一．家門(mén)口

“家門(mén)口”的無(wú)障礙通道，有的太陡、有的太窄、有的壓根就沒(méi)有……連日來(lái)，“問(wèn)題于民”接到市民關(guān)于“改造或增設(shè)小區(qū)無(wú)障礙設(shè)施”的建議和訴求近百條。

據(jù)了解，上海現(xiàn)有60歲及以上老年群體553.66萬(wàn)人，持證殘障人士60.56萬(wàn)人。一個(gè)拐角、一個(gè)階梯、一個(gè)陡坡……都會(huì)成為這其中許多人“越不過(guò)的坎”。今年1月15日，上海市第十六屆人民代表大會(huì)通過(guò)《上海市無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)條例》，并于3月1日起實(shí)施。打造“無(wú)障礙之城”，如何讓“家門(mén)口”真正“無(wú)障礙”？面對(duì)市民的呼聲，記者和相關(guān)各方實(shí)地調(diào)研。

無(wú)障礙通道拐角處空間太狹窄  本文圖片均為新民晚報(bào) 圖

寶山區(qū)寶城三村

彎道太窄  輪椅通過(guò)難

市民建議：

寶山區(qū)東林路寶城三村居民樓前的“無(wú)障礙通道”拐角處空間特別狹窄，嚴(yán)重影響輪椅車(chē)的通行。希望相關(guān)部門(mén)能夠及時(shí)改造。

市民 張老伯

調(diào)查研究：

寶城三村建于上世紀(jì)90年代，交付時(shí)就建有無(wú)障礙通道。80多歲的張老伯在這里居住了20多年，患有多種基礎(chǔ)疾病，77歲的妻子還有尿毒癥，每周要去寶山醫(yī)院做3次血透。  

近段時(shí)間，張先生病倒了，站都站不起來(lái)。本就重病體弱的妻子不得不用輪椅車(chē)推著他去醫(yī)院就診。但“家門(mén)口”的這段“無(wú)障礙通道”十分狹窄，還有180度的折角拐彎，要來(lái)來(lái)回回騰挪好幾次，才能勉強(qiáng)通過(guò)。“我半躺在輪椅上，看著妻子滿(mǎn)頭大汗地推過(guò)來(lái)拉過(guò)去，就是拐不出去，我疼在心里但幫不上力，只好拼命教她怎么使勁，說(shuō)著說(shuō)著嗓門(mén)一大，好幾次都把她給急哭了！”

記者在現(xiàn)場(chǎng)查看，小區(qū)2號(hào)樓、3號(hào)樓、6號(hào)樓的“無(wú)障礙通道”為避免占用正面臺(tái)階空間，從側(cè)面伸出坡道，再通過(guò)180度折角拐彎，通往樓外。折角處的寬度僅約1.1米，輪椅車(chē)經(jīng)常會(huì)被卡住，要前前后后調(diào)整三五次角度，方能“脫困而去”。

解決方案：

在記者轉(zhuǎn)達(dá)市民的訴求后，寶山區(qū)友誼路街道與房辦、服務(wù)辦、殘聯(lián)等溝通協(xié)調(diào)，以《上海市無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)與管理辦法》《無(wú)障礙設(shè)計(jì)規(guī)范（GB 50763-2012）》等規(guī)范性文件為依托，向區(qū)房管局請(qǐng)求提供專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)。

居委會(huì)集思廣益，充分聽(tīng)取各方意見(jiàn)，確定在不改變現(xiàn)有外觀前提下，通過(guò)裁剪欄桿、加寬彎道和出口、鋪平坡道等方式，對(duì)相關(guān)“無(wú)障礙通道”實(shí)施“微改造”。

同時(shí)，街道召集管理辦、服務(wù)辦、自治辦、建管中心、居委會(huì)、物業(yè)等召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)會(huì)，在小區(qū)公示方案后，迅速啟動(dòng)工程。截至發(fā)稿時(shí)，這幾段家門(mén)口的“無(wú)障礙通道”已基本完成改造。

樓梯太陡，坡度近30度

徐匯區(qū)申航小區(qū)

坡道太陡 心驚肉跳

市民建議：

徐匯區(qū)中山南二路申航小區(qū)小高層門(mén)廳前的“無(wú)障礙通道”坡度太陡，腿腳不便的老年人不僅出行困難，還存在一定安全隱患。建議對(duì)坡道做適老化改造，降低坡度。

市民 胡伯伯

調(diào)查研究：

小區(qū)高層住宅有居民109戶(hù)，其中，80歲以上老人有17位。由于該樓建設(shè)有兩層地下室，底樓抬高較高，距離小區(qū)地面近1.6米。

記者在現(xiàn)場(chǎng)看到，一條筆直的坡道從小區(qū)地面一直通到9個(gè)臺(tái)階高的一樓，測(cè)量有7.8米長(zhǎng)，坡度近30度。胡伯伯的子女不在身邊，平時(shí)坐著輪椅車(chē)出門(mén)是“心驚肉跳”。“上去吃力，沒(méi)人推不行；下去嚇人，就怕剎不住。”樓里還有位80多歲的林先生患有慢性白血病，除了外出就醫(yī)，幾乎都“不太敢出門(mén)”。

解決方案：

小區(qū)物業(yè)公司告知，樓前的“無(wú)障礙通道”是小區(qū)多年前自行加設(shè)，是在缺少專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)的情況下修建的。物業(yè)經(jīng)理承認(rèn)，坡道確實(shí)太陡，小區(qū)業(yè)委會(huì)也有改造之意，但目前還沒(méi)有找到切實(shí)可行的方案。

記者從徐匯區(qū)楓林路街道了解到，鎮(zhèn)城建中心已請(qǐng)專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)部門(mén)勘察測(cè)量，待改造設(shè)計(jì)方案出臺(tái)，就將聯(lián)合居委會(huì)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)公司一起推動(dòng)解決。在向居民公示征詢(xún)后，力爭(zhēng)盡早施工。

扶手太矮，居民彎腰前行

嘉定區(qū)金沙社區(qū)

扶手太矮 上下鞠躬

市民建議：

嘉定區(qū)真新街道豐莊西路433弄金沙社區(qū)18號(hào)樓在“美麗家園”改造中，加設(shè)了“無(wú)障礙通道”，但由于欄桿扶手過(guò)低，老人進(jìn)出不便。建議做適當(dāng)調(diào)整。

市民 樂(lè)先生

調(diào)查研究：

2022年，金沙社區(qū)經(jīng)過(guò)“美麗家園”改造后，樂(lè)先生發(fā)現(xiàn)其他幾幢居民樓加設(shè)的“無(wú)障礙通道”上，安裝的不銹鋼扶手高度均達(dá)到90厘米。唯獨(dú)他所在的18號(hào)樓“無(wú)障礙通道”的扶手只有70厘米高。

樂(lè)先生的父母已是耄耋之年，且持有殘疾證。老人通過(guò)“無(wú)障礙通道”時(shí)，都要撐著扶手借力，但這根矮了20厘米的“拐杖”，讓他們上下坡必須彎腰“鞠躬”。“看著都覺(jué)得好辛苦……”

記者查詢(xún)中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布的《無(wú)障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50763-2012）標(biāo)準(zhǔn)：無(wú)障礙單層扶手的高度應(yīng)為 850mm — 900mm，無(wú)障礙雙層扶手的上層扶手高度應(yīng)為 850mm — 900mm，下層扶手高度應(yīng)為 650mm —700mm。條文說(shuō)明中解釋?zhuān)鍪质菂f(xié)助人們通行的重要輔助設(shè)施，可以保持身體平衡和協(xié)助使用者的行進(jìn)，避免發(fā)生摔倒的危險(xiǎn)。扶手安裝的位置、高度、牢固性及選用的形式是否合適，將直接影響到使用效果。

解決方案：

記者從金沙社區(qū)所在的居委會(huì)了解到，小區(qū)是上世紀(jì)90年代建造的，考慮到老人、殘障人士的進(jìn)出需求，增設(shè)了“無(wú)障礙通道”。考慮到地面不平或地勢(shì)低洼，又在部分樓棟前重新鋪設(shè)瀝青墊高。對(duì)于居民反映的具體情況，他們會(huì)上報(bào)街道殘聯(lián)。

記者又聯(lián)系真新街道殘聯(lián)，對(duì)方經(jīng)調(diào)研后回復(fù)：街道殘聯(lián)將發(fā)揮監(jiān)督作用，聯(lián)合相關(guān)部門(mén)推動(dòng)整改。截至發(fā)稿前，記者得到反饋，居委會(huì)將于本月內(nèi)對(duì)相關(guān)“無(wú)障礙通道”扶手高度做出合理化調(diào)整。

底樓是商鋪，開(kāi)發(fā)商交付時(shí)沒(méi)有設(shè)置無(wú)障礙通道，居民上下要爬許多級(jí)臺(tái)階

閔行區(qū)上海春城

等了20年 急盼加設(shè)

市民建議：

閔行區(qū)蓮花南路1108弄上海春城北小區(qū)十多個(gè)樓棟沒(méi)有“無(wú)障礙通道”。尤其是3號(hào)樓底樓為商鋪，居民進(jìn)出要爬27個(gè)階梯才能上到兩樓。建議增加“無(wú)障礙通道”。

市民 張先生

調(diào)查研究：

上海春城北小區(qū)建設(shè)于2003年左右，共有150多個(gè)樓棟。當(dāng)年交房后，張先生等多位業(yè)主就發(fā)現(xiàn)他們所居住的樓棟沒(méi)有“無(wú)障礙通道”。對(duì)此，開(kāi)發(fā)商回應(yīng)：小區(qū)允許10%的樓棟不設(shè)“無(wú)障礙通道”。之后，居民們又多次向相關(guān)部門(mén)尋求幫助，但問(wèn)題遲遲得不到解決。

記者經(jīng)過(guò)調(diào)查得知，小區(qū)內(nèi)有12個(gè)樓棟沒(méi)有“無(wú)障礙通道”。東面1號(hào)至3號(hào)樓棟和西面48號(hào)、49號(hào)樓棟底樓是沿街商鋪，居民要通過(guò)小區(qū)車(chē)庫(kù)架空層進(jìn)入2樓，3米多高約有27個(gè)臺(tái)階。而36號(hào)至40號(hào)、77號(hào)、78號(hào)樓棟進(jìn)出口的臺(tái)階約有8個(gè)，高度超過(guò)1米。

張先生介紹，小區(qū)里不少老人已年過(guò)80歲，今年一位老阿姨上下樓梯摔傷后，想改用輪椅車(chē)進(jìn)出，但面對(duì)高高的臺(tái)階，至今連樓門(mén)都出不去。

解決方案：

上海春城居民區(qū)黨總支委員會(huì)表示，他們一直很重視“無(wú)障礙通道”的加設(shè)，不僅與街道多次協(xié)調(diào)，還牽頭業(yè)委會(huì)、物業(yè)公司拿出了相關(guān)方案。目前，已有具備加設(shè)“無(wú)障礙通道”的居民樓在通過(guò)征詢(xún)后，即將施工。

而對(duì)于1號(hào)至3號(hào)、48號(hào)、49號(hào)樓架空層的“無(wú)障礙”改造，因涉及小區(qū)公共空間部位，按要求需召開(kāi)業(yè)主大會(huì)，表決是否通過(guò)加裝無(wú)障礙升降機(jī)來(lái)解決。36號(hào)至40號(hào)樓由于間距較近，故多個(gè)改建方案因征詢(xún)中底樓有住戶(hù)反對(duì)而“擱淺”，現(xiàn)仍在反復(fù)解釋溝通以爭(zhēng)取理解和支持。目前小區(qū)業(yè)委會(huì)正準(zhǔn)備改選，居民區(qū)黨總支承諾，待新一屆業(yè)委會(huì)成立后，仍將積極推進(jìn)該項(xiàng)“惠民工程”，讓居民能早日進(jìn)出“無(wú)障礙”。

二.地鐵站

無(wú)獨(dú)有偶，除了在自己的家門(mén)口外，出行路上地鐵站的“無(wú)障礙通道”也讓不少市民覺(jué)得“路難行”。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分地鐵站確實(shí)存在換乘通道長(zhǎng)、坡度陡、缺乏無(wú)障礙電梯等問(wèn)題。

目前上海地鐵運(yùn)營(yíng)線路共18條（含磁浮線），共設(shè)車(chē)站508座，運(yùn)營(yíng)里程共831公里，其中地鐵換乘車(chē)站有83座。這許多地鐵站將各條軌交線路“串線成網(wǎng)”，織就了一張四通八達(dá)的軌交出行圖。而一旦某個(gè)串聯(lián)點(diǎn)出現(xiàn)“腸梗塞”，往往就帶來(lái)不好的出行體驗(yàn)。為此，市民希望，相關(guān)各方能夠完善城市無(wú)障礙設(shè)施，真正實(shí)現(xiàn)順暢的無(wú)障礙出行。

市民建議：

上海軌道交通線路發(fā)達(dá)，地鐵換乘成為常態(tài)，但是部分換乘站缺乏無(wú)障礙設(shè)施，或者設(shè)計(jì)存在缺陷，對(duì)于行動(dòng)不便的老弱病殘群體，以及攜帶大件行李的乘客造成不便。希望能盡快改進(jìn)，方便市民出行。 市民 張女士等

虹橋路站換乘通道 

虹橋路站無(wú)障礙電梯引導(dǎo)圖

虹橋路站

通道長(zhǎng)且陡 乘梯要出站

調(diào)查研究：

該站是3、4、10號(hào)線換乘站，尤其是10號(hào)線與3、4號(hào)線之間的換乘，讓乘客頗多無(wú)奈。

記者在現(xiàn)場(chǎng)看到，由于3、4號(hào)線是輕軌，地勢(shì)較高，10號(hào)線則位于地下運(yùn)行，兩者之間的換乘通道形成一個(gè)長(zhǎng)長(zhǎng)的坡道。從10號(hào)線要換乘3、4號(hào)線，就必須爬上這個(gè)坡道，該通道有上行下行兩部自動(dòng)扶梯，旁邊則為人行階梯，并沒(méi)有“無(wú)障礙通道”。如果是推著輪椅或者是嬰兒車(chē)的乘客，無(wú)法乘坐自動(dòng)扶梯，就只能從旁邊的樓梯爬上去。而這段樓梯非常“陡峭”，共有76級(jí)臺(tái)階，記者爬了一遍都花了好幾分鐘，累得氣喘吁吁。

采訪過(guò)程中，遇到乘坐輪椅的陶先生和他兒子在此換乘。陶先生說(shuō)，他腿部有殘疾，經(jīng)常要坐10號(hào)線在虹橋路換乘3、4號(hào)線到第六人民醫(yī)院去看病，每次走這條換乘通道都要大費(fèi)周折：自己先下輪椅，再扶著樓梯一步步爬上去；兒子則要搬著輪椅，一步步拖上去，爬一趟差不多要花費(fèi)十來(lái)分鐘。而且這段樓道又長(zhǎng)又陡，自己腿腳又不好，爬的過(guò)程中膽戰(zhàn)心驚，生怕摔下去。

難道換乘就只有這“華山一條路”嗎？記者在該站仔細(xì)查找，終于找到無(wú)障礙電梯的引導(dǎo)信息，顯示10號(hào)線的無(wú)障礙電梯位于6號(hào)口，而3、4號(hào)線無(wú)障礙電梯位置靠近2號(hào)口。但是，如果要通過(guò)無(wú)障礙電梯實(shí)現(xiàn)換乘，就要先從6號(hào)口出站，再走到2號(hào)口位置。而且這段路地形復(fù)雜，6號(hào)口出來(lái)后需要穿過(guò)凱旋路、虹橋路，過(guò)了馬路之后再找到2號(hào)口附近的無(wú)障礙電梯，這一圈下來(lái)，至少需要花費(fèi)十幾分鐘，既耗時(shí)又耗力。

“現(xiàn)在天氣這么熱，誰(shuí)高興在外面走？而且為了坐個(gè)無(wú)障礙電梯，要出站后再進(jìn)站又要買(mǎi)票，真的不劃算。“不少市民如是說(shuō)。

宜山路站換乘通道

宜山路站

要爬兩段樓 臺(tái)階有百級(jí)

調(diào)查研究：

該站是3、4、9號(hào)線換乘站，問(wèn)題與虹橋路站類(lèi)似，換乘同樣沒(méi)有無(wú)障礙電梯，而且還要爬兩段樓梯，比較吃力。

記者在現(xiàn)場(chǎng)看到，從9號(hào)線宜山路站換乘3、4號(hào)線，順著換乘通道指引，沒(méi)走多久就要上一個(gè)人行階梯，臺(tái)階約有50級(jí)。然后再往前行，又要上一個(gè)坡度更陡的人行階梯，臺(tái)階同樣約有50級(jí)。兩道人行階梯中間用欄桿分隔，行人分左右上下樓。但兩道階梯均沒(méi)有設(shè)置自動(dòng)扶梯，只能步行上下樓，這對(duì)于行動(dòng)不便，尤其是推輪椅和嬰兒車(chē)、攜帶大件行李的乘客非常不方便。

記者站在換乘通道向上瞧去，整個(gè)通道高度落差有十多米，寬度約5.2米，兩側(cè)階梯通行寬度在2.5米左右。遇到客流高峰時(shí)段，人流量非常擁擠，人群中有乘客帶著大包小包，或者提著大件行李箱，還有些上了年紀(jì)的老人步履蹣跚，一手緊握扶手，一步一挪，走得非常艱難。

該站真的沒(méi)有無(wú)障礙電梯嗎？記者發(fā)現(xiàn)，實(shí)際上還是有的，其中9號(hào)線無(wú)障礙電梯有2臺(tái)，分別在7號(hào)口以及展廳中部；3、4號(hào)線無(wú)障礙電梯共有4臺(tái)，分布在1、2、4號(hào)口附近。盡管數(shù)量不算少，但基本處于割裂狀態(tài)，根本無(wú)法通過(guò)無(wú)障礙電梯實(shí)現(xiàn)站內(nèi)換乘，只能通過(guò)“出站再進(jìn)站”的方式。無(wú)奈之下，想要站內(nèi)換乘，就只有爬樓梯這一途徑了。

上海南站換乘通道

上海南站

換乘客流大 腳下路難行

調(diào)查研究：

該站是1、3、15號(hào)線換乘站，因?yàn)檫B接著鐵路上海南站，客流量巨大。但1、15號(hào)線與3號(hào)線換乘通道因?yàn)闆](méi)有直接的無(wú)障礙電梯，頗有不便。

目前，上海南站1、3、15可以實(shí)現(xiàn)站內(nèi)換乘，其中1、15號(hào)線在地下運(yùn)行，3號(hào)線在地面運(yùn)行，兩者存在高度差，從1、15號(hào)線出來(lái)，換乘3號(hào)線的話(huà)，需要先在鐵路上海南站站內(nèi)走過(guò)一條長(zhǎng)長(zhǎng)的通道，然后可以從兩個(gè)入口走到3號(hào)線的站臺(tái)。

但是，這兩條通道均只有一部自動(dòng)扶梯和一個(gè)人行階梯，并無(wú)無(wú)障礙電梯。記者現(xiàn)場(chǎng)看到，兩邊自動(dòng)扶梯都是上行方向，旁邊的人行階梯寬度約5米，臺(tái)階有40級(jí)。從鐵路上海南站出站的乘客不少都攜帶著大件行李，換乘3號(hào)線時(shí)只能拎著大箱子一步步爬上階梯，累得滿(mǎn)頭是汗。如果是乘坐輪椅或嬰兒車(chē)的乘客，也只能下車(chē)，從旁邊的人行階梯慢慢挪下來(lái)。

實(shí)際上，上海南站1、3、15號(hào)線也均設(shè)有無(wú)障礙電梯，但在換乘過(guò)程中卻無(wú)法發(fā)揮作用。從上海南站站層圖來(lái)看，可以直達(dá)3號(hào)線站臺(tái)的有1部無(wú)障礙電梯，位于西站廳位置。但3號(hào)線與1、15號(hào)線的換乘通道位置卻位于東站廳位置，兩者并不相通。所以，乘客可以從站外坐該無(wú)障礙電梯到達(dá)軌交3號(hào)線站臺(tái)，而通過(guò)1、15號(hào)線換乘3號(hào)線的乘客，卻無(wú)法享受這部無(wú)障礙電梯的便利，除非是采用“出站再進(jìn)站”的方式。

記者手記：“軟硬”兼顧讓無(wú)障礙通行更有溫度

上海擁有非常發(fā)達(dá)的軌交網(wǎng)絡(luò)，在這張網(wǎng)絡(luò)中，換乘站是城市軌道交通系統(tǒng)的錨固點(diǎn)，承擔(dān)了主要的交通集散和中轉(zhuǎn)功能。換乘的通暢與否，對(duì)于提高交通效率、減少擁堵、節(jié)省時(shí)間等方面具有重要的意義。

然而，記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，部分換乘站因?yàn)槿狈o(wú)障礙設(shè)施，行動(dòng)不便的乘客在換乘時(shí)卻面臨著重重障礙，只能通過(guò)手提肩扛、一步一挪，爬樓到換乘線路，換乘變成了一場(chǎng)艱難跋涉。市民也紛紛呼吁，希望能完善相關(guān)地鐵換乘站的無(wú)障礙設(shè)施，方便出行。

誠(chéng)然，在現(xiàn)有的換乘通道基礎(chǔ)上，新建或者改造無(wú)障礙設(shè)施，實(shí)現(xiàn)從“無(wú)”到“有”是破解該問(wèn)題的最直接辦法。但由于軌道交通的特殊性，受限于每個(gè)站點(diǎn)的原始設(shè)計(jì)和地理?xiàng)l件，增加無(wú)障礙設(shè)施可能并非那么容易，這就需要尋求更多維度的解法。

實(shí)際上，每個(gè)換乘站，它原本都設(shè)有無(wú)障礙設(shè)施，但卻存在著兩大問(wèn)題。一是位置難找，乘客往往不知道無(wú)障礙電梯數(shù)量幾部？位于何方？通向何處？二是各自割裂，同一換乘站的無(wú)障礙設(shè)施分屬于不同的線路，位于不同的位置，在換乘時(shí)無(wú)法發(fā)揮聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢(shì)，往往要陷入“先出站再進(jìn)站”的窘境。

對(duì)此，市民建議，在各個(gè)換乘站加強(qiáng)標(biāo)識(shí)引導(dǎo)，充分告知無(wú)障礙設(shè)施的數(shù)量、位置以及相關(guān)行進(jìn)路線；同時(shí)，站內(nèi)工作人員為行動(dòng)不便的乘客開(kāi)辟一條綠色通道，發(fā)放相關(guān)憑證，讓其能夠無(wú)需重復(fù)購(gòu)票，即可使用無(wú)障礙電梯實(shí)現(xiàn)換乘。

合理規(guī)劃、完善無(wú)障礙設(shè)施是硬件；充分利用現(xiàn)有資源，優(yōu)化相關(guān)服務(wù)是軟件。只有“軟硬”兼顧、聯(lián)動(dòng)整改、聯(lián)推發(fā)展，才能讓無(wú)障礙出行更加順暢、更有溫度。

（原標(biāo)題為《問(wèn)“題”于民 | 身邊的“無(wú)障礙通道”，如何真正“無(wú)障礙”？》）