安慶真的急了。

距離安慶市長陳冰冰率隊赴江蘇省海安市學習考察剛過3天時間，8月16日開始，《安慶日報》搞了個“大動作”。

連續兩天，《安慶日報》頭版對自己發出兩問：我們為何常常“起個大早趕個晚集”? 我們的干部隊伍中為什么缺少“拼命三郎”？

決策雜志（juecezazhi）了解到，包括這兩問，《安慶日報》將連發八問，自我剖析、深挖病源以求“自知之明”。這恰如一枚深水炸彈，瞬間引爆了這座城市的集體情緒，更將可能攪動皖鄂贛三省毗鄰區域的城市格局。

在此之前，二十天時間里，安慶兩次組織大規模考察團赴江蘇海安“討教”發展真經。

很明顯，對標海安、劍指問題。兩次前往海安后，安慶，這座承載著很多人期望的皖江城市，真的坐不住了！

事實上，在去江蘇海安之前，安慶就已經有過外出學習之舉。

2017年12月，安慶市長陳冰冰率領黨政代表團的一次考察學習，受到廣泛關注。考察的地點，一個是重慶，一個是貴州，他們有一個相同的關鍵詞——增速第一，重慶是2016年生產總值增速第一，貴州是2017年生產總值增速第一。

同處長江經濟帶，不同區域的城市經濟數據是最好的表達。

2017年，安慶市實現生產總值1708.6億元，被馬鞍山反超，滑到了全省第4位，這是安慶有史以來排位最低的一次。2018年上半年，安慶市地區生產總值總量仍然是第4，但增速僅有6.1%，不僅低于安徽省8.3%的增速，更低于全國的6.8%。

昔日的“長江五虎”之一，素有“萬里長江此封喉，吳楚分疆第一州”的美譽，黃梅戲之鄉，國粹京劇的起源地……都是安慶對外宣傳的資本，但日益下滑的經濟排名，安慶跌出前三甲，這個本應成為皖西南區域核心增長極的城市，到底怎么了？

1.“經濟曲線”

2011年，安慶市統計局總統計師汪榮龍帶隊赴九江做過一個很嚴謹的課題，主題是對兩市2010年的經濟數據進行比較分析。一番比較下來，他們得出一個結論：安慶與九江基礎相當，基數相當，發展水平相當，在中國再也找不到第二對如此相像的城市。

但此后的經濟起落，在不經意間沖擊著安慶人的看法。

2017年，九江實現生產總值2413.63億元，增長9.1%，工業增加值1213.25億元，固定資產投資2730.96億元，財政總收入461.3億元，進出口總值54.7億美元。同年，安慶完成生產總值1708.6億元，增長8.2%，工業增加值828.5億，固定資產投資1731.2億，財政總收入290.9億元，進出口總額13.9億美元。無論哪一項數據，安慶都是落后于九江。2018年上半年，安慶實現生產總值894.8億元，增長6.1%，而九江的生產總值為1179.81億元，增長8.9%，高于安慶2.7個百分點。

拉長時間段來看，這種數據帶來的落差感更為明顯。比較2008年與2017年的十年經濟數據發現，九江市的生產總值、第二產業增加值、固定資產投資、財政總收入和進出口總值分別增加了1713億、828.3億、2275.97億、395.13億和49.91億美元。同期，安慶分別增加了1003.88億、529.43億、1292億、224.47億和8.57億美元。

兩相比較，九江這五項指標的十年增加值分別是安慶的1.71倍、1.56倍、1.76倍、1.76倍和5.82倍。經濟數字是無聲的語言，也是最好的表達：安慶經濟已落后于九江。這個曾經一直被九江當作學習和趕超樣板的城市，已經被九江拋在了身后，而九江的目標也由安慶變成了蕪湖。

與九江迅猛崛起帶來的刺痛相比，更讓人感到憂心的是安慶在安徽省內位次的不斷下滑。從1989年被合肥奪走桂冠，2008年被蕪湖反超，再到2017年被馬鞍山超越。30年間，安慶從老大到老二，再到如今的第四，這條下行的經濟曲線在安慶人的心底烙下了深深的印跡。

城市競爭猶如逆水行舟，不進則退，小進也是退。與省內兄弟城市對比，安慶還面臨著身后“追兵漸近”和爭先進位的巨大壓力。2017年，滁州經濟總量達到1607.7億，增長9%，與安慶僅差100.9億，距離反超安慶僅有一步之遙。同時阜陽、蚌埠近幾年均實現了跨越式發展。

放在長江經濟帶上來看，安慶的發展形勢同樣不容樂觀。同為長江中游城市群的區域性中心城市宜昌、岳陽、蕪湖，2017年的經濟總量均已突破3000億元，沿江兄弟地市不斷挑戰，甚至擠壓了安慶的發展空間。“從安慶向長江上下游兩邊看去，我們成了明顯的經濟‘凹陷區’。”安慶市委黨校副教授胡建國對《決策》感嘆道。在2017年長三角26城GDP排行榜中，安慶排在倒數第6，凈增量排在倒數第4。以至于有人說，“看安慶在長三角的排名，從后面往前看，一看就是。”

與安慶市整體經濟不強相比，安慶還有著另一大痛點：縣域經濟不強。這也是作為地級市的安慶為何在20天里兩赴縣級市海安“不恥下問”的重要原因。

“這幾年安慶的縣域經濟從縱向看有發展，但從橫向看跟跑的局面沒有根本改變，而且越來越有追趕的壓力。我們要學習先進，我們找到了海安作為樣本。”安慶現轄的懷寧、望江、太湖、岳西、宿松5縣以及桐城、潛山2市都有著“難言的痛楚”。在安徽省2017年縣域經濟排行榜上，安慶5縣2縣級市均沒有進入全省縣域經濟“第一方陣”。

2.“安達爾之痛”

安慶經濟的步履，可以從安徽第一輛乘用車安達爾的發展史中窺得一斑。

早在1991 年春節，當安慶汽車廠生產的第一輛“安達爾”小轎車登上安慶汽車站門前大轉盤時，共飲一江水的蕪湖市，還沒有奇瑞汽車的名字。4年后，安達爾牌轎車有4款產品列入國家汽車產品目錄。然而，就在安達爾成為國內首批商務轎車、被中國社會調查所評為“中國名牌產品”之后，安達爾公司由于技術、人才、政策等原因，宛如一道過眼流星，迷失隕落。2003年6月，安慶汽車廠正式公告破產，這也成為安慶的“安達爾之痛”。

安達爾的興衰，是安慶工業經濟發展興衰起伏的一個縮影。區域經濟發展，產業是第一支撐力，安慶之痛，也痛在產業。在安慶的工業發展歷程中，石油化工、紡織服裝、機械裝備三大產業是支撐安慶經濟的“三根擎天柱”，產值占全市工業產值的一半以上，其中石化產業更是占到大頭。“它們是安慶工業的巨擘，但也是安慶發展中的煩惱。”安慶師范大學經濟管理學院院長楊國才告訴《決策》，“一個城市的經濟如果嚴重依賴于一個單一企業，會造成產業結構單一，工業門類不多，演化成經濟發展中的路徑依賴。”

十年前，在安徽省沿江五市的工業經濟中，給人們印象最深的莫過于馬鞍山的“馬鋼”、蕪湖的“海螺”、銅陵的“有色”、安慶的“石化”。十年后，馬鞍山新增了特種汽車、現代機械，蕪湖有了奇瑞汽車、方特樂園、三只松鼠；可對于安慶來說，除了石化，仍然沒有其他能夠叫得響的龍頭企業。在中國企業500強名單中，安慶企業至今尚無一席之地。

實際上，這種長期的路徑依賴，讓安慶的工業增長嚴重依賴于三大支柱產業的外延式擴張的投入，工業企業生產以粗放型的低附加值產品為主，規模競爭力弱，技術水平比較落后，導致新的增長點缺乏，發展后勁明顯不足。2016年，安慶有規上工業企業1768戶，實現增加值670.79億元，戶均增加值為3794萬元，同期全省平均為5201萬元；在2017年安徽省百強企業榜單上，安慶市僅有4家。

反觀九江，之所以有近年來的明顯增長，得益對工業的強力推動和對項目的狠抓落實。2013年，九江背水一戰，全力決戰工業一萬億；2016年，開啟“新工業十年行動”計劃；2018年1月30日，九江拉開全市縣域經濟發展現場觀摩活動，歷時六天行程近2000公里，觀摩把脈問診15個縣（市、區）；再到2月27日，九江高規格召開千人規模的新春第一個全市性大會—全市項目建設動員大會……“全市上下務必要以更高的站位、更新的理念、更好的機制、更優的作風抓項目，把確定的項目轉變成實實在在的投資，轉化成九江經濟社會發展的成果，轉化為九江經濟社會發展的實力和后勁。”九江市委書記林彬楊句句鏗鏘有力。

3.“新舊動能轉換”

在安慶市統計局發布的2017年安慶全市經濟運行情況中，新動能有待培育是兩大主要問題之一。

在新經濟的產業賽道上，誰走好了創新先手棋，誰就能占領先機、贏得優勢。然而，2017年，安慶戰略性新興產業產值僅僅增長8.9%，低于全省水平12.6個百分點，增速全省倒數第一。同年，高新技術產業增加值同比增長9.3%，低于全省水平5.5個百分點。2018年上半年，安慶戰略性新興產業產值增長21.6%，居全省第9位；高新技術產業增加值增長19.3%，居全省第4位。這對于安慶產業結構體系升級來說，新動力依然不夠強勁。

戰略性新興產業的低迷，首先與安慶園區平臺的功能不強直接相關。盡管安慶有各類開發區10多家，其中國家級2家，但普遍規模都不大。胡建國經過長期調研開發區后認為，“安慶開發區入園企業層次偏低，大多為中小微企業，創新能力明顯不足。”據了解，安慶每個開發區平均擁有高新技術企業不足10個，低于全省平均水平15個，從業人員具有大專以上學歷人員占比22%，低于全省平均水平1.9個百分點。

在2017年度安徽省級以上開發區綜合考核30強名單中，安慶僅有桐城雙新經濟開發區一家上榜，不僅落后于同在皖江的蕪湖4家，馬鞍山3家，更是落后于皖北的阜陽和亳州。不僅如此，在安徽省“三重一創”的重要內容戰略性新興產業集聚發展基地中，安慶也僅有高新區化工新材料產業集聚發展基地1家，同樣落后于蕪湖的4家和馬鞍山的2家。

再從園區平臺擴大到安慶全市來看，安慶的創新能力更是不足。統計顯示，2016年，安慶市工業企業研發投入強度僅為0.397%，在全省位于第12位。在全市1676家規模以上工業企業中，有R&D投入活動的企業297家，僅占17.7%，相當一部分企業研發投入為空白。在《國家治理》周刊最新發布的《對長三角26個城市綜合創新能力的測評排名》中，安慶綜合創新能力、創新基礎力排名、創新產出力排名第26，創新投入力度排名第25。

“安慶傳統產業正在衰退，而新興的具有競爭力的產業又未能及時跟進，致使產業創新能力弱，產業結構變革滯緩問題突出，陷入到產業‘空洞化’的窘境。”安慶師范大學一位區域經濟學者告訴《決策》。

4.風采是否還能浪漫依然？

安慶，因水而生，因港而興。滾滾長江水，是這座歷史文化名城不可或缺的組成部分。可就是這曾引以為傲的交通區位優勢，在高鐵時代反而成為了安慶發展的隱痛。

“過去運輸主要是靠水路，安慶在長江邊又是皖河的入江處，水運比較發達，但是后來進入到鐵路、公路運輸時代，安慶交通日益滯后，這是制約安慶經濟社會發展的核心因素之一。”楊國才對《決策》分析說，由于安慶是江北城市，這樣的地理特點造成很多路修到安慶就成了“斷頭路”，長江大橋修建時間也是晚于蕪湖、銅陵。

不過，令安慶人感到欣慰的是，安慶終于在2015年12月6日步入了高鐵時代。同時，合安九、武杭高鐵也已破土動工。“在國家八縱八橫的高鐵發展規劃中，安慶是重要的區域性節點城市，至少擁有三條高鐵，將大大改善安慶區位的局限性。”楊國才說。

一江春水向東流，長江天塹可以通過基礎設施的建設來改變，但隨流而去的安慶人才又將如何逆流而歸？作為國家級歷史文化名城，自古以來安慶人才輩出。在安徽，安慶每年高考錄取人數最多，但畢業以后回來的不到20%。安慶一中一位校長曾說：“安慶一中每年都是把安慶的人才，一火車皮一火車皮的往外運！”這讓安慶人感到一種前所未有的切膚之痛。“孩子基礎教育的錢是家庭和地方政府掏的，但產生的收益卻是外地的。”楊國才告訴《決策》。

安慶人才流失的嚴重程度，胡建國舉了一個形象的例子：“有一次我們到蕪湖一個園區開座談會，坐在會議室一共有18個人，只有4個人跟安慶沒關系，14人中要么是安慶人，要么在安慶工作過，我們開玩笑說蕪湖都是安慶人建起來的！”

實際上，安慶人才的外流，主要原因在于自身經濟發展，沒有吸引人和留住人的“產業容器”，石油化工、紡織服裝、機械裝備三大產業在“搶人大戰”中，磁場吸引效應明顯落后于互聯網+、大數據等新經濟、新業態。產業落后，人才外流，造成經濟發展遲緩，進而人才流失更嚴重…這成為緊箍在安慶經濟上的一個內循環，并且慢慢固化成安慶經濟沖不破的一堵墻。

2015年4月，安達爾汽車牽手河北躍迪集團，進軍新能源汽車制造領域，重獲“新生”。兩年后的2017年5月，以新技術、新業態、新模式、新產業“四新經濟”為主攻方向、建設中西部地區創新發展示范區的安徽筑夢新區正式揚帆起航。這個新平臺，承載著安慶經濟起舞的新希望。

站在滾滾東去的長江岸邊，登上“萬里長江第一塔”的振風塔，遙望時代大潮下安慶的身影，人們不禁發問：傳統工業城市遭遇成長煩惱，如何破解發展難題？安慶，風采是否還能浪漫依然？

“八問”本身就蘊含著答案！ 

（原題為《安慶急了！》）