在上海的一些農村，村民買米面糧油花的并不是錢，而是“積分”。小小的積分正在鄉村治理中發揮著大大的作用，積分由村民從日常的行為規范中獲取，又不斷擴大用途，回饋到村民日常生活的方方面面。

積分和村規民約相關聯

走進寶山區羅涇鎮的“積分兌換超市”，可以看到貨架上齊齊整整擺著米面糧油，還有洗衣液等日常用品。商品名目雖然不能與普通超市相比，但都很貼近村民日常生活。更重要的是，所有商品的價簽牌上標注的不是價格而是分值。5積分一塊肥皂，50積分一袋米……

海星村鄉村治理積分兌換超市 “上海三農”公眾號 圖

除此之外，羅涇鎮各個村莊還推出了不少特色的兌換商品或項目。海星村與“星海”藝術工作室合作，提供未成年人藝術課程兌換；花紅村則增設書籍、畫材和運動器材兌換；塘灣村更是可以做到“按需點單”，精準配送。在金山區漕涇鎮，還有村莊通過各種向外的合作探索了積分兌換話費、積分兌換保險等模式。

積分的用處越來越廣，村民的積極性也隨之高漲，更愿意主動地去獲取積分。那么這些積分從哪里來呢？它們往往和村規民約相關聯，也會跟各類志愿服務掛鉤。

在浦東新區航頭鎮，“養犬堅持做到圈養、拴繩、不擾民”可積5分，“犬只辦理犬類登記”可積20分。“不占用公共道路亂停亂放”“家禽規范養殖”“不隨意破壞綠化環境”等都可以通過具體評定轉化為積分。積分標準細化到村民的具體行為，且在具體事項中設置不同完成情況的梯度，不同事項評分周期也有所差異。

航頭鎮積分治理系統 “浦東三農”公眾號 圖

通過細化的標準和規范的評定方式，鄉村治理積分制逐漸在實踐中消除了村民的擔憂和質疑。航頭鎮長達村村民汪能成接受媒體采訪時說：“（起初認為）這個弄不好，后來真正實踐了之后（發現）是很簡單的事情。”

現在，航頭鎮不少村民都形成了定期通過積分制小程序進行自主線上申報的習慣，這種申報主要分為“公約制、承諾制、審核制”三種方式。借助數字化管理的手段，積分制實現了數據即時動態呈現，全鎮治理數據共享，“科技+治理”助力鄉村治理積分制更加精準化。

積分制是一股“活水”匯入鄉村治理的“溝渠”，讓各個村莊的村規鄉約愈發亮眼。借助“寶善治”平臺，寶山區羅涇鎮村民完成了從“袖手看”到“動手干”的轉變，增加了獲得感，激發了參與自治的內生動力。奉賢區也因地制宜推出“生態村組·和美宅基”積分制，配合“美麗約定”公示和覆蓋全村組的執約“紅黑榜”，提升村民自治意識。

走進百村萬戶的“大河”抓“活魚”

2021年，上海市農業農村委員會下發了《關于組織開展鄉村治理積分制示范基地申報的通知》，滬郊九區積極響應，建立長效運行機制，開啟了鄉村治理積分制示范基地創建工作。目前，上海已有11個示范基地。

從今年2月上旬起，市農業農村委開展“百村萬戶大調研”，用“解剖麻雀”的方式入戶走訪了九個涉農區61個鎮209個村，問計于民、問需于民。市農業農村委秘書處處長、二級巡視員方志權表示此次調研有“真、準、深、細、實”五個特色，形容調研是要“深入一線的‘大河’里抓鮮活的‘大魚’”。

此次調研圍繞“鄉村產業、生活方式、生態環境、鄉村治理、鄉村文化、農民收入”六大關鍵詞，真正站在農民群眾的視角設計調研方式，了解基層生活。鄉村治理積分制，同樣作為此次調研的一項重點，是調研過程中捉到的“鮮活大魚”之一。

據市農業農村委介紹，當前農村基層堅持問題導向，因地制宜地積極開展治理手段和治理方式的創新和探索，在積分制的具體實踐中形成了一批可復制推廣的經驗做法。但同時也存在一些問題，比如多元主體參與鄉村治理還需要進一步的引導。

通過調研了解，村干部普遍反映本地村民參與村級議事協商活動積極性不高，而外來人口則流動性較強，對居住地缺少歸屬感。50%的受訪者認為需要充分發動本村村民、外來人口、經營主體、社會組織等不同力量參與村級公共事務。

對此，市農業農村委農村社會事業促進處處長應建敏表示將進一步推廣運用鄉村治理積分制工作計劃，總結推廣11個上海市鄉村治理積分制示范基地創建經驗，發揮輻射帶動作用。在尊重農民意愿、調動鎮村積極性的基礎上，聚焦鄉村治理重點難點問題，進一步擴大鄉村治理積分制應用。