熱點(diǎn)新聞： 據(jù)日本《讀賣新聞》報(bào)道，近期日本防衛(wèi)裝備廳將強(qiáng)化防衛(wèi)能力所必需的技術(shù)領(lǐng)域匯總至《防衛(wèi)技術(shù)指針2023》，使之成為首份明確將尖端技術(shù)研發(fā)應(yīng)用于安全保障政策的全面指針。該方針列舉了無(wú)人化、網(wǎng)絡(luò)防御等12個(gè)重點(diǎn)技術(shù)領(lǐng)域，并明確表示將努力使相關(guān)技術(shù)在10年內(nèi)實(shí)現(xiàn)裝備化。

點(diǎn)評(píng)：近年來(lái)，隨著全球軍事技術(shù)和武器裝備強(qiáng)勁發(fā)展，各國(guó)都在聚力推動(dòng)高新技術(shù)創(chuàng)新和先進(jìn)武器裝備研制，日本也不例外，從多領(lǐng)域多層面不斷加快推進(jìn)防衛(wèi)前沿科技創(chuàng)新發(fā)展，試圖搶占軍事科技前沿高地。此次日本將強(qiáng)化防衛(wèi)能力所必需的技術(shù)領(lǐng)域匯總至《防衛(wèi)技術(shù)指針2023》，表明了其正在從政策機(jī)制層面全面統(tǒng)籌軍事科技創(chuàng)新，以提升自身軍事實(shí)力與全球競(jìng)爭(zhēng)力。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，日本此舉推進(jìn)國(guó)防科技創(chuàng)新的前瞻布局將違反和平憲法，同時(shí)還會(huì)使自身背負(fù)沉重的防衛(wèi)開支負(fù)擔(dān)，給地區(qū)安全局勢(shì)帶來(lái)極大的不穩(wěn)定因素。

日本正在研制的高速滑空彈其實(shí)就是一種用于反艦作戰(zhàn)的助推滑翔高超聲速武器。

力圖搶占全球軍事變革戰(zhàn)略制高點(diǎn)

日本長(zhǎng)期以來(lái)一直推進(jìn)“科技創(chuàng)新立國(guó)”戰(zhàn)略，構(gòu)建了由總體戰(zhàn)略、中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃、技術(shù)發(fā)展路線圖組成的國(guó)防科技發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃體系，其中《防衛(wèi)技術(shù)指針》是基于《國(guó)家安全保障戰(zhàn)略》《防衛(wèi)計(jì)劃大綱》和《中期防衛(wèi)力量整備計(jì)劃》三份日本重要國(guó)家安全與防務(wù)發(fā)展文件制定的，也是日本國(guó)防技術(shù)發(fā)展的頂層規(guī)劃和指導(dǎo)文件，長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃國(guó)防技術(shù)戰(zhàn)略發(fā)展方向。

從內(nèi)容上來(lái)看，此次日本發(fā)布的《防衛(wèi)技術(shù)指針2023》明確了12項(xiàng)重點(diǎn)推進(jìn)技術(shù)領(lǐng)域，將無(wú)人化、網(wǎng)絡(luò)防御、新能源、網(wǎng)絡(luò)、虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)能力等作為“堅(jiān)決守護(hù)日本的重要技術(shù)領(lǐng)域”，各個(gè)領(lǐng)域的具體技術(shù)包括：利用機(jī)器人進(jìn)行遠(yuǎn)程操作的分身控制技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)攻擊檢測(cè)技術(shù)、有利于應(yīng)對(duì)無(wú)人機(jī)攻擊的高功率激光技術(shù)，以及元宇宙和量子技術(shù)等。指針還指出將計(jì)劃在5年或10年內(nèi)實(shí)現(xiàn)其中部分技術(shù)裝備化，并將這些技術(shù)有效應(yīng)用于遠(yuǎn)程巡航導(dǎo)彈、導(dǎo)彈防衛(wèi)技術(shù)和無(wú)人機(jī)等。

此外，《防衛(wèi)技術(shù)指針2023》還明確要求設(shè)立新機(jī)構(gòu)來(lái)推進(jìn)創(chuàng)新性裝備開發(fā)，聲稱將參考美國(guó)防部研究機(jī)構(gòu)—美國(guó)國(guó)防高級(jí)研究計(jì)劃局設(shè)立新的研究機(jī)構(gòu)，致力于創(chuàng)新性裝備的研究與開發(fā)，如采用模塊化等新手法有序推進(jìn)裝備研制，使高超聲速導(dǎo)彈、水下無(wú)人機(jī)、防區(qū)外電子戰(zhàn)飛機(jī)等的研發(fā)周期大幅縮短；對(duì)人工智能和激光等新技術(shù)進(jìn)行演示驗(yàn)證，清晰展現(xiàn)新技術(shù)未來(lái)裝備能力；全力推動(dòng)人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)和無(wú)人機(jī)技術(shù)等民用技術(shù)在國(guó)防領(lǐng)域的快速應(yīng)用等，力爭(zhēng)在全球軍事變革轉(zhuǎn)型競(jìng)爭(zhēng)中搶占戰(zhàn)略制高點(diǎn)。

從未來(lái)發(fā)展來(lái)看，為了適應(yīng)當(dāng)前國(guó)際科技競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，日本還將多措并舉促進(jìn)前沿技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用，加速推進(jìn)尖端武器裝備的研制，以更好地響應(yīng)作戰(zhàn)需求。作為日本首份明確將各部門最先進(jìn)研究成果用于安全保障政策的全面指針，《防衛(wèi)技術(shù)指針2023》將以頂層科技軍事戰(zhàn)略規(guī)劃為牽引，通過(guò)明確國(guó)防科技創(chuàng)新發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和政策措施，強(qiáng)調(diào)“實(shí)現(xiàn)給防衛(wèi)帶來(lái)變革的防衛(wèi)創(chuàng)新，確保未來(lái)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)”等，充分釋放日本防務(wù)技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新的潛能與活力，為防務(wù)科技發(fā)展提供強(qiáng)勁動(dòng)力。

日本2022年7月底發(fā)布的《防衛(wèi)白皮書》首次向外界公布了遠(yuǎn)程巡航導(dǎo)彈模型的照片。

優(yōu)化軍民一體的國(guó)防科研與產(chǎn)業(yè)體系

長(zhǎng)期以來(lái)，日本的國(guó)防科研與產(chǎn)業(yè)體系一直采取的是軍民一體模式，但是，近年來(lái)日本企業(yè)以收益率低等為由，紛紛退出防衛(wèi)產(chǎn)業(yè)，使得日本國(guó)防科研與產(chǎn)業(yè)體系面臨著國(guó)內(nèi)企業(yè)業(yè)務(wù)量驟減、武器裝備技能難以傳承、專業(yè)人才流失、供應(yīng)鏈下游中小企業(yè)倒閉等難題，防衛(wèi)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)“不斷被削弱”，這些都給日本的軍事科技發(fā)展帶來(lái)了困難和挑戰(zhàn)。

為了進(jìn)一步推動(dòng)軍民科研生產(chǎn)兼容發(fā)展，早在2021年，日本就制訂了《綜合創(chuàng)新戰(zhàn)略2021》，企圖通過(guò)“綜合科學(xué)技術(shù)與創(chuàng)新會(huì)議”“綜合創(chuàng)新戰(zhàn)略推進(jìn)會(huì)”等國(guó)家頂層協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)官產(chǎn)學(xué)研各方的充分溝通與協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)提高國(guó)防科技與民用技術(shù)形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和協(xié)同效應(yīng)。而為了解決日本防衛(wèi)建設(shè)中所面臨的軍工規(guī)模不足、采購(gòu)來(lái)源單一、價(jià)格居高等問(wèn)題，防衛(wèi)省還持續(xù)改革合同管理制度，不斷為防務(wù)建設(shè)注入創(chuàng)新活力。例如，日本通過(guò)《長(zhǎng)期合同法》，打破《財(cái)政法》規(guī)定的國(guó)庫(kù)債務(wù)負(fù)擔(dān)行為支出年限5年的限制，推行多年裝備合同，確保多年穩(wěn)定采辦，增強(qiáng)企業(yè)人員與裝備使用的計(jì)劃性。此外，為打破行業(yè)龍頭企業(yè)壟斷地位，防衛(wèi)省還構(gòu)建企業(yè)評(píng)價(jià)機(jī)制，根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果給予企業(yè)相應(yīng)激勵(lì)，營(yíng)造多家企業(yè)參與的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

2023年6月7日，日本國(guó)會(huì)參議院通過(guò)了防衛(wèi)產(chǎn)業(yè)的《生產(chǎn)基礎(chǔ)強(qiáng)化法》，以取代2014年制定的“防衛(wèi)生產(chǎn)和技術(shù)基礎(chǔ)戰(zhàn)略”，提出為支援國(guó)內(nèi)的防衛(wèi)產(chǎn)業(yè)，將由政府負(fù)擔(dān)提升制造工序效率和強(qiáng)化供應(yīng)鏈的經(jīng)費(fèi)，并制定了基本方針以強(qiáng)化裝備品研發(fā)和生產(chǎn)基礎(chǔ)的義務(wù)。根據(jù)這一法律，日本政府甚至可以在生產(chǎn)自衛(wèi)隊(duì)任務(wù)不可或缺的裝備品變得困難時(shí)收購(gòu)工廠，并委托企業(yè)進(jìn)行管理。

此次日本出臺(tái)《防衛(wèi)技術(shù)指針2023》，更是通過(guò)明確重點(diǎn)推進(jìn)的技術(shù)研發(fā)領(lǐng)域，大力促進(jìn)民間投資，并推動(dòng)防衛(wèi)省、其他部門和民間企業(yè)達(dá)成共識(shí)，全力挖掘和培育具有軍用前景的先進(jìn)民用技術(shù)，充分利用民用高新技術(shù)企業(yè)等創(chuàng)新主體進(jìn)行合作和技術(shù)交流，構(gòu)建技術(shù)合作基礎(chǔ)，不斷積累技術(shù)實(shí)力，這表明了日本正在敏銳捕捉新科技和產(chǎn)業(yè)革命發(fā)展潮流，積極探索多元化合作模式為國(guó)防科技創(chuàng)新提供動(dòng)力，從而極大促進(jìn)先進(jìn)民用技術(shù)轉(zhuǎn)為軍用，實(shí)現(xiàn)前沿技術(shù)向作戰(zhàn)能力的轉(zhuǎn)化效益。

為了向東南亞國(guó)家推銷新型護(hù)衛(wèi)艦，日本海上自衛(wèi)隊(duì)派出了一艘“最上”級(jí)隱身導(dǎo)彈護(hù)衛(wèi)艦，參加今年的蘭卡威防務(wù)展。

未來(lái)武器出口意愿更加強(qiáng)烈

近年來(lái)，隨著日本軍事實(shí)力的不斷增長(zhǎng)，對(duì)于武器出口和技術(shù)轉(zhuǎn)讓的意愿越來(lái)越強(qiáng)烈。特別是2014年“防衛(wèi)裝備轉(zhuǎn)移三原則”及其“運(yùn)用指針”出臺(tái)后，使得日本武器出口禁令被打破，向海外進(jìn)行武器出口和技術(shù)轉(zhuǎn)讓的步伐大大加快。目前，根據(jù)“防衛(wèi)裝備轉(zhuǎn)移三原則”的運(yùn)用指針，日本可以向有安保合作關(guān)系的國(guó)家出口救援、運(yùn)輸、警戒、監(jiān)視和掃雷這五個(gè)領(lǐng)域的武器裝備。同時(shí)，日本還通過(guò)在《自衛(wèi)隊(duì)法》中新設(shè)“特別條款”，突破了武器裝備無(wú)償或低價(jià)向海外轉(zhuǎn)移限制。例如，2021年3月，日本與印尼召開第2次“2+2”會(huì)談，雙方簽署了《防衛(wèi)裝備與技術(shù)轉(zhuǎn)移協(xié)定》，促進(jìn)兩國(guó)之間武器裝備與技術(shù)轉(zhuǎn)移。2023年5月，日本首相岸田文雄在同新加坡總理李顯龍會(huì)談時(shí)，也表示要加快推動(dòng)日新《防衛(wèi)裝備與技術(shù)轉(zhuǎn)移協(xié)定》談判。

截至目前，日本已經(jīng)和美國(guó)、英國(guó)、澳大利亞、法國(guó)、印度、菲律賓、意大利、德國(guó)、馬來(lái)西亞、印度尼西亞、越南等11個(gè)國(guó)家簽署了上述協(xié)定。根據(jù)這些協(xié)定，日本向美國(guó)出口了PAC-2導(dǎo)彈零部件及“宙斯盾”系統(tǒng)部分軟件和零部件，向英國(guó)轉(zhuǎn)讓了提升導(dǎo)彈精度的半導(dǎo)體技術(shù)，向菲律賓出口了TC-90教練機(jī)和防空雷達(dá)，向印度出口US-2水上飛機(jī)等。此外，日本還和部分國(guó)家商討P-1反潛機(jī)、C-2運(yùn)輸機(jī)等裝備出口事宜。

日本軍工企業(yè)在國(guó)際防務(wù)展上展示的UH-2通用運(yùn)輸直升機(jī)模型。

然而，日本并未滿足于此，仍在籌劃進(jìn)一步放寬軍事裝備出口限制。日前，日本政府還出現(xiàn)了要解禁戰(zhàn)機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)等自衛(wèi)隊(duì)不再使用的零部件出口的方案，主要涉及的是航空自衛(wèi)隊(duì)F-15戰(zhàn)斗機(jī)的發(fā)動(dòng)機(jī)轉(zhuǎn)讓。日本認(rèn)為，在當(dāng)前日本F-15的現(xiàn)代化改裝過(guò)程中，約有100架飛機(jī)已不適合改裝，被淘汰下來(lái)的零部件特別是發(fā)動(dòng)機(jī)可以轉(zhuǎn)用于F-16。由于世界上很多國(guó)家都采購(gòu)了F-16，因此可以向這些國(guó)家轉(zhuǎn)讓淘汰的F-15發(fā)動(dòng)機(jī)，這樣不僅可以進(jìn)一步突破軍事裝備出口限制，同時(shí)也可以深化日本與這些國(guó)家的關(guān)系，因此成為日本政府積極爭(zhēng)取的目標(biāo)。此外，俄烏沖突爆發(fā)后，日本政府還專門修改了“防衛(wèi)裝備轉(zhuǎn)移三原則”的“運(yùn)用指針”，將烏克蘭列為特例，持續(xù)向其提供防彈背心、頭盔、防寒服、衛(wèi)生器材和發(fā)電機(jī)等裝備物資，并正在就未來(lái)能否向?yàn)蹩颂m提供“掃雷、通信裝備和防空導(dǎo)彈”“擴(kuò)大殺傷性武器裝備出口對(duì)象范圍”等內(nèi)容進(jìn)行討論。

從未來(lái)發(fā)展來(lái)看，伴隨日本防務(wù)戰(zhàn)略朝著“外向型”和“進(jìn)攻型”方向轉(zhuǎn)變，日本還將會(huì)想方設(shè)法突破軍事裝備和技術(shù)出口限制，其中《防衛(wèi)技術(shù)指針2023》很可能會(huì)成為其加大武器出口和轉(zhuǎn)讓力度新的規(guī)定和指導(dǎo)依據(jù)。這樣不僅會(huì)使日本在突破和平憲法禁區(qū)和實(shí)現(xiàn)軍國(guó)主義的道路上越走越遠(yuǎn)，還會(huì)引發(fā)周邊國(guó)家的憂慮，引發(fā)新一輪的軍備競(jìng)賽，從而進(jìn)一步破壞地區(qū)的和平與穩(wěn)定。

（兵韜志略是由南京大學(xué)亞太發(fā)展研究中心研究員凌云志為澎湃防務(wù)欄目開設(shè)的個(gè)人專欄，盤點(diǎn)近期重大防務(wù)事件，評(píng)點(diǎn)信息背后暗藏的玄機(jī)，剝繭抽絲、拂塵見金，兩周一期，不見不散）