【中國綠發會訊】2023年6月1日，由中國生物多樣性保護與綠色發展基金會互聯網基金（以下簡稱中國綠發會互聯網基金）主辦，中國計算機學會公（CCF）益工作委員會（以下簡稱公益工委）協辦的 “募捐平臺的普遍服務與公平”線上線下討論會順利召開。 來自互聯網、法律、環境、反不正當競爭、仲裁、貿易等領域的專家，多角度切入，共同學習、探討：互聯網公募平臺普遍服務、公平競爭、如何避免大企業市場操控、如何techfor good等理論與實踐，并結合當前我國網絡募捐平臺的現狀、問題，提出相關對策和建議。現將北京高朋律師事務所秦一律師的發言整理如下：

感謝綠發會及中國計算機學會聯合舉辦此次活動，很榮幸能夠受邀參與，期待與各位專家交流和學習。由于反壟斷及反不正當競爭一直是本所的核心業務之一，本次主要從反壟斷法及競爭法領域就本次討論的議題分享一些初步想法。由于此前對網絡募捐平臺的專門性法律研究有限，以下觀點僅為我的個人見解，不作為專門法律意見，也不代表所供職的律師事務所的立場，有不準確或錯漏的地方，請隨時指正。

我國互聯網行業長期高速發展，隨著科技發展及進步，催生了新的業態，互聯網募捐平臺亦應運而生。網絡募捐平臺在一定程度上有效降低了參與公益的門檻，便利人人做公益、隨時隨地參與慈善項目。我們理解，網絡募集平臺的優勢體現在： 一方面，現有的平臺用戶可轉化為潛在的捐助人；另一方面，將不同公益項目進行匯總，降低了找尋和比較成本，便利缺少分辨有資質公益機構的普通公眾參與公益項目。從這個層面，網絡募捐平臺有利于將資源配置到最有效的地方，在一定程度上節約了社會總成本。

互聯網募集平臺具有傳統模式無法比擬的優點之外，必然也存在一定的風險。首先，只有項目集中到少數平臺上，資源找尋才會有效率，因此，公開募捐平臺的集中性，可能會產生市場支配地位。其次，公開募捐平臺雖然具有公益性，但是也需要承擔平臺運行的費用成本，因此，平臺必然需要從其他方面盈利，從而轉嫁相關成本。因此，就有濫用市場支配地位的風險。

例如，根據個人使用互聯網公開募捐平臺的經驗，相關平臺首頁會展示一些推薦公益項目，但是卻沒有明顯的入口展示推薦的規則。由于這些項目的訪問便利性，平臺用戶可能會直接選擇該等項目，而不會繼續搜索其他公益項目。缺少公開、明晰的平臺規則，難免導致差別待遇。

根據現行反壟斷法及相關配套規則的規定，作為平臺運營者，其有義務根據公平、合理、無歧視原則提供服務。而落實該原則，需要建立公開、透明的平臺規則，例如建立明確的公益項目推薦、遴選規則，便利用戶去了解平臺的運營規則，也有利于消除第三方對平臺行為的疑慮。差別待遇是被明確禁止的濫用市場支配地位的行為，平臺規則標準應當是客觀的，不應對相同或者類似條件的慈善機構實施差別待遇。

整理/Yang 審核/秦一 編/angel

本文來自“中國綠發會”微信公眾號