當(dāng)?shù)貢r(shí)間2023年6月22日，美國(guó)華盛頓特區(qū)，印度總理莫迪與美國(guó)總統(tǒng)拜登出席在白宮南草坪舉行的國(guó)事訪問(wèn)歡迎儀式。  視覺中國(guó) 圖

上周，印度總理莫迪在訪問(wèn)華盛頓期間受到了熱情的接待，評(píng)論稱這幾乎是美國(guó)能夠給予來(lái)訪外國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的“最奢華的榮譽(yù)”。莫迪在與美國(guó)總統(tǒng)拜登會(huì)面后，雙方宣布了一系列涉及技術(shù)與國(guó)防、環(huán)境等領(lǐng)域的協(xié)議，莫迪在美國(guó)國(guó)會(huì)聯(lián)席會(huì)議上發(fā)表講話稱：“當(dāng)印度和美國(guó)在半導(dǎo)體和關(guān)鍵礦產(chǎn)領(lǐng)域合作，將有助于全球供應(yīng)鏈變得更加多樣化、更有彈性且可靠。”拜登也表示，美印之間的伙伴關(guān)系“比歷史上任何時(shí)候都更強(qiáng)大、更密切、更有活力”。

《金融時(shí)報(bào)》刊文指出，莫迪是拜登就任總統(tǒng)以來(lái)第三位對(duì)美國(guó)進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)的世界領(lǐng)導(dǎo)人，在美國(guó)國(guó)會(huì)的演講使他成為少數(shù)多次在眾議院和參議院發(fā)表講話的領(lǐng)導(dǎo)人之一。拜登政府官員表示，有關(guān)半導(dǎo)體、關(guān)鍵礦產(chǎn)、技術(shù)、太空合作以及國(guó)防合作與銷售的全面協(xié)議將開啟兩國(guó)關(guān)系的新時(shí)代。

清華大學(xué)國(guó)家戰(zhàn)略研究院研究員、太和智庫(kù)高級(jí)研究員錢峰向澎湃新聞（www.kxwhcb.com）表示，該聲明標(biāo)志著美印關(guān)系在當(dāng)前形勢(shì)下得到進(jìn)一步加強(qiáng)，雙方合作領(lǐng)域也進(jìn)一步拓寬，是美印兩國(guó)近年來(lái)達(dá)成的一個(gè)標(biāo)志性的文件。復(fù)旦大學(xué)國(guó)際問(wèn)題研究院院長(zhǎng)助理、研究員林民旺則指出，從國(guó)際政治的角度，美印兩國(guó)此舉旨在建立亞洲內(nèi)部的平衡。美印之間的關(guān)系雖然是所謂“伙伴”而非“盟友”，但雙方在防務(wù)方面的合作深度已經(jīng)超過(guò)了美國(guó)的部分盟友。

然而，《外交事務(wù)》刊文指出，印度和美國(guó)對(duì)日益緊張的全球關(guān)系，可能抱有不同的野心和愿景，而拜登最終會(huì)對(duì)在印度的投資上得到的回報(bào)感到失望。

美印的伙伴關(guān)系背后

“在世紀(jì)之交，我們?cè)诜绖?wù)合作方面還是陌生人，但現(xiàn)在美國(guó)已成為我們最重要的防務(wù)伙伴之一。”莫迪在其訪美時(shí)說(shuō)。美國(guó)全國(guó)廣播公司商業(yè)頻道（CNBC）援引美印商業(yè)委員會(huì)主席、美國(guó)駐新德里大使館前代辦阿圖爾·克沙普（Atul Keshap）的話稱，他只希望這種關(guān)系能夠變得更加牢固，并產(chǎn)生更多交易。“這包括更多軍事協(xié)議。”克沙普說(shuō)。

在訪問(wèn)之前，美國(guó)官員表示，印度將承諾購(gòu)買由美國(guó)國(guó)防承包商通用原子公司生產(chǎn)的武裝MQ-9B SeaGuardian無(wú)人機(jī)。同時(shí)，存儲(chǔ)芯片制造商美光科技將在印度開設(shè)一家價(jià)值27.5億美元的半導(dǎo)體組裝和測(cè)試工廠，其中包括這家美國(guó)公司承諾的8億美元投資。拜登和莫迪還簽署了一項(xiàng)協(xié)議，通用電氣將在印度聯(lián)合生產(chǎn)戰(zhàn)斗機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)，拜登政府稱其為一項(xiàng)“開拓性舉措”。

一名美國(guó)國(guó)防官員本周表示，訪問(wèn)期間宣布的安全協(xié)議將增強(qiáng)兩軍之間的互操作性。“我們正在一起計(jì)劃更多、在一起訓(xùn)練，”他說(shuō)，“我們正在參與各種場(chǎng)景的開發(fā)，你會(huì)發(fā)現(xiàn)合作不僅會(huì)擴(kuò)展到印度洋，還會(huì)擴(kuò)展到太平洋。”錢峰指出，在國(guó)防合作領(lǐng)域，美印關(guān)系有了“從天上到地上、到海上到海下”的全方面發(fā)展，這標(biāo)志著兩國(guó)今后在亞太局勢(shì)上步伐的進(jìn)一步靠攏。

CNBC指出，美國(guó)和印度并不是盟友，它們的關(guān)系將與該地區(qū)其他國(guó)家與華盛頓的關(guān)系大不相同。對(duì)此，林民旺表示，印度雖然定位是所謂的“伙伴”，但實(shí)際上，印度跟美國(guó)在防務(wù)合作，特別是高技術(shù)領(lǐng)域的合作深度已經(jīng)完完全全超越了美國(guó)跟其他盟友的關(guān)系。“印度現(xiàn)在與美國(guó)有軍事基地的共享、情報(bào)的共享。美國(guó)跟盟友之間的一些合作，和印度也都有了，在有些領(lǐng)域，甚至比美國(guó)與其盟友的關(guān)系更深、更超前。”他說(shuō)。

然而，林民旺強(qiáng)調(diào)，“印度人永遠(yuǎn)不會(huì)去接受一個(gè)盟友頭銜——可以談戀愛，但是永遠(yuǎn)不要領(lǐng)證。”他認(rèn)為，印度的政策非常明確，因?yàn)橐坏┐_認(rèn)了盟友關(guān)系，那么印度外交的靈活性就喪失了，其獨(dú)立性也喪失了。

美印間的態(tài)度差異

錢峰表示，從印度在應(yīng)對(duì)大國(guó)關(guān)系上調(diào)整的動(dòng)作來(lái)看，印度跟美國(guó)接近，看重的更多是實(shí)際利益。“印度享受與美國(guó)緊密伙伴關(guān)系所帶來(lái)的利益，不愿意承擔(dān)所謂的盟國(guó)義務(wù)，包括印度近期公開拒絕加入‘北約加五’模式，可見其態(tài)度是非常明確的。”

在莫迪抵達(dá)華盛頓之際，美國(guó)參議院印度核心小組聯(lián)合主席、民主黨人馬克·沃納（Mark Warner）和共和黨人約翰·科寧（John Cornyn）提出立法，欲賦予印度“北約加五”的國(guó)防地位。然而，印度外長(zhǎng)蘇杰生拒絕了這一框架。據(jù)《印度教徒報(bào)》報(bào)道，蘇杰生于6月9日表示，雖然他贊賞美國(guó)國(guó)會(huì)小組希望“與印度做更多事情”的情緒，但其提議的模板并不適用于該國(guó)。蘇杰生表示，拜登政府“非常非常了解”這一點(diǎn)。他認(rèn)為，“許多美國(guó)人的頭腦中仍保留著北約條約的構(gòu)想”，并暗示這是美國(guó)人看待世界的唯一模板。

美國(guó)有線新聞網(wǎng)（CNN）分析稱，盡管美印首領(lǐng)會(huì)面盛況空前，但莫迪政府在尋求、利用與華盛頓關(guān)系升溫為自己謀取利益的同時(shí)，是否也將自己視為美國(guó)外交戰(zhàn)略的關(guān)鍵角色，外界對(duì)此仍存在深刻的疑問(wèn)。長(zhǎng)期以來(lái)，印度始終拒絕加入有組織的聯(lián)盟，并將自己定位為發(fā)展中國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)者，其政策有時(shí)也與美國(guó)的政策發(fā)生沖突。不論是在俄烏沖突還是亞太局勢(shì)上，印度都不太可能與美國(guó)并肩。

布什政府時(shí)期與印度簽署民用核能合作協(xié)議的設(shè)計(jì)者之一阿什利·泰利斯（Ashley Tellis）在《外交事務(wù)》上發(fā)文稱，美國(guó)正在與莫迪下一個(gè)“糟糕的賭注”。他認(rèn)為，印度重視與美國(guó)的合作，因?yàn)檫@帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的好處，但印度并不認(rèn)為它必須在任何危機(jī)中為美國(guó)提供物質(zhì)支持。這種看法強(qiáng)化了這樣一種觀點(diǎn)，即印度和美國(guó)對(duì)日益緊張的全球關(guān)系，可能抱有不同的野心和愿景，而拜登最終會(huì)對(duì)在印度的投資上得到的回報(bào)感到失望。

與此同時(shí)，莫迪領(lǐng)導(dǎo)的民粹主義印度教民族主義政府被美國(guó)自由派批評(píng)，稱其“嚴(yán)重侵蝕了人類、政治、新聞和宗教自由”，而莫迪政府推崇的治理方式似乎也違反了美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人一直在推動(dòng)的所謂全球民主。拜登對(duì)莫迪的歡迎讓他受到批評(píng)，70名民主黨議員組成的團(tuán)體在給國(guó)會(huì)的信中寫道，“為了在世界舞臺(tái)上可信地推進(jìn)這些價(jià)值觀，我們必須將它們平等地應(yīng)用到朋友和敵人身上。”

對(duì)此，拜登表示，他與莫迪就兩國(guó)共同的“民主價(jià)值觀”進(jìn)行了“良好的討論”。莫迪則稱，“民主流淌在我們的血管里，我們生活在民主之中。”