中新網(wǎng)唐山8月17日電 “路旁不足20米就是存放甲醇、柴油等液體的儲存罐，一旦發(fā)生事故，后果不堪設(shè)想。”在河北唐山國際旅游島淺水灣景區(qū)經(jīng)營飯店的武寶強說。

唐山國際旅游島位于河北省唐山市東南部的渤海之濱，由菩提島、月島、祥云島及北側(cè)陸域組成，總面積125.64平方公里，區(qū)域內(nèi)旅游資源豐富、生態(tài)環(huán)境優(yōu)越。

當?shù)仄教构P直的海濱路直通往國家4A級景區(qū)——唐山國際旅游島景區(qū)北側(cè)陸域，那里有多個沙灘景區(qū)，每到夏季，游客如潮。

日前，有當?shù)厝罕娤蛑行戮W(wǎng)記者反映：2015年，京唐港液體化工碼頭有限公司(以下簡稱液體碼頭)開通了一條專用鐵路，將海濱路攔腰截斷，并禁止任何車輛通行。來往車輛只能繞行液體碼頭內(nèi)部道路，原本只有50米的路程，需要繞行近5公里，途經(jīng)儲存成品油、甲醇等?；返膸靺^(qū)，庫區(qū)內(nèi)全是輸油管線和儲油罐。一到旅游旺季，大量旅游大巴和自駕游車輛與該碼頭運送?；返墓捃噥硗诲e，極為擁堵，存在極大的安全隱患。

中新網(wǎng)記者實地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在海濱路南端鐵路道口處，該路口已完全封閉，路口處有“前方危險嚴禁通行”的警示語，還樹有“前方鐵路道口封閉去唐港區(qū)車輛請繞行”的標識牌。在繞行液體碼頭內(nèi)部道路途中，時常有滿載游客的大巴車和運輸易燃易爆品的大型車輛從道路上經(jīng)過。

根據(jù)中國鐵路總公司2013年頒布的《鐵路道口管理辦法》顯示：為規(guī)范鐵路道口管理，保障鐵路運輸和人民財產(chǎn)安全，既有鐵路與道路的平面交叉應(yīng)逐步改為立體交叉，新建、改建鐵路原則上不設(shè)置平面交叉。

“本來一分鐘就能經(jīng)過鐵路道口，現(xiàn)在繞行液體碼頭，在不堵車的情況下也得走上十分鐘，而且廠區(qū)內(nèi)部道路年久失修，坑坑洼洼，車輛經(jīng)常爆胎，十分危險。”武寶強在淺水灣景區(qū)經(jīng)營飯店、超市已近10年，經(jīng)營狀況越來越差，生意慘淡。他認為，這條鐵路就應(yīng)該和海濱路改為立體交叉，這樣就少了很多安全隱患。

武寶強表示，這條碼頭專用鐵路建成后，很少能看到火車通過，一個月也看不到一輛列車。路口封閉之后，游客很難找到通往景區(qū)的道路，即使找到了，繞路液體碼頭，出于對自身安全的考慮，游客也不會再來這里旅游。

“很多游客通過手機導(dǎo)航前往景區(qū)，路口封閉后導(dǎo)航上顯示不出來，找不到景區(qū)，很多游客就直接返程了?！蔽鋵殢娬f。

除了游客的減少，祥云灣休閑船隊負責(zé)人孫繼臣更擔(dān)心游客的安全問題。雖然道路被封，游客數(shù)量比往年減少很多，但今年旅游旺季，他的休閑船隊一天仍然能夠接待游客1000多人次。游客繞行危化品碼頭讓孫繼臣一直存有深深的憂慮，“在游客必經(jīng)之路上有很多儲油罐，一個罐容積大概有4000立方米，里面儲存成品油、甲醇，甚至還有苯等?；罚坏┌l(fā)生意外，后果不堪設(shè)想。”

來自北京的游客趙先生表示，唐山國際旅游島周邊景區(qū)很適合家庭旅行，但景區(qū)路況環(huán)境亟需改善，尤其是繞行?；瘏^(qū)，存有巨大隱患。目前，唐山市旅發(fā)大會分會場就設(shè)在唐山國際旅游島，希望相關(guān)部門能重視游客的訴求。

經(jīng)營賓館的商戶張東海表示，因為道路封閉，他們上百名商戶曾多次向唐山國際旅游島管委會、京唐港液體化工碼頭有限公司反映此事，卻一直無果。

液體碼頭一位陳姓負責(zé)人在接受中新網(wǎng)記者采訪時承認，目前海濱路繞行鐵路道口走的是碼頭廠區(qū)內(nèi)部路。他表示，鐵路是2015年修建的，按照中國鐵路總公司的要求，這個道口不封閉，鐵路是不允許開通的。當時政府給了批復(fù)意見，允許車輛繞行廠區(qū)內(nèi)部道路。此外，液化碼頭公司也專門請專家做了安全評估，對隱患進行了整改，如設(shè)置警示標識、設(shè)立限高架等。

該陳姓負責(zé)人稱，通行這么多年，沒有發(fā)生過任何安全問題。他認為當?shù)卣畱?yīng)該新修一條通往景區(qū)的道路，這樣游客就不必繞行他們廠區(qū)。

唐山國際旅游島管委會則表示，海濱路鐵道路口不歸管委會負責(zé)，海濱路歸屬河北唐山海港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)負責(zé)，這些年他們也與液體碼頭進行過多次協(xié)調(diào)，但一直協(xié)調(diào)不了。因此不建議游客去北側(cè)陸域沙灘旅游，淺水灣景區(qū)目前是封閉的，去金沙島景區(qū)最好坐船過去。

隨后，中新網(wǎng)記者來到河北唐山海港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，唐山海港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)交通局表示，海濱路屬于城建路，他們不負責(zé)管理，具體哪個部門管理這條路他們不清楚。

唐山海港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)一名負責(zé)人告訴記者，通行海濱路的大部分為去往唐山國際旅游島的游客，2015年封閉海濱路后，為了方便游客進入景區(qū)，為唐山國際旅游島發(fā)展旅游提供方便，開發(fā)區(qū)臨時開通了液體碼頭廠區(qū)內(nèi)部路，這條路是一條臨時路，現(xiàn)在已經(jīng)意識到這條路存在隱患，準備在這條臨時路到期后將其封閉。

針對此事，北京市京都律師事務(wù)所律師楊博表示，《中華人民共和國公路法》第八條規(guī)定：縣級以上地方人民政府交通主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的公路工作。依此，液體碼頭沒有對該公路的管理權(quán)限，更不能進行封路。

根據(jù)《中華人民共和國公路法》第四十四條規(guī)定：任何單位和個人不得擅自占用、挖掘公路。因修建鐵路、機場、電站、通信設(shè)施、水利工程和進行其他建設(shè)工程需要占用、挖掘公路或者使公路改線的，建設(shè)單位應(yīng)當事先征得有關(guān)交通主管部門的同意；影響交通安全的，還須征得有關(guān)公安機關(guān)的同意。占用、挖掘公路或者使公路改線的，建設(shè)單位應(yīng)當按照不低于該段公路原有的技術(shù)標準予以修復(fù)、改建或者給予相應(yīng)的經(jīng)濟補償。

對于繞行車輛必須經(jīng)過?；穾靺^(qū)，楊博表示，從常理上講，經(jīng)過該段公路的車輛必須駛?cè)胛；穾靺^(qū)是由液體碼頭封閉公路造成的，該單位應(yīng)該對此負有安全管理責(zé)任，如若發(fā)生安全事故，應(yīng)當承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。

（原題為《河北唐山一景區(qū)道路被封 游客繞行5公里穿越?；穾靺^(qū)》）