在一場執(zhí)行直播活動中，有的失信被執(zhí)行人因不履行還款義務(wù)被法院判了拒執(zhí)罪，有的公職“老賴”在旁聽庭審后被紀檢監(jiān)察部門約談，承諾盡快籌款還賬。

8月8日，第十四期“決勝執(zhí)行難”全媒體直播在河南新鄉(xiāng)啟動。澎湃新聞（www.kxwhcb.com）注意到，在執(zhí)行當天，新鄉(xiāng)市委副書記、市長王登喜現(xiàn)場督戰(zhàn)；獲嘉縣紀委副書記、監(jiān)察委副主任王景貴現(xiàn)場約談了公職“老賴”。

過去3個月里，河南高院部署開展了“百日執(zhí)行攻堅”活動，截至目前共執(zhí)結(jié)各類案件17.83萬件，標的390億元。在此期間，一些難啃的存案、積案被攻克，其中執(zhí)結(jié)涉及黨政機關(guān)案件71件，涉及公職人員案件370件，騰房案件698件。

“執(zhí)行工作要經(jīng)常性地開展，應(yīng)該成為常態(tài)。”河南省高院執(zhí)行局副局長王世科在接受澎湃新聞專訪時表示，河南是案件大省，工作壓力大，執(zhí)行存案數(shù)量持續(xù)位居全國前列，“要窮盡一切措施，努力進行清理”。

與此同時，執(zhí)行違紀現(xiàn)象也頗受重視。針對個別地方暴露出挪用、侵占、貪污執(zhí)行款的現(xiàn)象，王世科認為，執(zhí)行案款管理一直是法院執(zhí)行腐敗多發(fā)的領(lǐng)域，河南法院為此普遍建立了“一案一款一賬號”管理系統(tǒng)，并規(guī)定案款到賬后一個月內(nèi)要發(fā)放給當事人，借此斬斷了腐敗滋生的溫床。

值得一提的是，河南法院在線下“查人找物”上有著自己獨特的方式：構(gòu)建執(zhí)行聯(lián)動大格局。“把辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、公安所有力量調(diào)動起來，全民動員，效果相當不錯。”王世科說，河南的執(zhí)行信息化建設(shè)還相對落后，需著力開展不少線下找人查物工作，二者互相補充。

執(zhí)行直播要“接地氣”，有6名“老賴”迫于壓力求履行

澎湃新聞：此次“決勝基本解決執(zhí)行難”全媒體直播活動，為何選擇在新鄉(xiāng)開展？總體效果如何？

王世科：這是經(jīng)過深思熟慮的。河南有19個中級法院，不同地域有不同的特點，在選取全媒體直播的法院時會考慮這樣的因素。例如，這次選擇新鄉(xiāng)會主要是考慮到其執(zhí)行工作在全省所處的位置，所擔負的任務(wù)具有代表性。

此次集中執(zhí)行行動出動執(zhí)行干警300余人，出動車輛40余輛，聯(lián)動單位派員200余人協(xié)助執(zhí)行。共執(zhí)行案件109件，當場執(zhí)行完畢13件，達成和解17件，當場執(zhí)行到位金額 1214.4萬元，拆除建筑面積2000平方米，交付土地近百畝。共拘傳被執(zhí)行人27人，追究刑事責任3人。

在直播期間，新鄉(xiāng)市法院還有6名其他執(zhí)行案件被執(zhí)行人迫于壓力，主動前往法院履行義務(wù)，共履行金額96.3萬元。

澎湃新聞：全媒體直播執(zhí)行時，對案件的選擇標準是什么?

王世科：全媒體直播活動對于讓社會各界和廣大群眾深入、直觀、全面地了解人民法院執(zhí)行工作，具有重要意義。我們對于案例的選擇主要是要考慮案例的典型性，既能比較全面地反映我們的執(zhí)行措施，又要兼顧可讀性、趣味性、生活性等等，要接地氣，為廣大群眾所喜聞樂見。

澎湃新聞：近兩年來，河南省法院通過召開新聞發(fā)布會、與媒體聯(lián)辦欄目、拍攝微電影等靈活多樣的形式，開展全媒體執(zhí)行宣傳。這種“輿論攻勢式”全局曝光的執(zhí)行方式，是否會帶來一些隱患和爭議?

王世科：利用全媒體形式開展執(zhí)行宣傳工作，是最高法院的明確要求。此外，最高院還明確提出，執(zhí)行宣傳工作是執(zhí)行工作的重要組成部分，宣傳工作做好了，不僅可以增進群眾對法院工作的理解，增進社會共識，還可以營造良好輿論環(huán)境，促使被執(zhí)行人主動履行法律義務(wù)。

全媒體直播不光是展示法院的執(zhí)行工作，也應(yīng)該是一堂生動的法制教育課。在具體的工作中，我們還邀請人大代表、政協(xié)委員、媒體參與直播活動，見證執(zhí)行工作，使執(zhí)行更加公開透明，讓社會各界、人民群眾了解執(zhí)行工作，客觀看待。

不過，執(zhí)行曝光的前提是依法辦事，被執(zhí)行人也享有自己應(yīng)有的權(quán)利，不管采取什么措施，都應(yīng)在法律允許的范圍內(nèi)去實施。總之，我們的執(zhí)行目標是讓失信者“一處失信、處處難行”。

百日攻堅期結(jié)案逾17萬件，紀檢監(jiān)察部門約談公職人員

澎湃新聞：今年5月10日起，河南全省法院組織開展“百日執(zhí)行攻堅”專項活動，截至日前已近尾聲。這專項活動取得了怎樣的成效？還面臨哪些待解問題？

王世科：這段時間執(zhí)結(jié)了很多案件，特別是一些難啃的“骨頭”，這是最大的收獲。近三個月來，河南省法院共執(zhí)結(jié)各類案件17.83萬件，標的390億元。

值得一提的是，“百日執(zhí)行攻堅”有兩項專項活動，第一個涉公職人員、黨政機關(guān)特殊主體的執(zhí)行，由紀委、監(jiān)察委約談。還有一個是涉及騰房，到現(xiàn)在還進行。

據(jù)統(tǒng)計，自7月中旬以來全省法院已經(jīng)執(zhí)結(jié)涉及黨政機關(guān)案件71件，涉及公職人員案件370件，騰房案件698件,取得初步成效。同時，“百日執(zhí)行攻堅”只是集中時間、精力的特殊時期之舉，大量的執(zhí)行工作還是要經(jīng)常性地開展，應(yīng)該形成常態(tài)化的模式。

下一步，河南法院還將繼續(xù)開展涉及黨政機關(guān)、公職人員、騰房和涉及村委會等疑難復雜案件的集中清理活動，目的是拔掉這些剩余的最難啃的“骨頭”，推動執(zhí)行工作向縱深推進。

澎湃新聞：面對政府機關(guān)、公職人員的不履行生效判決，法院如何采取執(zhí)行措施?

王世科：由地方各級黨委、紀委監(jiān)委、組織部門集體約談涉案的黨政機關(guān)和公職人員，這個效果很好。在具體的工作中，河南各級法院采取與政法委、紀委監(jiān)察部門召開集中約談大會，要求被執(zhí)行人限期履行義務(wù)；逾期不履行的，移送紀檢監(jiān)察部門追究行政責任等。

如平頂山中院對于涉及行政機關(guān)特別是公職老賴案件堅持兩個一律：即對公職人員被執(zhí)行人到期不履行義務(wù)的一律采取拘留措施，所在單位不配合的一律移交紀委監(jiān)委追究單位領(lǐng)導責任。

不過，涉及到公職人員、政府“老賴”的案件數(shù)量很少，和整個執(zhí)行案件總數(shù)相比約占1%。對這部分案件，我們主要是依靠黨委領(lǐng)導，加強聯(lián)合懲戒，摸清案件底數(shù)，窮盡一切措施，限期集中清理，切實維護法律的權(quán)威和黨政機關(guān)的公信力。

超期存案未執(zhí)占比3.9%，“執(zhí)結(jié)率指標還得下功夫”

澎湃新聞：此前，河南高院曾提出將強力化解存案，確保第三方評估前結(jié)案率不低于80%。目前，距離這一目標還有多大差距?將采取怎樣的措施？

王世科：河南是人口大省，也是案件大省，執(zhí)行存案數(shù)量持續(xù)位居全國前列。2016年打響基本解決執(zhí)行難戰(zhàn)役以來，特別是今年進入決戰(zhàn)決勝階段后，我們堅定決心信心，真正舉全省之力投入到這場攻堅戰(zhàn)中。

今年以來，河南省共受理執(zhí)行案件33.73萬件，執(zhí)結(jié)各類案件23.15萬件，實際執(zhí)行到位金額630多億元，執(zhí)行工作的各項質(zhì)效指標穩(wěn)步提升。

但由于種種原因，目前河南省確有一批超期未結(jié)案件在法定期限內(nèi)沒能執(zhí)結(jié)。據(jù)省法院執(zhí)行指揮平臺統(tǒng)計，這類案件約占全部未結(jié)案件的3.9%。

雖說比例不是很大，但這些案件都是比較疑難復雜的骨頭案、釘子案，直接影響到群眾對基本解決執(zhí)行難的獲得感，影響到我們的執(zhí)行質(zhì)效，全省法院上上下下都高度關(guān)注，采取了一系列措施進行強力推進。

為了盡快執(zhí)結(jié)這些案件，各級法院建立工作臺賬，逐案研究對策，一把手和院領(lǐng)導親自包案督導，省高院和各中院定期通報，對超期未接案件數(shù)量大的中院，省高院領(lǐng)導現(xiàn)場督導，面對面的進行指導。對于確實無財產(chǎn)可供執(zhí)行的“僵尸企業(yè)”，積極穩(wěn)妥地推進執(zhí)行轉(zhuǎn)破產(chǎn)，有效化解超期未結(jié)存案。

澎湃新聞：根據(jù)第三方評估指標體系，有財產(chǎn)可供執(zhí)行案件在法定期限內(nèi)實際執(zhí)結(jié)率不低于90%。此外，還有其他兩個90%和一個80%的評估指標。目前的達成情況如何？

王世科：今年以來，在最高法院的有力指導下，河南法院的各項執(zhí)行質(zhì)效指標一直在穩(wěn)步提升，指揮平臺數(shù)據(jù)顯示目前有財產(chǎn)可供執(zhí)行案件法定期限內(nèi)實際執(zhí)結(jié)率為70%多，距離90%要求的還有一定差距。終本合格率比較高，已經(jīng)超過90%，但可能具體到某一個基層法院也會有一些差距。

目前，我們的執(zhí)行工作離最高院規(guī)定的目標已經(jīng)越來越近了，我們正在積極努力，爭取在第三方評估前完成目標任務(wù)。

澎湃新聞：在執(zhí)行攻堅期，還有執(zhí)行干警反映“找人難”問題，希望借助科技手段查人找物，這一難題是否得到緩解和破解? 在推進執(zhí)行信息化建設(shè)上，河南法院有哪些具體措施？

王世科：“找人難和查物難”，即被執(zhí)行人難找、財產(chǎn)難尋，一直是困擾執(zhí)行工作的最大難題，也是基本解決執(zhí)行難最大阻力之一。

解決“查人找物”信息化作用功不可沒。近年來，河南法院進一步加大信息化建設(shè)，利用信息化的手段找人查物，已經(jīng)取得了巨大進展。如全省法院已經(jīng)全部應(yīng)用覆蓋全國銀行的“總對總”網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng)，執(zhí)行干警坐在辦公室里就可以實現(xiàn)對被執(zhí)行人銀行存款等財產(chǎn)的查控和劃撥；鄭州洛陽等地還實現(xiàn)了對房產(chǎn)、土地等不動產(chǎn)的網(wǎng)絡(luò)查控等，全省不動產(chǎn)的網(wǎng)絡(luò)查控工作已經(jīng)全面啟動，不久后即可實現(xiàn)在全省的聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控等。

可以說，對比前幾年，上述問題已經(jīng)得到了一定程度的緩解，但是由于種種原因，與發(fā)達省份相比，河南的信息化建設(shè)還相對落后，還需開展不少線下找人查物工作，二者互相補充，共同推進執(zhí)行工作的開展。

在具體的工作中，河南法院也不斷創(chuàng)新方式方法，如柘城縣法院、靈寶市法院開發(fā)的微信小程序，登封市法院為被執(zhí)行人定制的失信手機彩鈴，湖濱區(qū)法院執(zhí)行云平臺等，都是利用信息化的手段推進執(zhí)行工作的積極探索。

澎湃新聞：在實際執(zhí)行過程中，會不會遇到找不到人“撲空”的情況？

王世科：不同案件不同地區(qū)情況會不一樣。有些問題信息化解決不了，線下工作還是要做。

比如，我昨天參加鄭州市二七區(qū)法院的座談會，他們有一個找人的執(zhí)行模式是：執(zhí)行聯(lián)動大格局。就是把辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、公安所有力量調(diào)動起來，全民動員，效果相當不錯。今年七月初，最高法院來巡查的時候還專門對這個作法給予肯定。

澎湃新聞：打擊拒執(zhí)罪是河南法院亮點工作。在此次執(zhí)行直播中，新鄉(xiāng)市獲嘉縣法院審理了一起拒執(zhí)罪案件，還邀請了人大代表和部分失信被執(zhí)行人現(xiàn)場旁聽。這一模式有何借鑒經(jīng)驗?

王世科：依法嚴懲拒執(zhí)犯罪工作，以打促執(zhí)推動基本解決執(zhí)行難整體工作的開展，是我省基本解決執(zhí)行難的一個亮點工作。

去年6月，最高法院以法發(fā)168號文件的形式，轉(zhuǎn)發(fā)了《河南打擊拒執(zhí)犯罪工作的主要做法及其成效》，向全國推廣。

我們的主要做法是：抓好公訴案件辦理，營造高壓態(tài)勢；狠抓自訴案件辦理，增強威懾效果；適時開展專項活動，開展集中打擊；嚴格把關(guān)，寬嚴相濟等。在這項工作上，全省各級公安、檢察機關(guān)給予大力支持和配合，比如公安機關(guān)在人民法院設(shè)立警務(wù)室，利用公安大情報系統(tǒng)查找被執(zhí)行人的身份信息、行蹤以及財產(chǎn)等；構(gòu)成犯罪的，依法對其網(wǎng)上追逃等，在打擊拒執(zhí)工作中發(fā)揮了重要作用。正是在公安大數(shù)據(jù)情報系統(tǒng)的支持下，一批又一批涉嫌拒執(zhí)犯罪的嫌疑人被上網(wǎng)追逃，并及時移送給了人民法院。

如何監(jiān)管執(zhí)行？執(zhí)行案款一個月內(nèi)須發(fā)放

澎湃新聞：執(zhí)行案款底數(shù)不清、管理混亂、長期滯留法院等問題由來已久，個別地方甚至還暴露出挪用、侵占、貪污執(zhí)行款的犯罪現(xiàn)象。您如何看待和解決此類問題?河南高院如何督促法院監(jiān)督執(zhí)行?

王世科：正如你所言，執(zhí)行案款管理，一直是法院執(zhí)行工作中的一項重要工作，也是腐敗多發(fā)的一個工作領(lǐng)域。

為了解決這一問題，今年以來，按照最高法院的工作部署，河南法院全面建立了“一案一款一賬號”案款管理系統(tǒng)，案款到法院之后，存入專門的銀行賬號，讓案款始終處在人民法院執(zhí)行部門和財物部門的監(jiān)管之下。

另外我們還規(guī)定，案款到賬后一個月內(nèi)要發(fā)放給當事人，避免在法院賬號上留存太久，斬斷腐敗滋生的溫床。

澎湃新聞：在達成“基本解決執(zhí)行難”目標之后，河南法院還將如何做？

王世科：破解執(zhí)行難問題是黨中央的重大決策部署，基本解決執(zhí)行難是人民法院貫徹落實中央決策部署、回應(yīng)群眾關(guān)切所作出的莊嚴承諾。河南法院將在最高法院的指導下，舉全省法院之力堅決打贏這場硬仗。

完成任務(wù)后，我們既不會松口氣，也不會歇歇腳，我們將繼續(xù)大力加強執(zhí)行工作信息化、規(guī)范化，建立健全破解執(zhí)行難問題的長效機制，全面提升執(zhí)行工作的質(zhì)量和水平，讓人民群眾在每一個執(zhí)行案件中都感受到公平正義，這是我們河南法院執(zhí)行干警永恒的追求。