6月2日，在吉林省長春市和諧大街附近的一處停車場院內(nèi)，十幾位工人忙著切割、焊接，正在緊張改造轎運車（即商品車運輸車）車廂，一輛長約40米、寬約2.7米的“巨無霸”已見雛形，工人稱等改裝完畢后，一次最多可以拉20臺轎車……

夜幕中，一輛車頭懸掛吉C牌照、長約40米的平頭轎運車，裝載著11臺轎車，從長春汽車經(jīng)濟開發(fā)區(qū)駛?cè)?02國道。這輛“巨無霸”先是順利通過國道收費站，然后經(jīng)過“倒車”，進入京哈高速駛向南方……

6月2日，一輛吉C牌照超限轎運車沿京哈高速吉林四平段向南行駛

根據(jù)相關(guān)規(guī)定，這輛平頭轎運車總長度不得超過17.1米，而現(xiàn)在40米的總長度已超國標兩倍有余。近些年，國家相關(guān)部門對轎運車超限、非法改裝等行為重拳出擊，轎運車改裝亂象得到有效遏制。然而，個別地區(qū)的一些轎運車從業(yè)者為追逐利潤，不惜鋌而走險，不少非法改裝的轎運車流入運輸市場。

近日，新黃河記者接到網(wǎng)友爆料，長春多家汽修廠違規(guī)改裝、制造轎運車車廂，同時存在轎運車超限違規(guī)上路情況。5月底至6月初，新黃河記者在長春調(diào)查多日，一條轎運車車廂改裝、制造、上路的黑色產(chǎn)業(yè)鏈浮出水面。

改裝車“重出江湖”，有的超國標兩倍

長春汽車經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，是全國唯一一個以汽車產(chǎn)業(yè)命名的國家級開發(fā)區(qū)。這里建有多家汽車主機廠以及汽車配套產(chǎn)業(yè)，大小規(guī)模不等的汽車物流企業(yè)也分布在周圍。在汽車經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（以下簡稱“汽開區(qū)”）街道兩側(cè)以及路上，隨處可見等候裝載和行駛中的轎運車。

一輛平頭轎運車停靠在寶來街，總長度超過40米

5月30日，一輛車頭懸掛吉C牌照的平頭轎運車停在汽開區(qū)寶來街，司機正忙著向客戶介紹業(yè)務(wù)。“我這車主要去南方，新的大轎車能裝16輛，小轎車裝18輛。如果拉二手車，一次能拉19輛。”“你能上高速？”“能，我們得找?guī)返摹！睋?jù)司機介紹，他的轎運車車廂長38.6米、寬2.7米，分上下兩層，加上車頭整車有40多米長。

在距離寶來街十幾公里的大嶺汽車物流產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，大量新出廠的轎車正等待著被裝載發(fā)往全國各地。在產(chǎn)業(yè)園附近一條長約4公里的公路兩側(cè)，停放著上百輛的轎運車等待裝載。這些轎運車款式、型號各異，小的十幾米長，可裝載七八臺汽車，大的則三四十米，能裝載十七八臺汽車。記者一路觀察發(fā)現(xiàn)，這些轎運車大多也跟寶來街上的那輛轎運車一樣，車廂都有改裝加長的情況。

轎運車是一種專門運輸轎車的專用車，根據(jù)車頭及車廂結(jié)構(gòu)不同，分為平頭、長頭、中置軸運輸車。根據(jù)《道路運輸車輛技術(shù)管理規(guī)定》，從事道路運輸經(jīng)營的轎運車三種車型寬均不得超過2.55米，載貨后車高不得超過4米。因三種車型載車數(shù)量不同，國標對車長外廓尺寸的規(guī)定也有所區(qū)別：平頭鉸接列車裝載7輛以上的，裝載長度不得超過17.1米；長頭鉸接列車裝載8輛及以上的，裝載長度不得超過18.1米；中置軸車輛運輸車裝載9輛以上的，裝載長度不得超過22米。記者粗略觀察發(fā)現(xiàn)，這些停在汽開區(qū)路邊的轎運車，大多數(shù)都已超出國標，甚至有的超出兩倍有余。

修配廠公開改裝，還提供“套牌”手續(xù)

在轎運車司機的圈子里，長春的汽修廠改車廂、造車廂在業(yè)內(nèi)早已不是秘密。

長沈路附近一物流園內(nèi)，多家汽配廠正在改裝、制造轎運車車廂

新黃河記者連日暗訪發(fā)現(xiàn)，汽開區(qū)長沈路、和諧大街、凱達南街附近的物流園，以及弓長嶺大嶺汽車物流產(chǎn)業(yè)園附近，不少修配廠都公開進行轎運車車廂改裝、制造。在這里，修配廠可以按客戶需求改動車廂的長、寬、高，改裝費用幾萬到十余萬元不等，大量正在改裝、加固的車廂，就停在大院里，供司機查看、挑選。

“原先就是標準掛（中置軸轎運車），正常是22米9位，現(xiàn)在加長了3.3米多拉3輛，就是12位。”在長沈路附近，一位轎運車司機正在修配廠監(jiān)工車輛改裝。該司機表示，改裝是由車輛所屬的物流公司統(tǒng)一安排，這次在車廂增加了可伸縮的液壓托板，裝載量也從原先的9臺增至12臺。

在和諧大街附近的一處停車場院內(nèi)，一位老板正指揮著十幾位工人干活，旁邊停著四五輛未完工的轎運車車廂，附近還堆放著大量的鋼管，工人們忙著切割、焊接，電線和氣瓶隨意堆在地上。記者觀察發(fā)現(xiàn)，這些車廂長度約40米、寬度2.7米左右，均遠超國標規(guī)定。“我家做得最多，剛賣出去四五個（車廂）。”該老板介紹，自己主要制作“新車廂”，40米的轎運車車廂報價15萬左右，一次可拉20臺汽車。記者以運輸公司老板身份，跟這位老板攀談起來。聊天過程中，該老板還不忘提及他的社交賬號。記者查看其賬號內(nèi)容發(fā)現(xiàn)，從2018年至今，他一共上傳了超過400個視頻，這些視頻大多數(shù)為改車、造車的內(nèi)容，而不少外地車主正因為看到他的“作品”后，被吸引前來購買改裝車廂。

左側(cè)框選的“二怪”車廂已完全打開上層拓展

在距離該停車場百米開外，另一家修配廠同樣正在制造轎運車車廂，其中還有兩臺是已經(jīng)罕見的“二怪”車廂。這種“二怪”車廂長度約39米，分為上下兩層，之所以叫“二怪”，是因為上層可以向兩側(cè)拓展，拓展后可同時裝載兩排汽車，滿載情況下一次能拉25臺汽車。

根據(jù)國家規(guī)定，車輛生產(chǎn)企業(yè)及其生產(chǎn)的車輛產(chǎn)品應(yīng)經(jīng)工信部審批備案。記者在汽開區(qū)走訪了多家汽配廠，相關(guān)負責人卻都無法出具相應(yīng)資質(zhì)。在凱達南街的一個物流園內(nèi)，一家改裝轎運車的負責人坦言，整條街上大多都無制造車廂資質(zhì)，充其量是“修理部”。此外，記者在調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)，這些修配廠除了可以改裝、制造車廂，還能為購買車廂的客戶聯(lián)系提供套牌手續(xù)，每套5000至8000元不等。

國道上暢通無阻，上高速需“倒車”

這些改裝后的轎運車，最終都去往了哪里？記者經(jīng)過幾天跟蹤、觀察發(fā)現(xiàn)，這些改裝后的轎運車通常在下午或傍晚活動，裝滿轎車后駛出長春，將貨物運往全國各地。部分南下的轎運車，會在102國道集結(jié)，補充燃料后駛離城區(qū)。有知情人表示，這些轎運車是準備“倒車”進入高速公路。

涉事轎運車駛?cè)?02國道

6月2日傍晚，一輛車頭懸掛吉C牌照、總長約40米的轎運車從汽開區(qū)駛?cè)?02國道，向西南方向駛離城區(qū)。這臺轎運車僅裝載了11臺汽車，兩層加一起還留有十余米的富裕空間。偶遇紅燈時，它跟其他改裝過的轎運車匯聚在路口依次等候，形成百米長龍。

20時許，沿102國道行駛約50公里后，這輛轎運車抵達了位于公主嶺市的102國道南崴子收費站，經(jīng)過約一分鐘的排隊等候，該車順利通過收費站，期間無人查驗。

涉事轎運車在高速收費站附近進行第一輪“倒車”

21時許，這輛轎運車緩緩停靠在距四平市郭家店收費站兩公里處的國道旁，幾輛轎運車和小板車早早在此等候多時。借著車輛燈光，幾名工人熟練地將車上的4臺汽車卸下，裝在“倒車”的轎運車上，完成上高速前的準備。此時，這輛轎運車上僅剩下7臺汽車。隨后，該車與其他幾輛“倒車”組成車隊，一同駛向郭家店高速收費站。

涉事轎運車在高速服務(wù)區(qū)進行第二輪“倒車”

22時許，經(jīng)過稱重、等候、抬桿、放行，車隊順利進入京哈高速。車隊在行駛大約5公里后，駛?cè)肟可酵头?wù)區(qū)，在這里迅速完成第二輪“倒車”，甚至比原來多裝了一輛。至此，這輛重新裝載至12臺汽車的轎運車，再次沿京哈高速駛向南方。

記者注意到，在車隊最初駛?cè)牍业旮咚偈召M站時，收費站廣播在重復播放關(guān)于掛車（轎運車）進入高速公路需執(zhí)行GB1589-2016標準。然而，當記者詢問這名抬桿放行的工作人員，剛才駛?cè)氲霓I運車明顯超長，為何還能駛上高速公路時，該工作人員表示，高速收費站規(guī)定，轎運車按載運數(shù)量決定是否放行。“我們不界定外廓尺寸，轎運車不超過臺數(shù)就可以上，尖頭（轎運車裝載限）7臺、平頭6臺、中置軸是9臺。如果出現(xiàn)轎運車倒車等違規(guī)情況，會有路政及相關(guān)執(zhí)法人員進行管理。”該工作人員表示。

按照《吉林省高速公路路政管理條例》規(guī)定，超限運輸車輛不得上高速公路行駛。高速公路管理機構(gòu)應(yīng)當對進入高速公路的載貨車輛進行超限檢測，載貨車輛應(yīng)當接受檢測，不得強行通過。同時，依據(jù)《吉林省公路條例》，縣級以上人民政府交通運輸主管部門應(yīng)當按照國家和省的有關(guān)規(guī)定，對涉嫌超過規(guī)定限制標準的車輛進行檢查。然而，這輛超長轎運車從長春汽開區(qū)駛上102國道，再到京哈高速靠山屯服務(wù)區(qū)，在長約80公里的區(qū)間內(nèi)，記者并未看到有執(zhí)法人員對其查驗。

越改運價越低，改裝車擾亂市場

為何轎運車司機會頂著風險，選擇將車廂改裝加長？曾經(jīng)的轎運車車主楊亮（化名）告訴記者，轎運車運輸成本主要為油費及高速費，其裝載汽車臺數(shù)直接與成本掛鉤。盡管國家多次治理轎運車改裝，但在利潤面前，仍有不少物流公司和車主會冒著被罰的風險，把車廂加寬、加長，增加載車臺數(shù)。

5月31日，一輛滿載新車的超限轎運車即將駛離長春汽開區(qū)

然而，這些改裝超限轎運車瘋狂上路，卻讓合規(guī)的轎運車司機苦不堪言。“很多年以前，路上跑的轎運車很多都是‘大怪’（即上下雙排裝載汽車）、‘二怪’。2018年7月1日起，國家全面禁止不合規(guī)車輛運輸車通行后，轎運車逐漸駛向規(guī)范，這些違規(guī)的改裝車確實少了。”看到轎運車市場逐漸規(guī)范化后，2019年年底，楊亮也花費70多萬元購入一輛中置軸轎運車。“我買的是符合國家標準的轎運車，小車一趟能拉9臺。”楊亮說，因為超限車輛基本退出市場，彼時的轎運車市場行情很好，跑一趟杭州能掙25000塊錢。一個月除去貸款和其他開銷，還能有不少剩余。然而2021年，一趟能拉十幾甚至二十幾臺的超長轎運車“重出江湖”，逐漸出現(xiàn)在公路上，合規(guī)轎運車的利潤被壓縮。

“最后跑一趟杭州，也就剩一萬多塊錢，而且人家都愿意找大長車，更便宜。”2022年，越賠越多的楊亮，只能狠心把轎運車以20多萬元的價格出售。隨著“正規(guī)軍”逐漸離場，越來越多的轎運車司機加入到改裝陣營中，有愈演愈烈之勢。

“比方說從沈陽到哈爾濱，每臺車運費約500元，有的車主按規(guī)定拉7臺，但也有車主違規(guī)一次拉20臺，除去油費、過路費，拉20臺的車主能多賺一倍，遇到罰款，多拉一臺車就賺回來了。”楊亮告訴記者。

雖然改裝、制造轎運車車廂養(yǎng)活了一批修配廠，但依然有從業(yè)人員充滿負罪感，“轎運車越改運價越低，越低越改，惡性循環(huán)，對整個運輸市場也是巨大損害，到頭來還是車主吃虧。”當?shù)匾患倚夼鋸S負責人表示。

治理改裝車亂象，應(yīng)從源頭遏制

轎運車超限超載運營，不僅擾亂了行業(yè)市場秩序，同時，由于超限、超載導致車輛控制能力降低，更容易導致交通事故發(fā)生，對他人和自己的生命財產(chǎn)安全存在極大的隱患。據(jù)交警部門統(tǒng)計，70%的道路安全事故是由于車輛超限超載引發(fā)的，50%的群死群傷性重特大道路交通事故與超限超載有直接關(guān)系。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，近些年，國家針對運輸車輛超限超載治理頻出“重拳”。2016年，交通運輸部、公安部等多部門聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于進一步做好貨車非法改裝和超限超載治理工作的意見》，對超限超載行為的運輸車輛、駕駛?cè)恕⒇涍\企業(yè)、承運人（源頭企業(yè)）實行“一超四罰”制度；2019年8月19日，交通運輸部、公安部、工業(yè)和信息化部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進一步加強車輛運輸車超長違法運輸行為治理的通知》，進一步加強處罰力度。然而，近兩年來，個別地區(qū)受利益驅(qū)使、管理不嚴、運輸競爭激烈、運輸利潤偏低、車輛結(jié)構(gòu)受限等因素的影響，非法改裝的轎運車又有“死灰復燃”之勢。

今年6月1日，新修訂的《道路運輸車輛技術(shù)管理規(guī)定》正式施行，該《規(guī)定》明確禁止使用擅自改裝拼裝的車輛從事道路運輸經(jīng)營活動，并強調(diào)從嚴把好道路運輸車輛入口關(guān)，明確管理部門實車核查責任，對申請進入道路運輸市場車輛的安全、節(jié)能相關(guān)參數(shù)配置以及客車類型等級評定信息進行實車核查，確保車輛達到安全等相關(guān)標準要求。

對于部分超限超載車輛的再次出現(xiàn)，北京市京師律師事務(wù)所合伙人、周甲德律師認為，作為轎運行業(yè)合規(guī)運營的管理者，監(jiān)管部門有權(quán)利、有義務(wù)來保障整個行業(yè)的健康發(fā)展，以合規(guī)為準則，嚴格執(zhí)法，對超限超載依法依規(guī)處理。但是，治理超限不能僅靠處罰違規(guī)的轎運車司機，而是應(yīng)從源頭遏制改裝車的出現(xiàn)，加大對改裝修理廠的監(jiān)管和處罰力度。同時，物流運輸企業(yè)在追逐利潤之際亦需明確自身責任，積極推進運輸行業(yè)合規(guī)化發(fā)展，如此才能避免自身走向畸形發(fā)展，建立健康的發(fā)展模式。