蘇南明星城市常州有了新的發展定位。

8月上旬舉行的常州市委全會，市委書記汪泉在工作報告中提出，常州將致力于打造三張高質量“明星城市”名片，即工業明星城市、旅游明星城市和管理明星城市。

打造“三大明星城市”，這是一個新提法。

澎湃新聞（www.kxwhcb.com）注意到，作為中國現代工商業的重鎮，常州歷來把工業作為立市之本，“工業明星城市”早在上世紀八十年代就已深入人心。如今，將旅游、管理提升至與工業并列的高度，此前并不多見。

汪泉表示，工業體現的是城市硬實力，旅游展示的是美實力，管理則彰顯出軟實力，三者相輔相成、有機結合，共同支撐起“人民滿意的幸福樹”。

如果說比拼工業是各大城市之間的“掰手腕”，那么，旅游和管理能力則相當考驗一座城市的“繡花功夫”和精細化管理。

在本世紀之初，昔日的“工業明星城市”常州在發展上疲態盡顯，從江蘇地級市中的“第一梯隊”跌落下來，經濟總量已連續多年被南通、徐州等蘇中蘇北城市超越。于是，近年來，坊間甚至將“蘇南三雄”蘇錫常調侃為“蘇錫無常”，意指常州已和其他兩位蘇南兄弟不可同日而語。

因此，常州如何“二次創業”、重振“明星城市”雄風，是近些年歷任主政者“接力”思考的主要課題。

守住科技創新的“傳家寶”

常州地處蘇錫常板塊最西端，位于上海和江蘇沿線的中點。從“中小城市學常州”到“蘇南模式”，常州無愧于改革發展的探路者之一。

然而，常州近年來和兄弟城市蘇州、無錫的差距正逐漸拉大。盡管有總人口少、縣域經濟不強等因素影響，常州自身的產業層次問題仍顯突出。

汪泉在談到常州面臨的問題時，首先點到的便是產業轉型升級步伐不快。他說，常州工業經濟總體仍處于全球產業鏈的中低端，龍頭企業偏少，產品附加值偏低。

同時，高污染、高耗能的重化工業比重仍較高。“與蘇州、無錫相比，進出口總量偏小，開放型經濟發展的質量和水平有待提升”。

本次市委全會報告中，作為常州的“當家人”，汪泉并不羞于和蘇州、無錫相比。談及科技創新能力不強的問題時，他用直觀的數據，揭出常州相比蘇錫“高端人才缺乏”、“原創性成果不多”等諸多痛點。

“常州過去發展得益于科技創新，未來發展仍然要靠科技創新打開新局。”汪泉在此前進行的“重大項目增效年”動員大會上點出常州未來發展的關鍵詞。

科技創新可謂常州的“傳家寶”。澎湃新聞記者注意到，今年2月底擔任常州市委書記后，汪泉將履新后的調研首站便放在了常州科教城。

他將科教城描述為常州的“創新之核”，要求科教城以創新求突破，大膽先行先試，當好蘇南國家自主創新示范區的排頭兵，更好發揮輻射帶動作用。

2011年，南京大學課題組承擔了常州市委委托課題《常州市自主創新研究》。課題總報告中稱，相比蘇州和無錫，常州抓鄉鎮經濟和外向型經濟機遇起步晚，力度也不大。

若循著蘇州和無錫的腳步發展外向型經濟，差距只會越來越大。因此，需獨辟蹊徑實現跨越發展，那就是科技創新，智能制造。

在此背景下，常州科教城應運而生。政府出面引導國內一流大學和科學院，和常州市政府及相關企業共建創新機構，向科教城集中，從而破解常州科教資源缺乏的尷尬局面。

常州工業欲拜德國為師

工業是常州的立市之本。早在上世紀80年代，常州就已建立起較為完善的工業體系，涌現出一批享譽全國的工業品牌。

因此，歷屆常州市委、市政府也將工業發展視作第一要務。汪泉在本次市委全會上，圍繞高端引領、創新驅動、兩化融合等六個方面，詳細詮釋了塑造高質量工業明星城市路徑。

汪泉提出，常州要加快推進新一輪十大產業鏈建設，精心培育一批明星產業、明星企業、明星產品。

十大產業鏈是常州已推進數年的重點工程，具體包括新能源汽車、新醫藥、軌道交通裝備等多個領域，也是常州早前提出打造“全國一流的智能制造名城”目標的具體落實。

工業家底深厚的常州將德國列為了第一參照系。汪泉稱，江蘇省委書記婁勤儉到常州調研時曾指出，常州工業化水平較好，具有大國工匠精神，跟德國的發展有相似性。

因此，完全可以參照德國的做法，“看他們出現的問題是什么，我們如何能避掉，他們的經驗是什么，我們如何學習好”。

常州何以對標學習工業大國德國？除了扎實的產業基礎和活躍的民營經濟，職業教育也被常州所重視和看好。

汪泉介紹稱，常州的高職教育一直走在全省乃至全國前列，每年培養高技能人才3萬余人，其中60%以上留在本地。常州每萬名勞動者中高技能人才數，已連續四年居江蘇第一。

職業教育正是德國工業發展的重要智力支撐。2016年，德國聯邦教研部、德國聯邦職教所聯合提出“職業教育4.0”的倡議。

相比傳統職業教育，“職業教育4.0”強調未來數字化工作中的技能，并積極推動職教培訓中數字媒體的使用。

公開資料顯示，常州目前有德資企業超百家。今年6月，中德產業創新與合作中心在常州科教城揭牌成立。

此外，在2015年，常州和德國埃森正式建立友好城市關系。埃森是德國第九大城市，系魯爾工業區重鎮，近年來走出了一條從老工業城市到歐洲綠色之都的創新發展之路。

“高冷”的工業不是全部

除了堅守工業家底、繼續打造全國一流智能制造名城，旅游和管理也被樹立為常州打造“明星城市”的努力方向。

汪泉表示，旅游業是現代服務業的重要組成部分。塑造高質量的“旅游明星城市”，就是要加快發展現代服務業，把旅游業發展成常州的支柱產業。

同時，“旅游明星城市”是歷史文化、自然稟賦和城市精神的綜合體現，有利于提升城市的知名度和影響力，也能增強招商引資和招才引智的吸引力。

事實上，常州的旅游業早已是“現象級”。這其中最令人津津樂道的是，歷史上和恐龍沒有任何關系的常州，卻成功打造出以恐龍園為代表的“龍文化”，巧妙實現“無中生有”。

汪泉在接受《新華日報》采訪時表示，常州走出了一條資源創造型的道路，成功打造“無中生有恐龍城”、“小題大做天目湖”、“點土成金古淹城”、“借題發揮大佛塔”、“虛實結合嬉戲谷”、“移花接木鹽湖城”、“人文薈萃古運河”等一批旅游拳頭產品，從曾經被華東旅游線遺忘的城市躍入全省旅游四強之列。

今年7月初，汪泉曾專題調研常州旅游產業發展，并提出要揚長補短，打造“近悅遠來的旅游明星城市”。

然而，常州旅游雖多點開花，但尚未花團錦簇。汪泉說，前幾年常州的主題公園發展在全國有一定影響力，但還未形成整體旅游經濟、旅游產業立體化發展格局。

本次市委全會，報告從十個方面具體闡述了當前和今后一段時間，常州旅游要做的工作，包括歷史城區“雙修”，大運河文化帶建設、古鎮古村打造以及放大名人效應等等。

而在“管理明星城市”的打造方面，報告提出要用“繡花功夫”對城市進行管理，同時，注重運用云計算、物聯網等信息技術提高管理水平，推動管理工作與時俱進。

優化政務管理也被納入其中。要繼續加大“放管服”改革力度，實施智慧政務建設工程，營造一流的營商環境等。

為什么會是旅游和管理？報告中說，高質量的工業明星城市體現的是城市硬實力，高質量的旅游明星城市展示的是城市美實力，而高質量的管理明星城市彰顯的是城市軟實力。

“三者相輔相成、有機結合，共同支撐起人民滿意的幸福樹。”汪泉表示。