一段“扔煙頭”的視頻，引發媒體及社會公眾的普遍焦慮。 

據華商報報道，西安蓮湖區兩女子往地上扔煙頭還拍照。蓮湖區城管局回應稱，兩女子是該局暗查人員，她們沿途撿拾收集的煙頭，傾倒于地面進行清點后，未及時收集處理，違反了標準化操作規范，造成周邊群眾產生一定誤解。 

蓮湖區城管局特別強調，目前城管局禁止轄區內保潔公司因衛生打掃不干凈對保潔員進行處罰，沒有根據檢查結果對檢查人員進行相應的激勵措施或獎勵辦法。 

至此，這起被指“故意陷害保潔員”的輿情事件，有了一個初步結果。原來，“扔煙頭”女子是城管局暗查衛生的工作人員，她們的過錯在于“沒有及時將清點后的煙頭收集處理”。 

不能說這樣的解釋沒有道理，但總讓人覺得怪怪的，將信將疑。 

其一，既然暗查人員清點撿來煙頭是一項常態化的工作流程，那不妨提供在其他地方如此操作的視頻向社會公開。這樣，不僅能夠洗脫兩名工作人員“栽贓陷害”的嫌疑，也算得上是一種政務信息公開，好讓大家看看城管工作人員是如何認真工作的。 

而在清點、拍照等流程走完之后，如何善后也是一個問題。無論是暗查人員自己清理，還是找來保潔員清理，都應該有一個很好的銜接。不然，不要說老百姓會誤解，本身也不符合保持路面清潔的要求，甚至涉嫌明知故犯。 

其二，蓮湖區城管局強調不會將煙頭與保潔員工資“捆綁”，似乎更像是有針對性的澄清，并沒有把問題講清楚。據《工人日報》報道，就在上月，因為街道辦檢查時發現路面有煙頭，按照“一個煙頭罰一元”的標準，西安市雁塔區一名環衛工被扣去900元工資，而他的全部月收入只有2600余元。盡管此事發酵后雁塔區“立即叫停現行考核管理辦法”，但蓮湖區究竟如何施策，并不明晰。 

即便如蓮湖區城管局所言，不會“以罰代管”，但“會根據檢查結果對轄區保潔公司進行月排名、年排名，以此考核保潔公司是否能勝任轄區的保潔工作”。在這樣的壓力傳導機制之下，保潔公司會不會將煙頭與保潔員工資掛鉤，就很難講了。 

城市管理嚴格一點，量化到具體的“數目字”，本來并無不妥，也是對以往籠統、宏觀的管理模式的糾偏。惟有多一些精細化，才會有精準管理，也才會讓城市更干凈、更宜居。但精細化管理也并不意味著肆意傳導壓力，“以罰代管”，甚至將責任都放在那些日日奔波在馬路上的環衛工人身上。 

“數煙頭”也好、道路塵土“以克論凈”也罷，如果將管理責任完全推給最底層的保潔人員，則這樣的治理無異于揚湯止沸，是一種卸責行為，不公不正，也不能從根本上解決環境問題。

以煙頭為例，實際上這是一條漫長的生態鏈條。除了“扔煙頭”那一個動作，還關系到民眾的環境意識（別亂扔煙頭），城市的基礎設施（不亂扔往哪兒扔），國家的控煙治理（能不能少吸煙或不吸煙），政府的宣傳引導（大家共同呵護環境）等等。無論哪個環節搞不好，都會影響環境衛生。 

缺乏源頭治理，又不能常態化堅持，卻苛責環衛工人，把鍋都給他們背，這才是此次“扔煙頭”事件引發輿情的深層根源。這樣的治理導向該改改了。