暑期將至，對于基層教師們來說，一年一度的校園防溺水工作即將開始。

澎湃新聞（www.the paper.cn)注意到，5月25日，教育部基礎(chǔ)教育司發(fā)布了《堅決防范遏制學(xué)生溺水事件發(fā)生》通知提到，“學(xué)校要在放學(xué)、放假前等關(guān)鍵時間節(jié)點，做好預(yù)防溺水‘六不’宣傳，介紹預(yù)防溺水安全常識，確保預(yù)防溺水教育落實到每一位學(xué)生。

學(xué)者易卓是武漢大學(xué)中國鄉(xiāng)村治理研究中心博士后，2023年5月初，他和調(diào)研團隊成員到湖南一些地方駐校調(diào)研。他們發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)刂行W(xué)、職高等基層教師對學(xué)生防溺水工作苦不堪言，抱怨這項工作不僅事務(wù)多、壓力大、檢查繁，而且任務(wù)一年比一年重。

易卓和團隊在調(diào)研。受訪者提供

易卓介紹，這些基層老師認為，防溺水工作初衷是保障學(xué)生生命安全、規(guī)避社會風(fēng)險，但在工作開展過程中，存在大量形式主義工作。

5月25日，易卓把自己的觀察和思考寫成了一篇隨筆，發(fā)表在武漢大學(xué)中國鄉(xiāng)村治理研究中心官方微信公眾賬號“新鄉(xiāng)土”中，引發(fā)不少網(wǎng)友熱議。

有網(wǎng)友評論稱，防溺水工作形式主義嚴重，教師壓力太大，即便這樣管理，真的能讓學(xué)生避開所有的水嗎？以下是澎湃新聞（www.kxwhcb.com)與易卓的對話：

部分地區(qū)防溺水工作與老師績效掛鉤

澎湃新聞：最初調(diào)研團隊是怎么關(guān)注到基層教師防溺水工作的？

易卓：防溺水這件事，其實我們之前在調(diào)研時候都比較了解，但是沒有特別關(guān)注過，沒有把它當(dāng)作一個話題拎出來。

我們發(fā)現(xiàn)，近些年防溺水工作格外嚴格。當(dāng)時問了各個學(xué)校，包括高中、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校、中心小學(xué)、中職學(xué)校，老師們普遍覺得這個事情比較累，所以針對性地詳細地問了一些情況。

防溺水這個事情不是今年才有的，之前每年調(diào)研，尤其是暑假時候都會遇到。暑假前后，就是氣溫升高時間段，老師們一定要做這個事情，這個工作年年都有。

澎湃新聞：能介紹一下你們調(diào)研項目具體情況嗎？

易卓：我們團隊在學(xué)界被人熟知的是做基層治理和三農(nóng)問題研究，即農(nóng)村社會學(xué)。這次調(diào)研從5月份開始，5月20日左右結(jié)束。我當(dāng)時以一篇隨筆的形式寫出來，發(fā)在我們自己公眾號“新鄉(xiāng)土”上面，沒想到后面引起了一些關(guān)注。

我們先是在湖南的一個縣進行了為期半個月調(diào)研，調(diào)研對象包括小學(xué)、中學(xué)、高中、中職、教育局、政府部門，地域主要集中在縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校。

澎湃新聞：文章發(fā)出后，想過會引起討論嗎？

易卓：這篇文章我在個人賬號上面也發(fā)了，當(dāng)天（瀏覽量）就10萬+了，我看了評論，有一個評論讓我印象特別深。

評論者來自甘肅省，他們那里上世紀80年代連喝飲用水都比較困難，剛解決了居民用水問題，結(jié)果學(xué)校要防溺水。這個評論者說，防溺水這個事情本身肯定要做，但現(xiàn)在整個把它當(dāng)作中心工作來弄，壓力就會比較大，有些形式上的事情會執(zhí)行的比較嚴格。

澎湃新聞：防溺水工作繁重，具體體現(xiàn)在哪里？

易卓：比如去年，我了解到，我家湖北那邊老師假期要組成巡邏隊巡河，放假的時候，周末和寒暑假要組隊去到重點水域巡邏。

還有，我文章里曾提到“十個一”、每日宣傳等等。這是湖南的情況，可能地方上有屬于他們自己的政策創(chuàng)新，但是內(nèi)容上大差不差。包括檢測打卡，這也是近兩年比較新的舉措。

其次每日宣傳。我們調(diào)研縣的教育局要求學(xué)校老師必須做到日日提醒，周一到周五，老師必須在家長群每天提醒兩次，周末和假期必須在群里提醒一次。每天不能間斷。這項工作實在過于繁瑣。

檢測打卡是什么呢？比如縣級政府或地級市政府開發(fā)的政務(wù)公眾號，里面有各類政務(wù)工作，涉及民生社會類欄目。學(xué)生實名注冊以后，分年級觀看防溺水的教育專題宣傳片?？赐暌院髮W(xué)生得答題，達到滿分為止。滿分之后，需要再注冊一個公眾賬號，會向?qū)W生出示證書。

班主任要收集這些證書，這些證書達標率跟老師的工作考核掛鉤。

澎湃新聞：也就是說防溺水工作跟老師績效掛鉤？

易卓：對，這是很重要的方面。萬一真的出現(xiàn)溺亡情況，這些東西都是你工作的證明。假如你的學(xué)校有一個學(xué)生意外溺亡了，上級來查時，你的答題沒滿，觀看率沒到100%。老師肯定就有責(zé)任了。

另外，老師每天要在微信班級群里提醒，周一到周五每天都要提醒，周末和假期每天提醒兩次，這些提醒的內(nèi)容也都要截圖保存。必須截圖留存，第一是宣傳要求，第二如果出了事，這些也是做了這項工作的證據(jù)。

“變成形式主義，就會削弱這項工作的意義”

澎湃新聞：防溺水工作是怎么變成現(xiàn)在這種狀態(tài)的？

易卓：首先是防溺水工作的性質(zhì)變了。以前它主要是一項常規(guī)工作，現(xiàn)在主管部門把防溺水當(dāng)作專項工作來抓。

從客觀比例來看，溺亡屬于小概率事件。如果再細化到一個縣或是一個學(xué)校，它就更是小概率事件。但是從統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，溺亡確實是我們國家中小學(xué)生意外身亡主要原因之一。而且學(xué)生溺亡問題往往是留守兒童附帶的問題，從統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，農(nóng)村學(xué)生溺亡比例要遠高于城區(qū)學(xué)生。現(xiàn)在以人為本，要保障學(xué)生生命安全，所以從國家層面和教育部層面，防溺水工作就從以前常規(guī)性工作變成了一項中心工作，這本身是可以理解的。

澎湃新聞：防溺水跟老師的常規(guī)工作有什么不一樣？

易卓：防溺水和別的工作不太一樣，我在文章里面寫了它本身是一項模糊性政策。

國家和教育部給的是指導(dǎo)性意見，指導(dǎo)性地告知學(xué)校、學(xué)生、家長要重視這個問題，它沒有細化，也不可能細化。但是這個工作又被高度強調(diào)了。現(xiàn)在全國大部分地區(qū)的縣政府都會成立了防溺水工作領(lǐng)導(dǎo)小組。在縣域范圍內(nèi)專門成立一個工作小組，說明這項工作非常重要。

地方上為了體現(xiàn)對這項工作理解得比較透徹，也要向上證明我做了這項工作，就會把能想到的或者說在別的地方看到的、能夠借鑒的工作全部列進來，這就導(dǎo)致防溺水這項工作變得越來越多。

澎湃新聞：防溺水工作在教師非教學(xué)任務(wù)中占比有多大？

易卓：從我們在基層學(xué)校調(diào)研情況來看，現(xiàn)在中小學(xué)非教學(xué)任務(wù)大概要占到50%，防溺水在非教學(xué)工作中大概占20%至30%左右。

我們在湖南調(diào)研時候?qū)ｉT問了一個小學(xué)校長，他的非教學(xué)工作有哪些。他當(dāng)時還沒給我們列完，就已經(jīng)列了很多，比如防溺水工作、交通安全工作、毒蘑菇預(yù)防中毒工作、防欺凌防性侵工作、防電詐工作等等。

防溺水工作模糊了重點，影響家校關(guān)系

澎湃新聞：你在文章中提到，防溺水工作發(fā)生了很大變化，從結(jié)果管理變成了過程管理。怎么理解？

易卓：之前是結(jié)果管理，對學(xué)生把這件事情宣傳到位、講清楚就行了，上級不會具體關(guān)心或考核下級做了哪些工作，只管結(jié)果怎么樣就行了。現(xiàn)在防溺水，基層政府和老師具體做了哪些事情，上級非常關(guān)心，也是考核重要事項。所以現(xiàn)在防溺水工作不是“盡人事聽天命”，而是為了防止偶然性溺水事件，要做很多事情。

從我們的角度看，防溺水這項工作確實特別重要，對于保障學(xué)生生命安全也非常關(guān)鍵，但是當(dāng)它變成一種形式主義工作時，首先就會削弱這項工作本身意義。因為模糊了重點，重點是學(xué)生防溺水，而不是形式主義。其次，確實會加重老師額外負擔(dān)。再次，大家其實沒有想到，防溺水工作的形式主義對家校關(guān)系影響也非常大。

澎湃新聞：對家校關(guān)系會有哪些影響？

易卓：首先，家長會感覺到厭煩，因為老師在微信群發(fā)通知時候，每個家長要回收到。哪一個家長沒有回收到，就會被提醒，一定要家長回復(fù)“收到”為止。

其次，這項工作天天在群里體現(xiàn)，家長比較厭煩。早上發(fā)了通知，家長要24小時盯著。我們在基層調(diào)研中注意到，現(xiàn)在家校關(guān)系處在非常不平等階段，學(xué)校是無限責(zé)任。學(xué)校在防溺水工作上表現(xiàn)的越積極，家長就越認為學(xué)生溺亡是學(xué)校的責(zé)任，出了狀況往往家長會先指責(zé)學(xué)校哪里做得不好。

還有在溝通過程中，老師有時候還需要跟家長解釋，這個過程很容易起矛盾。

澎湃新聞：你在做調(diào)研時，最大感受是什么？

易卓：一個直觀認識是，現(xiàn)在基層學(xué)校和基層老師非教學(xué)性任務(wù)繁重。有的學(xué)校變成了各個職能部門落實其部門工作的一個抓手。其他條線部門會通過教育局給學(xué)校下任務(wù)，比如說，交通部門“一盔一帶”工作，有的地方規(guī)定，家長接小孩放學(xué)，只要在靠近學(xué)校200米范圍內(nèi)沒戴頭盔，責(zé)任就要算在學(xué)校頭上。還有，消防進校園、防電詐、防毒進校園等等，都需要學(xué)校配合，這種形式被學(xué)校老師稱做“小手拉大手”。

之所以這些部門工作經(jīng)常性地被安排到學(xué)校，主要是因為學(xué)校老師比較負責(zé)任、文化水平比較高，組織性也比較強，完成任務(wù)的效率也比較好。但老師們對于這些工作是比較抱怨的。