企業(yè)違法向大氣排放污染物，逃避執(zhí)行行政處罰，檢察機(jī)關(guān)制發(fā)檢察建議，糾正違法行為。

6月11日，最高檢發(fā)布“檢察為民辦實(shí)事”——行政檢察與民同行系列典型案例（第十二批），該批典型案例共6件。其中，《某糠醛有限公司環(huán)境違法行政非訴執(zhí)行檢察監(jiān)督案》入選。

案情顯示，山東菏澤市某糠醛有限公司（以下簡(jiǎn)稱某糠醛公司）違法向大氣排放污染物。2021年1月7日，該市生態(tài)環(huán)境局某縣分局（以下簡(jiǎn)稱縣生態(tài)環(huán)境分局）依法對(duì)某糠醛公司的環(huán)境違法行為作出行政處罰：罰款二十萬元整；依法安裝大氣污染物自動(dòng)檢測(cè)設(shè)備，并與環(huán)保部門監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)。因某糠醛公司在法定期限內(nèi)既未履行，亦未申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟。某縣生態(tài)環(huán)境局向縣人民法院（以下簡(jiǎn)稱縣法院）申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。縣法院立案后，以某糠醛公司否認(rèn)收到縣生態(tài)環(huán)境分局的行政處罰文書為由，裁定不予強(qiáng)制執(zhí)行。

最高檢介紹，該縣檢察院在辦案中發(fā)現(xiàn)某糠醛公司可能存在逃避執(zhí)行行政處罰決定的情形，遂依職權(quán)啟動(dòng)監(jiān)督程序。檢察機(jī)關(guān)經(jīng)調(diào)閱卷宗、詢問有關(guān)當(dāng)事人等，初步查明縣生態(tài)環(huán)境分局在執(zhí)法過程中，未完整留存該公司未安裝大氣污染物自動(dòng)檢測(cè)設(shè)備的影像等證據(jù)材料，也未留存法律文書已送達(dá)的證據(jù)，執(zhí)法程序存在瑕疵但未達(dá)到“重大且明顯違法”的程度。對(duì)此，縣法院作出不予強(qiáng)制執(zhí)行裁定錯(cuò)誤。

為進(jìn)一步查明相關(guān)事實(shí)，檢察機(jī)關(guān)邀請(qǐng)人大代表、人民監(jiān)督員及涉案公司負(fù)責(zé)人、縣生態(tài)環(huán)境分局執(zhí)法人員進(jìn)行公開聽證。聽證過程中，某糠醛公司對(duì)其存在環(huán)境違法情形、已收到相關(guān)的行政處罰決定的事實(shí)予以認(rèn)可，同時(shí)指出其他企業(yè)也存在類似環(huán)境違法情形，但未被處罰。檢察機(jī)關(guān)遂調(diào)取行政執(zhí)法案件卷宗材料，發(fā)現(xiàn)自2021年1月至2022年5月，另有5家化工企業(yè)、4家商砼企業(yè)存在類似情況，其中6家企業(yè)涉及的行政非訴執(zhí)行案件，均被法院裁定不予強(qiáng)制執(zhí)行。

2022年5月8日，縣檢察院向縣法院制發(fā)檢察建議，指出法院沒有按照“重大且明顯違法”的標(biāo)準(zhǔn)盡到依法審查義務(wù)、作出不予執(zhí)行的裁定違反法律規(guī)定的情形，建議撤銷原不予執(zhí)行裁定，同時(shí)糾正相關(guān)類似案件執(zhí)行過程中的違法行為，營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境。向縣生態(tài)環(huán)境分局發(fā)出社會(huì)治理類檢察建議，指出其行政執(zhí)法過程中存在的執(zhí)法不規(guī)范、漏檢漏罰、執(zhí)法不到位等情形，建議其規(guī)范執(zhí)法程序，公平公正開展環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法。

檢察建議發(fā)出后，縣法院回函采納檢察建議，并稱已撤銷原裁定并依法作出相應(yīng)處理，另對(duì)法院執(zhí)行過程中存在的類似問題進(jìn)行了整改。縣生態(tài)環(huán)境分局回函采納檢察建議，稱已敦促某糠醛公司全額繳納了罰款，安裝了大氣污染物自動(dòng)檢測(cè)設(shè)備并與環(huán)保部門監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，同時(shí)對(duì)環(huán)保執(zhí)法人員開展執(zhí)法規(guī)范集中培訓(xùn)，提升執(zhí)法能力。

最高檢闡述本案典型意義時(shí)表示，大氣污染防治事關(guān)民生福祉，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展大局。本案中，部分企業(yè)未依據(jù)規(guī)定安裝大氣污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，企圖逃避環(huán)保監(jiān)管。檢察機(jī)關(guān)在辦理該類行政非訴執(zhí)行監(jiān)督案件中，積極能動(dòng)履職，通過制發(fā)個(gè)案檢察建議和社會(huì)治理類檢察建議，糾正違法行為，督促法院依法強(qiáng)制執(zhí)行，規(guī)范環(huán)保執(zhí)法行為，推動(dòng)企業(yè)筑牢綠色發(fā)展底線。