“堅(jiān)持‘留改拆’并舉、深化城市有機(jī)更新、切實(shí)加強(qiáng)歷史風(fēng)貌保護(hù)、加快改善市民居住條件”專(zhuān)題培訓(xùn)班13日下午開(kāi)班。市委副書(shū)記、市長(zhǎng)應(yīng)勇作開(kāi)班動(dòng)員時(shí)指出，堅(jiān)持“留改拆”并舉，深化城市有機(jī)更新，切實(shí)加強(qiáng)歷史風(fēng)貌保護(hù)，加快改善市民居住條件，是上海深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神的具體實(shí)踐，是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活的重要舉措。要始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，充分認(rèn)識(shí)做好“留改拆”工作的重要性、緊迫性和艱巨性，堅(jiān)決落實(shí)市委、市政府部署要求，統(tǒng)籌考慮、分類(lèi)施策、著力推進(jìn)，既要刻不容緩加大歷史風(fēng)貌保護(hù)力度，傳承歷史文脈，留住城市記憶，又要堅(jiān)定不移加快推進(jìn)舊區(qū)改造，千方百計(jì)改善市民居住條件，全力打好“留改拆”攻堅(jiān)戰(zhàn)。

應(yīng)勇指出，“留改拆”并舉作為市委、市政府的重點(diǎn)工作，正處在全面推開(kāi)的關(guān)鍵階段。既要看到上世紀(jì)90年代以來(lái)，本市開(kāi)展兩輪大規(guī)模舊區(qū)改造已取得顯著成效，同時(shí)也要看到當(dāng)前舊區(qū)改造面臨的新情況、新問(wèn)題。一方面，舊改任務(wù)仍然很重，還有不少市民生活在二級(jí)舊里，居住困難，改善他們的居住問(wèn)題事關(guān)民生、事關(guān)城市和市民安全，非常重要、非常迫切。另一方面，加大力度保護(hù)歷史風(fēng)貌刻不容緩，嚴(yán)而又嚴(yán)地保護(hù)好老建筑和城市歷史風(fēng)貌，同樣非常重要、非常迫切。我們既要加大歷史風(fēng)貌保護(hù)力度，又要加快推進(jìn)舊區(qū)改造，歷史風(fēng)貌保護(hù)是前提，是重中之重，加快舊區(qū)改造是現(xiàn)實(shí)需要、迫切需要，兩者相互交織、不可偏廢。新一輪舊區(qū)改造必須從“拆改留并舉、以拆為主”轉(zhuǎn)到“留改拆并舉、以保留保護(hù)為主”，走城市有機(jī)更新的新路子。應(yīng)留的必須留，作為做好“留改拆”工作的底線(xiàn)，必須保留保護(hù)好730萬(wàn)平方米里弄住宅，保留保護(hù)好城市肌理、街坊肌理和歷史建筑。該改的全力改，要全力修繕改造各類(lèi)舊住房，既要堅(jiān)持歷史建筑修舊如舊，也要切實(shí)改善房屋條件和城區(qū)風(fēng)貌。當(dāng)拆的加快拆，要加快拆除沒(méi)有保留保護(hù)價(jià)值的二級(jí)舊里以下房屋。

應(yīng)勇強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持“留改拆”并舉、以保留保護(hù)為主，堅(jiān)持風(fēng)貌保護(hù)、城市更新、舊區(qū)改造與大居建設(shè)、住房保障統(tǒng)籌考慮、有機(jī)結(jié)合，打好組合拳，打好攻堅(jiān)戰(zhàn)。要加強(qiáng)整體統(tǒng)籌，堅(jiān)持分類(lèi)施策，不折不扣完成“十三五”規(guī)劃明確的二級(jí)舊里以下房屋改造和舊住房改造目標(biāo)任務(wù)。對(duì)不涉及風(fēng)貌保護(hù)的成片二級(jí)舊里以下房屋，按照既有政策機(jī)制繼續(xù)拆除，盡力而為，能快則快。對(duì)涉及風(fēng)貌保護(hù)的成片二級(jí)舊里以下房屋，要在保留保護(hù)為主的大前提下有序推進(jìn)、加快改造，“一地塊一方案”，成熟一塊、改造一塊。要堅(jiān)持因地制宜，探索保護(hù)改造新方式，切實(shí)改善市民居住條件。要建立資金平衡新機(jī)制，堅(jiān)持全區(qū)平衡、動(dòng)態(tài)平衡、長(zhǎng)期平衡，算整體賬、長(zhǎng)遠(yuǎn)賬。要用好用足資金、規(guī)劃土地等方面新政策。發(fā)揮好國(guó)企參與舊改的骨干作用。對(duì)不成片的零星二級(jí)舊里以下房屋，鼓勵(lì)各區(qū)及基層探索新機(jī)制、新辦法，加快推進(jìn)改造。要加強(qiáng)老公房管理。郊區(qū)要積極推進(jìn)城鎮(zhèn)舊區(qū)改造，加快大型居住社區(qū)保障房建設(shè)，不斷完善配套設(shè)施。

應(yīng)勇強(qiáng)調(diào)，要壓實(shí)責(zé)任，形成合力，確保“留改拆”工作落到實(shí)處。要強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識(shí)，各區(qū)、各部門(mén)、各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓部署、抓推進(jìn)、抓落實(shí)。要強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，區(qū)里要跳出傳統(tǒng)思維，大膽探索。市里要尊重基層首創(chuàng)精神，及時(shí)總結(jié)推廣好經(jīng)驗(yàn)、好做法。市區(qū)兩級(jí)相關(guān)部門(mén)、單位要進(jìn)一步強(qiáng)化工作協(xié)同。

副市長(zhǎng)時(shí)光輝主持開(kāi)班動(dòng)員活動(dòng)。本市住建、規(guī)土、發(fā)展改革、財(cái)政、房管等部門(mén)，各區(qū)政府及相關(guān)部門(mén)，部分市屬?lài)?guó)企負(fù)責(zé)人等參加培訓(xùn)。

（本文圖片 張春海 攝）