【中國綠發(fā)會(huì)訊】2023年6月1日，由中國生物多樣性保護(hù)與綠色發(fā)展基金會(huì)互聯(lián)網(wǎng)基金（以下簡稱中國綠發(fā)會(huì)互聯(lián)網(wǎng)基金）主辦，中國計(jì)算機(jī)學(xué)會(huì)公益工作委員會(huì)（以下簡稱公益委）協(xié)辦的 “募捐平臺(tái)的普遍服務(wù)與公平”線上線下討論會(huì)順利召開。來自互聯(lián)網(wǎng)、法律、環(huán)境、反不正當(dāng)競爭、仲裁、貿(mào)易等領(lǐng)域的專家，多角度切入，共同學(xué)習(xí)、探討：互聯(lián)網(wǎng)公募平臺(tái)普遍服務(wù)、公平競爭、如何避免大企業(yè)市場(chǎng)操控、如何tech for good等理論與實(shí)踐，并結(jié)合當(dāng)前我國網(wǎng)絡(luò)募捐平臺(tái)的現(xiàn)狀、問題，提出相關(guān)對(duì)策和建議。

以下是中國法學(xué)會(huì)網(wǎng)絡(luò)與信息法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長、北京隆安律師事務(wù)所創(chuàng)始合伙人徐家力的發(fā)言分享：

??首先，我們國家的網(wǎng)絡(luò)科技呈現(xiàn)高速發(fā)展趨勢(shì)，作為網(wǎng)絡(luò)大國，科技迅猛發(fā)展的背后，也凸顯了一些問題。??今天的討論主題，與網(wǎng)絡(luò)安全有密切關(guān)系。網(wǎng)絡(luò)安全是一個(gè)關(guān)鍵問題，還涉及到個(gè)人隱私權(quán)的保護(hù)問題，以及網(wǎng)絡(luò)生態(tài)的各種侵權(quán)問題。??所以，今天討論的主題也是網(wǎng)絡(luò)安全的諸多問題之一。

現(xiàn)在是網(wǎng)絡(luò)社會(huì)，從公益事業(yè)來講，公益募捐本身在社會(huì)當(dāng)中也存在很多問題，??再加上各種網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的交織，它所形成的問題也是當(dāng)前我們必須面對(duì)的新問題。

??我曾在中國少年兒童基金會(huì)當(dāng)了多年的理事和監(jiān)事，??中國少年兒童基金會(huì)是中國第一家慈善機(jī)構(gòu)，??他所募集的資金總量也應(yīng)該是??官辦當(dāng)中最多的。在過去的幾十年中，隨著網(wǎng)絡(luò)募捐方式的出現(xiàn)，它也先后遇到了各種各樣的問題。這個(gè)問題應(yīng)該怎樣解決？確實(shí)需要我們思考。

??剛才的討論當(dāng)中，提到??網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)自治，以及政府??設(shè)立規(guī)則方面的問題。??總體來說，現(xiàn)在中國的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)基本是以自我治理為主。??我舉個(gè)例子，大家可能知道??阿里曾經(jīng)把最高人民法院的新聞發(fā)言人孫軍工挖走當(dāng)主管，所以說網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的治理仍以??平臺(tái)自治為主，最核心的原因是缺少立法。

關(guān)于網(wǎng)絡(luò)立法目前的情況，中國法學(xué)會(huì)和網(wǎng)絡(luò)信息研究會(huì)曾經(jīng)跟全國人大??、法制司、司法部等部門座談過很多次，?國家的立法規(guī)劃有更重要的法律在起草、出臺(tái)，??網(wǎng)絡(luò)方面的法律固然也很重要，但是它是不是重要到其他法律，這是一個(gè)問題。??

從法律治理的角度來講，任何網(wǎng)絡(luò)的問題都應(yīng)該在現(xiàn)存的法律??能夠管轄和治理的范圍內(nèi)。那么在國家架構(gòu)和觀念之下，??網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的事態(tài)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過現(xiàn)在立法和執(zhí)法的水平??和現(xiàn)狀。??所以剛才講的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)以自治為主，???以行政執(zhí)法、司法判定為輔。??針對(duì)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的案件每年的行政執(zhí)法也不少，司法判例也很多，??所以是中國執(zhí)法和立法是這么一種狀態(tài)。

所以得出結(jié)論，如果??讓國家很快出臺(tái)一個(gè)針對(duì)于慈善機(jī)構(gòu)，甚至是網(wǎng)絡(luò)慈善機(jī)構(gòu)的專門立法，我覺得很難，幾乎沒有可能。?如果遇到具體事例，?比如剛才互聯(lián)網(wǎng)公益募捐信息平臺(tái)拒絕??我們的公益募捐申請(qǐng)，其中涉及到反壟斷、反不正當(dāng)競爭的問題，我們可以用司法手段，比如向法院起訴，依照檢察機(jī)關(guān)的公益訴訟職權(quán)進(jìn)行這方面的規(guī)制。同時(shí)，個(gè)體如果發(fā)現(xiàn)平臺(tái)??有壟斷現(xiàn)象和不正當(dāng)競爭現(xiàn)象，也可以向國家市場(chǎng)監(jiān)督總局來進(jìn)行舉報(bào)，依照國家市場(chǎng)監(jiān)督總局相應(yīng)的司法程序進(jìn)行查處，??這些都是歸置網(wǎng)絡(luò)公益募捐的應(yīng)對(duì)策略。

總結(jié)來說，??中國網(wǎng)絡(luò)大國的發(fā)展速度是始料不及的，在發(fā)展速度如此蓬勃的現(xiàn)狀之下，中國有沒有做好準(zhǔn)備，??或者是立法體系夠不夠完善，是我們需要去思考的問題。??最高法院關(guān)于??網(wǎng)絡(luò)信息方面、知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的司法解釋，??基本上是很快就出一個(gè)司法解釋。因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)涉及到??各個(gè)層面，各個(gè)學(xué)科，比如說網(wǎng)絡(luò)犯罪的問題，網(wǎng)絡(luò)犯罪刑法一修改，那么司法解釋馬上就跟著??。個(gè)人信息保護(hù)權(quán)一出臺(tái)，司法解釋馬上就開始。如此看來，關(guān)于網(wǎng)絡(luò)問題是以司法解釋的形式來配合??國家立法，??以司法保護(hù)的形式來確立權(quán)利人的權(quán)利或者義務(wù)人的義務(wù)，可喜的是，在過去的若干年當(dāng)中，??實(shí)際上中國的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)已經(jīng)建立和健全了一套??相對(duì)越來越成熟的規(guī)制，比如說侵權(quán)的規(guī)制，如“??紅旗飄飄”、“避風(fēng)港?”、警告下架原則??等等，這些規(guī)則都是中國互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)過過去幾十年的不斷摸索與探討，甚至是跟國外接軌，??形成的行之有效的對(duì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的規(guī)制，??對(duì)權(quán)利人的規(guī)制，對(duì)義務(wù)人責(zé)任人的??規(guī)制等等。????盡管我們的立法滯后，但是面對(duì)洶涌的科技大潮、 AI技術(shù)的到來，??我們的立法者也在逐漸的研究科技，包括互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)帶來的??法律沖擊。在新的立法體系當(dāng)中，怎么來體現(xiàn)高科技互聯(lián)網(wǎng)法律進(jìn)步的特點(diǎn)，??同時(shí)司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)??在互聯(lián)網(wǎng)執(zhí)法方面如何發(fā)力？比如網(wǎng)絡(luò)信息法律研究會(huì)就來自于公安部，國家安全部，網(wǎng)信辦，還有國家各個(gè)方面的主管機(jī)構(gòu)，包括工信部等，對(duì)??網(wǎng)絡(luò)的治理，網(wǎng)絡(luò)的法律等比較關(guān)心，或者國家比較重視。??我相信在未來，??包括慈善機(jī)構(gòu)、公益事業(yè)??募捐等，在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的??實(shí)現(xiàn)或者落地，隨著網(wǎng)絡(luò)的進(jìn)一步成熟，??會(huì)有一個(gè)美好的明天。當(dāng)然我們也期待明天的到來。

??最后一句話，我們生活在一個(gè)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，??人人都處于網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，面對(duì)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的大勢(shì)所趨，我們要順應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的到來，做網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的新網(wǎng)絡(luò)人。

整理/子舒 審/徐家力、Cherry 編/angel

本文來自“中國綠發(fā)會(huì)”微信公眾號(hào)