“即使復(fù)蘇進(jìn)程不像原來想象的那么快，今年5%以上的增長還是可以預(yù)期的。”6月10日，中國經(jīng)濟(jì)體制改革會副會長、中國（深圳）綜合開發(fā)研究院院長樊綱在2023中國經(jīng)濟(jì)傳媒大會上發(fā)表了《中國經(jīng)濟(jì)波動與長期增長》的主題演講，他表示，要看到中國經(jīng)濟(jì)的韌性，“在國際比較中，我們還是一個增長比較強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)體。但是，同時我們也要充分估計困難，這個困難就是需求不足。”

在樊綱看來，經(jīng)濟(jì)正在復(fù)蘇的過程中，但復(fù)蘇是一個過程，需要一定的時間。

一、中國經(jīng)濟(jì)有很大的韌性

近期市場上各方在爭論一個問題，“中國是不是現(xiàn)在出現(xiàn)了通貨緊縮？”

在本次大會上，樊綱明確表示，“我們現(xiàn)在不算通貨緊縮。”

樊綱認(rèn)為中國經(jīng)濟(jì)有很大的韌性。首先，在世界面臨高額通貨膨脹的時候，我國價格相對較為平穩(wěn) ；其次，其他國家面臨貿(mào)易逆差的時候，我國仍是巨額順差；第三，當(dāng)許多國家面臨匯率貶值的時候，我國匯率相對穩(wěn)定；第四，金融系統(tǒng)存在的問題較為清楚，在處理當(dāng)中。

同時，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展還有諸多新的增長點(diǎn)，包括“智能汽車新賽道”、汽車銷售與出口強(qiáng)勁增長，新能源技術(shù)與設(shè)備、人工智能、數(shù)字經(jīng)濟(jì)及制造業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型、生物制藥，城市群的發(fā)展等。

二、要充分估計需求不足困難

在對我國未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持樂觀的同時，樊綱也提醒，要充分估計困難，就是“需求不足”。

“最近在貨幣高增長條件下物價水平下跌，表明預(yù)期低迷、供求失衡、需求不足。”樊綱指出，企業(yè)投資增速不振，政府投資受困于財政收入下滑和地方債務(wù)負(fù)擔(dān)增長也不理想。同時世界經(jīng)濟(jì)低迷，外需走弱趨勢明顯。“此外，大國博弈的外部環(huán)境影響下，還要面對國際供應(yīng)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移等問題。”

因此，樊綱提出要擴(kuò)大需求。

“如何擴(kuò)大需求？在就業(yè)不足、收入增長放緩等影響下，消費(fèi)需求一時難以擴(kuò)大。貨幣擴(kuò)張正常難以奏效。”樊綱認(rèn)為，短期內(nèi)擴(kuò)大需求仍寄希望于投資需求的擴(kuò)大。“長期看，投資是增加供給，短期看，投資是擴(kuò)大需求，需求擴(kuò)大了，才能推動經(jīng)濟(jì)進(jìn)入供求之間的良性互動。”

在樊綱看來，當(dāng)前要做的不是“去產(chǎn)能”，而是通過擴(kuò)大需求實(shí)現(xiàn)供求平衡和提高發(fā)展速度。

三、擴(kuò)大公共與企業(yè)的投資

“擴(kuò)大投資分兩塊，一塊是政府投資于公共品基礎(chǔ)設(shè)施等，一塊是企業(yè)投資。”樊綱指出，公共物品投資在中國還是很有潛力的，“大家都說，中國的財政債務(wù)已經(jīng)不少，但是中國的債務(wù)在全世界比較來看，我們的政府債務(wù)應(yīng)該說還是比較低的。”

在公共投資方面，樊綱認(rèn)為需要發(fā)揮財政政策的作用，投資各種公共品，通過 “乘數(shù)效應(yīng)”帶動需求增長；其次，用好國有資本，發(fā)揮國有資本穩(wěn)定器與平衡器的作用。其中一大部分是地方國有資產(chǎn)，可以利用一部分緩解當(dāng)前債務(wù)負(fù)擔(dān)，擴(kuò)大公共品投資規(guī)模；第三，改變政府債務(wù)結(jié)構(gòu)，增發(fā)長期公債，逐步化解“城投債”功能錯配和期限錯配的問題，增加財政投資規(guī)模。

在企業(yè)投資方面，樊綱認(rèn)為需要鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，發(fā)現(xiàn)新機(jī)遇、投資新未來，改善投資環(huán)境、穩(wěn)定投資預(yù)期，鼓勵民營企業(yè)投資，把握好反壟斷與高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)系，鼓勵有創(chuàng)新能力的頭部企業(yè)、龍頭企業(yè)擴(kuò)大投資，提高國際競爭力，提升在國際市場上的份額，重視通過股權(quán)重組實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高產(chǎn)業(yè)效率。

“我覺得應(yīng)該有一個積極的態(tài)度，看到中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新路徑。總之，我們目前是面臨著很多的困難，但我們還有很多的政策工具可以用來面對這些困難。同時我們還有很多新的發(fā)展機(jī)遇，抓住這些機(jī)遇也能使中國經(jīng)濟(jì)更好的發(fā)展，高質(zhì)量的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)中國的現(xiàn)代化。”樊綱如是說。

四、中國企業(yè)的“跨國化”

針對當(dāng)前全世界范圍內(nèi)的供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)移和調(diào)整，樊綱提出，有一些轉(zhuǎn)移的因素是非正常的地緣政治因素，包括貿(mào)易戰(zhàn)、技術(shù)遏制、長臂管轄、回流補(bǔ)貼等等；同時也要看到其中正常的經(jīng)濟(jì)因素，例如中國勞動成本不斷提高，一些勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到其他成本更低的國家，以及全球企業(yè)發(fā)展過程中為避免供應(yīng)鏈?zhǔn)艿礁黝愐蛩貨_擊，而產(chǎn)生的供應(yīng)鏈分散化趨勢。

樊綱認(rèn)為，中國企業(yè)應(yīng)該順應(yīng)這個趨勢，并看到其中的積極意義和機(jī)遇。對于宏觀經(jīng)濟(jì)而言，部分企業(yè)外遷可能產(chǎn)生“中國+1”的效果，即在此過程中國內(nèi)產(chǎn)值并不減少，甚至還帶動中間產(chǎn)品出口的增加；對于企業(yè)而言，在海外建廠后，大部分企業(yè)國內(nèi)的產(chǎn)能并不減少，只是新增部分在國外，從而形成了產(chǎn)能擴(kuò)大、企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大的結(jié)果。 

他將這一現(xiàn)象總結(jié)為中國企業(yè)的“提前跨國化”。在產(chǎn)業(yè)鏈分散化、區(qū)域化以及大國博弈的背景下，一批中國企業(yè)被動或主動地“提前”走出去，從而更快地進(jìn)入跨國公司的發(fā)展階段。例如，一些中國企業(yè)成為跨國公司之后，隨著對國際市場熟悉程度的提高，它們不僅可以在鄰近的東南亞國家建廠，甚至還可以走進(jìn)距離更遠(yuǎn)歐洲、北美等地區(qū)，“這也是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展一個新路徑”。

記者｜韓迅 洪曉文 綜合自時代周報和21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道 圖片由主辦方提供