【中國綠發會訊】2023年6月1日，由中國生物多樣性保護與綠色發展基金會互聯網基金（以下簡稱中國綠發會互聯網基金）主辦，中國計算機學會公益工作委員會（以下簡稱公益委）協辦的 “募捐平臺的普遍服務與公平”線上線下討論會順利召開。來自互聯網、法律、環境、反不正當競爭、仲裁、貿易等領域的專家，多角度切入，共同學習、探討：互聯網公募平臺普遍服務、公平競爭、如何避免大企業市場操控、如何tech for good等理論與實踐，并結合當前我國網絡募捐平臺的現狀、問題，提出相關對策和建議。

以下是中國法學會網絡與信息法學研究會副會長、北京隆安律師事務所創始合伙人徐家力的發言分享：

??首先，我們國家的網絡科技呈現高速發展趨勢，作為網絡大國，科技迅猛發展的背后，也凸顯了一些問題。??今天的討論主題，與網絡安全有密切關系。網絡安全是一個關鍵問題，還涉及到個人隱私權的保護問題，以及網絡生態的各種侵權問題。??所以，今天討論的主題也是網絡安全的諸多問題之一。

現在是網絡社會，從公益事業來講，公益募捐本身在社會當中也存在很多問題，??再加上各種網絡平臺的交織，它所形成的問題也是當前我們必須面對的新問題。

??我曾在中國少年兒童基金會當了多年的理事和監事，??中國少年兒童基金會是中國第一家慈善機構，??他所募集的資金總量也應該是??官辦當中最多的。在過去的幾十年中，隨著網絡募捐方式的出現，它也先后遇到了各種各樣的問題。這個問題應該怎樣解決？確實需要我們思考。

??剛才的討論當中，提到??網絡平臺自治，以及政府??設立規則方面的問題。??總體來說，現在中國的互聯網平臺基本是以自我治理為主。??我舉個例子，大家可能知道??阿里曾經把最高人民法院的新聞發言人孫軍工挖走當主管，所以說網絡平臺的治理仍以??平臺自治為主，最核心的原因是缺少立法。

關于網絡立法目前的情況，中國法學會和網絡信息研究會曾經跟全國人大??、法制司、司法部等部門座談過很多次，?國家的立法規劃有更重要的法律在起草、出臺，??網絡方面的法律固然也很重要，但是它是不是重要到其他法律，這是一個問題。??

從法律治理的角度來講，任何網絡的問題都應該在現存的法律??能夠管轄和治理的范圍內。那么在國家架構和觀念之下，??網絡發展的事態遠遠超過現在立法和執法的水平??和現狀。??所以剛才講的互聯網平臺以自治為主，???以行政執法、司法判定為輔。??針對網絡平臺的案件每年的行政執法也不少，司法判例也很多，??所以是中國執法和立法是這么一種狀態。

所以得出結論，如果??讓國家很快出臺一個針對于慈善機構，甚至是網絡慈善機構的專門立法，我覺得很難，幾乎沒有可能。?如果遇到具體事例，?比如剛才互聯網公益募捐信息平臺拒絕??我們的公益募捐申請，其中涉及到反壟斷、反不正當競爭的問題，我們可以用司法手段，比如向法院起訴，依照檢察機關的公益訴訟職權進行這方面的規制。同時，個體如果發現平臺??有壟斷現象和不正當競爭現象，也可以向國家市場監督總局來進行舉報，依照國家市場監督總局相應的司法程序進行查處，??這些都是歸置網絡公益募捐的應對策略。

總結來說，??中國網絡大國的發展速度是始料不及的，在發展速度如此蓬勃的現狀之下，中國有沒有做好準備，??或者是立法體系夠不夠完善，是我們需要去思考的問題。??最高法院關于??網絡信息方面、知識產權方面的司法解釋，??基本上是很快就出一個司法解釋。因為網絡涉及到??各個層面，各個學科，比如說網絡犯罪的問題，網絡犯罪刑法一修改，那么司法解釋馬上就跟著??。個人信息保護權一出臺，司法解釋馬上就開始。如此看來，關于網絡問題是以司法解釋的形式來配合??國家立法，??以司法保護的形式來確立權利人的權利或者義務人的義務，可喜的是，在過去的若干年當中，??實際上中國的網絡平臺已經建立和健全了一套??相對越來越成熟的規制，比如說侵權的規制，如“??紅旗飄飄”、“避風港?”、警告下架原則??等等，這些規則都是中國互聯網經過過去幾十年的不斷摸索與探討，甚至是跟國外接軌，??形成的行之有效的對互聯網平臺的規制，??對權利人的規制，對義務人責任人的??規制等等。????盡管我們的立法滯后，但是面對洶涌的科技大潮、 AI技術的到來，??我們的立法者也在逐漸的研究科技，包括互聯網技術帶來的??法律沖擊。在新的立法體系當中，怎么來體現高科技互聯網法律進步的特點，??同時司法機關、行政機關??在互聯網執法方面如何發力？比如網絡信息法律研究會就來自于公安部，國家安全部，網信辦，還有國家各個方面的主管機構，包括工信部等，對??網絡的治理，網絡的法律等比較關心，或者國家比較重視。??我相信在未來，??包括慈善機構、公益事業??募捐等，在網絡平臺的??實現或者落地，隨著網絡的進一步成熟，??會有一個美好的明天。當然我們也期待明天的到來。

??最后一句話，我們生活在一個網絡時代，??人人都處于網絡時代，面對網絡時代的大勢所趨，我們要順應網絡時代的到來，做網絡時代的新網絡人。

整理/子舒 審/徐家力、Cherry 編/angel

本文來自“中國綠發會”微信公眾號