·一方面，是相對(duì)粗放的經(jīng)營(yíng)；另一方面，是不斷扎緊的“進(jìn)口”口袋。2011年后，中國(guó)再未從境外引進(jìn)過猴子種源，但實(shí)驗(yàn)常用的食蟹猴原產(chǎn)地在東南亞，這就導(dǎo)致中國(guó)近幾年的實(shí)驗(yàn)猴出現(xiàn)高齡化，高齡化又降低了生育率。同時(shí)，不能境外引種導(dǎo)致了國(guó)內(nèi)實(shí)驗(yàn)猴種群的基因單一性，進(jìn)而導(dǎo)致整體種群退化。“今天我們看到的現(xiàn)象是猴價(jià)上漲，但‘冰凍三尺非一日之寒’，這是多年以來各種弊病累積的結(jié)果。”

監(jiān)視器里，一只似乎被麻醉的猴子被拎起來帶進(jìn)實(shí)驗(yàn)室，它看起來跟普通猴子無異，但價(jià)格堪比中國(guó)北上廣深市中心每平米的房?jī)r(jià)。

23萬元人民幣，這是一只實(shí)驗(yàn)猴被炒到最高時(shí)的售價(jià)；8000元人民幣，這是飼養(yǎng)一只實(shí)驗(yàn)猴三年大約的成本。實(shí)驗(yàn)猴主要是指用作醫(yī)學(xué)實(shí)驗(yàn)，或社會(huì)實(shí)驗(yàn)的猴子。它們的特點(diǎn)是：數(shù)量繁多，自然界中沒有滅絕風(fēng)險(xiǎn)、易于馴化和養(yǎng)殖難度小。由于實(shí)驗(yàn)猴需要在各方面達(dá)到較高條件，所以必須是人工養(yǎng)殖，野生猴需要通過人工干預(yù)，繁殖兩代后才能被作為實(shí)驗(yàn)猴。

臨床前研究往往需要多種實(shí)驗(yàn)動(dòng)物研究相互驗(yàn)證，一般采用一種嚙齒類動(dòng)物和一種非嚙齒類動(dòng)物（包括狗、兔、小型豬和猴）來完成候選藥物的療效、代謝和毒理等動(dòng)物體內(nèi)的評(píng)價(jià)實(shí)驗(yàn)。而實(shí)驗(yàn)猴是交叉反應(yīng)最高、實(shí)驗(yàn)效果相對(duì)更準(zhǔn)確的非嚙齒類實(shí)驗(yàn)動(dòng)物。2019年一項(xiàng)針對(duì)39個(gè)單克隆抗體藥物在實(shí)驗(yàn)動(dòng)物中產(chǎn)生交叉反應(yīng)的報(bào)道顯示：食蟹猴的交叉反應(yīng)為82%，絨猴為67%，兔子17%，狗11%，小鼠7%，大鼠為0。此外，食蟹猴體重較小（雄性體重5~7kg、雌性體重3~4kg）、更易操作，因此，食蟹猴是臨床前研究中應(yīng)用最廣的實(shí)驗(yàn)猴種類。

食蟹猴因喜食螃蟹而得名，主要產(chǎn)于泰國(guó)、老撾等東南亞國(guó)家，喜歡棲息在熱帶雨林等熱帶區(qū)域，也因此，中國(guó)的猴場(chǎng)主要分布在氣候偏溫?zé)岬臇|南沿海。

據(jù)中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)2023年4月公布的《中國(guó)食品藥品檢定研究院食蟹猴采購(gòu)項(xiàng)目中標(biāo)公告》，該批食蟹猴的預(yù)算采購(gòu)價(jià)為2240萬元。最終，120只食蟹猴的中標(biāo)價(jià)格為2040萬元人民幣，食蟹猴單價(jià)為17萬元/只。此前，根據(jù)中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)“中國(guó)食品藥品檢定研究院實(shí)驗(yàn)用食蟹猴采購(gòu)項(xiàng)目”2022年公布的結(jié)果，兩次采購(gòu)食蟹猴的價(jià)格分別為18.4萬元/只和19.4萬元/只。而在2020年的項(xiàng)目公示中，采購(gòu)400只實(shí)驗(yàn)用食蟹猴的預(yù)算金額為1200萬元，即每只3萬元。

2023年4月公布的《中國(guó)食品藥品檢定研究院食蟹猴采購(gòu)項(xiàng)目中標(biāo)公告》中食蟹猴單價(jià)。圖片來源：中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)

猴價(jià)大漲背后的“因”

似乎很難梳理出一條簡(jiǎn)單直觀的實(shí)驗(yàn)猴漲價(jià)因果鏈。

海南宇靈生物技術(shù)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“宇靈生物”）總經(jīng)理金海榮之前一直在日本從事CRO行業(yè)（合同研究組織，Contract Research Organization，主要指通過合同形式，為制藥企業(yè)提供專業(yè)化外包服務(wù)的組織或機(jī)構(gòu)），有多年的CRO、動(dòng)物實(shí)驗(yàn)技術(shù)、實(shí)驗(yàn)動(dòng)物繁育相關(guān)管理和實(shí)操經(jīng)驗(yàn)。他還記得約10年前，在國(guó)內(nèi)購(gòu)買一只實(shí)驗(yàn)猴售價(jià)僅為1萬元人民幣左右。自從新冠大流行以來，國(guó)內(nèi)實(shí)驗(yàn)猴價(jià)格一路上漲，有記錄顯示，2022年，當(dāng)時(shí)一只實(shí)驗(yàn)猴最高被賣到23萬元。金海榮認(rèn)為，這主要因?yàn)橐咔楸┌l(fā)后，科研和藥物研究需求量增大、產(chǎn)業(yè)上下游供需關(guān)系失衡，市場(chǎng)缺口較大。

但除了供需關(guān)系變化，似乎還有更多原因。

不少業(yè)內(nèi)人士表示，一只實(shí)驗(yàn)猴一年的飼養(yǎng)成本在2000-3000元左右，而一只實(shí)驗(yàn)猴至少需要飼養(yǎng)3年以上才能出售，因此一只實(shí)驗(yàn)猴從飼養(yǎng)到出售的成本約為8000元左右。據(jù)康龍化成（北京）新藥技術(shù)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“康龍化成”）實(shí)驗(yàn)動(dòng)物管理部總監(jiān)劉偉介紹，長(zhǎng)期飼養(yǎng)的實(shí)驗(yàn)猴大多屬于一次性實(shí)驗(yàn)室耗材。比如在檢測(cè)藥物的毒理試驗(yàn)中，需要將猴子的器官切片進(jìn)行研究，同時(shí)，食蟹猴是國(guó)家二級(jí)保護(hù)動(dòng)物，繁殖需要按規(guī)定申請(qǐng)辦理《馴養(yǎng)繁殖許可證》和《野生動(dòng)物或其產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)許可證》。

這還不包括引種費(fèi)用，所謂“引種”，就是把外地或國(guó)外的新猴種引入當(dāng)?shù)兀c當(dāng)?shù)睾锶航慌洌员３趾锶旱母哔|(zhì)量發(fā)展。上海浦靈生物科技有限公司首席科學(xué)家張紅比喻道：“就好像人類一直近親結(jié)婚會(huì)加大子代患病的概率一樣。”而引種則是一個(gè)更復(fù)雜的過程。張紅介紹：“國(guó)家對(duì)相關(guān)行業(yè)的管理較為嚴(yán)格，指定檢疫場(chǎng)管理猴動(dòng)物進(jìn)口，檢疫時(shí)間在3-4個(gè)月，由海關(guān)派駐現(xiàn)場(chǎng)、全過程監(jiān)督。在行政審批方面，進(jìn)口動(dòng)物必須先前置審批，并且需要考慮動(dòng)物來源地及疫情等因素。在時(shí)間成本上，養(yǎng)殖場(chǎng)在引進(jìn)種猴繁殖兩代之后，其后代才能作為實(shí)驗(yàn)猴使用，因?yàn)閺臇|南亞引進(jìn)的野生猴身上可能存在細(xì)菌、病毒，要不斷通過人工干預(yù)弱化野生猴的野性，增強(qiáng)其可實(shí)驗(yàn)性，這個(gè)時(shí)間需9年左右。”

不少業(yè)內(nèi)人士表示，有的人因此選擇鋌而走險(xiǎn)，從東南亞走私猴子，早些年，部分猴場(chǎng)老板更重視邊境貿(mào)易，不重視猴場(chǎng)管理，為實(shí)驗(yàn)猴的質(zhì)量埋下“隱患”。此外，這也跟中國(guó)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展息息相關(guān)，中國(guó)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)起步較晚， 且實(shí)驗(yàn)猴養(yǎng)殖屬于基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，加之早年存在飼養(yǎng)不科學(xué)、缺乏上層管理等現(xiàn)象。

一方面，是相對(duì)粗放的經(jīng)營(yíng)；另一方面，是不斷扎緊的“進(jìn)口”口袋。

2020年1月末，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部，以及國(guó)家林業(yè)和草原局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于禁止野生動(dòng)物交易的公告》。更早些的2011年，國(guó)家林業(yè)和草原局下發(fā)了《關(guān)于下達(dá)2011-2012年度實(shí)驗(yàn)用猴經(jīng)營(yíng)利用限額有關(guān)事項(xiàng)的通知》，表示：“暫停從境外引進(jìn)食蟹猴種源。各養(yǎng)殖單位需要調(diào)劑食蟹猴種源的，可從國(guó)內(nèi)繁育單位引種解決。”

2018年8月19日，北京，8月23日，中國(guó)科學(xué)院發(fā)布消息稱，該院動(dòng)物研究所和生物物理研究所的研究團(tuán)隊(duì)通過聯(lián)合攻關(guān)，首次實(shí)現(xiàn)被認(rèn)為是經(jīng)典“長(zhǎng)壽蛋白”的SIRT6在非人靈長(zhǎng)類動(dòng)物中的全身敲除，獲得世界上首例特定長(zhǎng)壽基因敲除的食蟹猴模型，并進(jìn)一步研究揭示出靈長(zhǎng)類動(dòng)物發(fā)育和壽命調(diào)控的關(guān)鍵通路。 視覺中國(guó) 資料圖

自此，中國(guó)再未從境外引進(jìn)過猴子種源，但實(shí)驗(yàn)常用的食蟹猴原產(chǎn)地在東南亞，金海榮表示，這就導(dǎo)致中國(guó)近幾年的實(shí)驗(yàn)猴存在著高齡化問題，而高齡化又降低了生育率。同時(shí)，不能境外引種導(dǎo)致了國(guó)內(nèi)實(shí)驗(yàn)猴種群的基因單一性，進(jìn)而導(dǎo)致整體種群退化。

由此，為了生存的CRO企業(yè)，開始通過參股、收購(gòu)、簽訂長(zhǎng)期協(xié)議等方式爭(zhēng)奪猴資源。2020年，醫(yī)藥界頭部CRO企業(yè)藥明康德收購(gòu)廣東春盛猴場(chǎng)，成為國(guó)內(nèi)食蟹猴飼養(yǎng)存欄量最大的企業(yè)之一；2021年，康龍化成分別以1.1億元人民幣和2.06億元人民幣，接連收購(gòu)肇慶創(chuàng)藥生物科技有限公司50.01%控股權(quán)、安凱毅博（湛江）生物技術(shù)有限公司（原康瑞泰（湛江）生物）100%股權(quán)。其中，肇慶創(chuàng)藥有18年實(shí)驗(yàn)動(dòng)物飼養(yǎng)歷史，經(jīng)營(yíng)馴養(yǎng)、繁殖獼猴和食蟹猴；2022年4月，北京昭衍新藥研究中心股份有限公司收購(gòu)核心資產(chǎn)為實(shí)驗(yàn)猴的云南英茂生物科技有限公司，和廣西瑋美生物科技有限公司100%股權(quán)，收購(gòu)總額超18億元人民幣。

大型CRO企業(yè)收購(gòu)頭部猴場(chǎng)，鎖定大批的優(yōu)質(zhì)實(shí)驗(yàn)猴，導(dǎo)致目前還在市面流通的實(shí)驗(yàn)猴質(zhì)量有所降低。同時(shí)，還有超賣問題。金海榮介紹，很多猴場(chǎng)和企業(yè)為了爭(zhēng)取更多利潤(rùn)，都在抓緊賣猴，他舉例：比如根據(jù)某企業(yè)的猴子生產(chǎn)量，一年只適合售賣1000只猴子，但為了滿足客戶需求，很多猴養(yǎng)殖企業(yè)近幾年會(huì)擴(kuò)大約50%的銷售比例，還會(huì)出售用來引種的種猴。

某中小型CRO企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，雖然從整體數(shù)量上來看，CRO企業(yè)收購(gòu)的猴場(chǎng)不是很多，但從數(shù)量和質(zhì)量來看，各地方大型猴場(chǎng)以及相對(duì)優(yōu)質(zhì)的種源基本都被各CRO企業(yè)直接或間接控制，大多不進(jìn)行對(duì)外銷售，這就使得目前在市場(chǎng)流通的猴子質(zhì)量不是很好，同時(shí)很多中小型CRO或者“入局”較晚的相關(guān)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)難以得到實(shí)驗(yàn)猴供應(yīng)上的保障。

某業(yè)內(nèi)人士向澎湃科技表示：“大家都在說囤猴，但真正健康年輕，具有較好繁殖能力的實(shí)驗(yàn)猴有多少呢？”缺猴引發(fā)競(jìng)爭(zhēng)，過度競(jìng)爭(zhēng)又導(dǎo)致缺猴。但資本的介入并不只帶來“強(qiáng)者恒強(qiáng)”的局面，還帶來了資金、規(guī)范的養(yǎng)殖方法和高端的人才。

“今天我們看到的現(xiàn)象是猴價(jià)上漲，但‘冰凍三尺非一日之寒’，這是多年以來各種弊病累積的結(jié)果。”金海榮說道。

猴子成了戰(zhàn)略資源？

既然如此，能否不用猴子，用其他動(dòng)物做實(shí)驗(yàn)？

張紅表示，隨著后基因時(shí)代生物醫(yī)藥的發(fā)展，各類主要治療技術(shù)，如抗體、小分子核酸（一類低分子量的化合物，通常具有比傳統(tǒng)的核酸雜交工具更好的滲透性、穩(wěn)定性和選擇性。）等，都需要類似人的實(shí)驗(yàn)系統(tǒng)。特別是創(chuàng)新藥和創(chuàng)新的藥物靶標(biāo)的開發(fā)，非人靈長(zhǎng)類動(dòng)物疾病模型已成為剛需。

因?yàn)榕c小鼠等其他動(dòng)物模型相比，猴疾病模型更接近人類的生理和病理特征，其對(duì)藥物的反應(yīng)和副作用更加貼近人類情況。此外，猴疾病模型的臨床終點(diǎn)、臨床檢驗(yàn)、標(biāo)志物等都與人臨床一致，因此產(chǎn)生的數(shù)據(jù)可靠性更高，可以為藥物的臨床開發(fā)提供更準(zhǔn)確的預(yù)測(cè)和臨床試驗(yàn)設(shè)計(jì)參考，提高臨床開發(fā)的成功率。

據(jù)張紅介紹，從促進(jìn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的另一角度來看，猴模型實(shí)驗(yàn)的階段結(jié)果可以成為臨床療效試驗(yàn)的基石，增強(qiáng)藥企對(duì)后續(xù)臨床試驗(yàn)的信心，更積極推動(dòng)藥物進(jìn)入后期臨床試驗(yàn)。另一方面，新藥研發(fā)離不開資金接力，猴模型實(shí)驗(yàn)階段的數(shù)據(jù)結(jié)果可以為“新藥技術(shù)產(chǎn)品”的交易提供最接近真實(shí)情況的評(píng)估，有助于形成開發(fā)為研發(fā)買單的良性持續(xù)發(fā)展，為創(chuàng)新板、科創(chuàng)板等投資提供有預(yù)測(cè)參考“科技價(jià)值”的評(píng)估。

此前，中國(guó)是實(shí)驗(yàn)猴出口大國(guó)。張紅介紹，中國(guó)從東南亞進(jìn)口野生猴，通過培育養(yǎng)成實(shí)驗(yàn)猴，再將其出口美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家，中國(guó)市場(chǎng)幾乎占了世界實(shí)驗(yàn)猴市場(chǎng)的60%。因此，中國(guó)市場(chǎng)波動(dòng)也引發(fā)了世界市場(chǎng)震動(dòng)。有業(yè)內(nèi)人士表示，據(jù)說最近在美國(guó)市場(chǎng)，實(shí)驗(yàn)猴一度被炒到6萬美元一只。

為了不在“原材料”這一環(huán)節(jié)被“卡脖子”，很多國(guó)家逐漸開始直接從東南亞進(jìn)口野生猴。據(jù)金海榮觀察，以前去東南亞等國(guó)的人主要是中國(guó)人，現(xiàn)在韓國(guó)人、日本人等等，都在爭(zhēng)取猴資源，相對(duì)應(yīng)的，柬埔寨、越南等國(guó)也明顯加強(qiáng)了出口實(shí)驗(yàn)猴管理。

金海榮表示，東南亞等國(guó)對(duì)猴場(chǎng)牌照的發(fā)放進(jìn)行了嚴(yán)格的管理，只有符合條件的機(jī)構(gòu)才能開設(shè)猴場(chǎng)。此外，相關(guān)政府部門也開始采取行動(dòng)，制定了更為嚴(yán)格的規(guī)章制度來限制本國(guó)猴場(chǎng)種群的無序增長(zhǎng)，目的是加強(qiáng)本國(guó)產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。“大家都意識(shí)到猴子正在變成稀缺資源，目前全球生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)都已經(jīng)進(jìn)入快車道發(fā)展，以大分子藥物和新的制藥技術(shù)如基因療法正在蓬勃發(fā)展，需要用和人類更接近的物種——猴，進(jìn)行藥物安全性、藥效等評(píng)估。因此，大家都加強(qiáng)了對(duì)猴資源的搶奪。”

2020年1月5日，中國(guó)實(shí)驗(yàn)靈長(zhǎng)類養(yǎng)殖開發(fā)協(xié)會(huì)遞交了一則《2020年實(shí)驗(yàn)猴普查請(qǐng)示》，遞交對(duì)象是國(guó)家林業(yè)和草原局動(dòng)植物司，文中寫道：“1.截至2018年底時(shí)，實(shí)驗(yàn)用食蟹猴的存欄量為211171只（2018年銷量為34714只）；實(shí)驗(yàn)用獼猴總存欄量為28806只（2018年銷量為2640只）。已經(jīng)達(dá)到了穩(wěn)定的規(guī)模化養(yǎng)殖種群。2.行業(yè)間的不穩(wěn)定因素和問題愈發(fā)突出，主要表現(xiàn)為企業(yè)之間的惡性競(jìng)爭(zhēng)、中間商的惡性壓價(jià)、個(gè)別養(yǎng)殖企業(yè)上報(bào)虛假數(shù)據(jù)等。”

一年后，2021年中國(guó)實(shí)驗(yàn)靈長(zhǎng)類養(yǎng)殖開發(fā)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)顯示，全國(guó)食蟹猴和恒河猴存欄24萬余只，年生產(chǎn)量只有3萬只左右，而內(nèi)需已高達(dá)4萬只。中國(guó)實(shí)驗(yàn)靈長(zhǎng)類養(yǎng)殖開發(fā)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)張玉超在接受采訪時(shí)表示，除幼猴、種猴外，目前全國(guó)實(shí)際商品猴存欄約10萬只，如果再去除被海外預(yù)訂、包銷的，年齡太小的或“更年期”猴，國(guó)內(nèi)存量?jī)H有約3萬只。

一個(gè)國(guó)家一年的猴子數(shù)量要達(dá)到多少才能滿足市場(chǎng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)？金海榮稱：“這個(gè)問題我也想過，單純看實(shí)驗(yàn)猴數(shù)量沒有意義，要看質(zhì)量。如果就數(shù)量層面來看，首先，大概估計(jì)，我們國(guó)內(nèi)每年使用的猴子數(shù)量約為3萬只，而美國(guó)則需要7萬只。加起來總共是10萬只，但市場(chǎng)需求正在上升，如果要滿足我國(guó)一年5萬只實(shí)驗(yàn)猴的需求量，按照35%-40%的生育率來計(jì)算，我們至少需要15-20萬只種猴，而且是健康的種猴。”

此前，中國(guó)市場(chǎng)幾乎占了世界實(shí)驗(yàn)猴市場(chǎng)的60%。

企業(yè)和政府承擔(dān)的角色

禁止從境外引種，國(guó)內(nèi)能自行配種解決問題嗎？

中國(guó)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物學(xué)會(huì)2020年發(fā)布2019年國(guó)家實(shí)驗(yàn)動(dòng)物種子中心（國(guó)家實(shí)驗(yàn)動(dòng)物資源庫(kù)）工作進(jìn)展時(shí)表示，截至2010年，共建立了8個(gè)國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物資源中心，主要職責(zé)是引進(jìn)、收集和保存實(shí)驗(yàn)動(dòng)物品種品系，研究實(shí)驗(yàn)動(dòng)物保種新技術(shù)，培育實(shí)驗(yàn)動(dòng)物新品種品系，為國(guó)內(nèi)外用戶提供標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)驗(yàn)動(dòng)物種子。

但種子中心只能解決“有無”，不能解決“多少”。劉偉舉例，一個(gè)項(xiàng)目可能需要消耗100-200只小鼠，但種子中心一次只能提供三對(duì)小鼠，“當(dāng)然他們也有難處，因?yàn)閷?shí)驗(yàn)動(dòng)物不是短期內(nèi)易耗品，也許一年才賣一次種，但如果要滿足這一次交易，可能需要保幾千只（小鼠）種，所以很難取得平衡。”

且實(shí)驗(yàn)猴兼具“實(shí)驗(yàn)屬性”和“動(dòng)物屬性”，這就決定相關(guān)管理部門不止有一個(gè)。

依據(jù)野生動(dòng)物保護(hù)法，由海關(guān)總署等部門管理進(jìn)出口，國(guó)家林業(yè)和草原局管理實(shí)驗(yàn)動(dòng)物的繁育、銷售和運(yùn)輸，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部負(fù)責(zé)動(dòng)物接收備案和監(jiān)管，科學(xué)技術(shù)委員會(huì)負(fù)責(zé)發(fā)放實(shí)驗(yàn)動(dòng)物設(shè)施和使用許可。

國(guó)家瀕危物種管理辦公室主要負(fù)責(zé)，針對(duì)進(jìn)出口保護(hù)動(dòng)物及樣本審核，發(fā)放國(guó)際貿(mào)易許可證。非人靈長(zhǎng)類動(dòng)物藥理藥效學(xué)試驗(yàn)，還需進(jìn)一步使用人藥、臨床器械及儀器設(shè)備等，因此還涉及藥品監(jiān)督管理局和衛(wèi)生健康委員會(huì)等部門的管理。

2011年，上海市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)發(fā)布《關(guān)于成立上海市實(shí)驗(yàn)動(dòng)物管理辦公室及變更上海市實(shí)驗(yàn)動(dòng)物管理委員會(huì)名稱的通知》，宣布成立上海市實(shí)驗(yàn)動(dòng)物管理辦公室，內(nèi)設(shè)于上海市科委條件財(cái)務(wù)處，承擔(dān)上海市實(shí)驗(yàn)動(dòng)物管理職責(zé)，日常工作依托上海實(shí)驗(yàn)動(dòng)物研究中心。同時(shí)，原“上海市實(shí)驗(yàn)動(dòng)物管理委員會(huì)”更名為“上海市實(shí)驗(yàn)動(dòng)物指導(dǎo)協(xié)調(diào)委員會(huì)”，保留“上海市實(shí)驗(yàn)動(dòng)物管理委員會(huì)”非常設(shè)機(jī)構(gòu)，將其更名為“上海市實(shí)驗(yàn)動(dòng)物指導(dǎo)協(xié)調(diào)委員會(huì)”，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)本市實(shí)驗(yàn)動(dòng)物管理、突發(fā)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物應(yīng)急事件處置等工作。

各個(gè)部門職權(quán)范圍和職責(zé)大小都各不相同，這與法律法規(guī)有關(guān)。野生動(dòng)物相關(guān)事宜由《林業(yè)法》管理，進(jìn)出口貿(mào)易方面由《中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易法》管理，但實(shí)驗(yàn)動(dòng)物管理沒有相關(guān)法律，只有《實(shí)驗(yàn)動(dòng)物管理?xiàng)l例》，這也決定了相關(guān)部門無法發(fā)揮更大職權(quán)。

且不同部門管理標(biāo)準(zhǔn)也不同，比如，在運(yùn)輸方面，國(guó)家林業(yè)和草原局規(guī)定，養(yǎng)殖業(yè)中的動(dòng)物只能在送達(dá)后選擇宰殺或不宰殺，不能隨意挪動(dòng)，但實(shí)驗(yàn)動(dòng)物又需要在醫(yī)院、企業(yè)等不同地點(diǎn)反復(fù)運(yùn)輸。因此，這是一個(gè)繁瑣的過程，牽涉到多個(gè)相關(guān)部門的審批和協(xié)調(diào)，不僅效率低下，且要滿足不同的管理?xiàng)l例往往會(huì)產(chǎn)生各種矛盾。

在這個(gè)產(chǎn)業(yè)里，企業(yè)和政府部門應(yīng)該分別承擔(dān)什么角色？

金海榮認(rèn)為，總體來看，這個(gè)產(chǎn)業(yè)屬于生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈里較為基礎(chǔ)的環(huán)節(jié)，國(guó)家可以作為上層建筑給予政策支持，具體執(zhí)行由產(chǎn)業(yè)界和企業(yè)來做。因?yàn)槿绻寚?guó)家部門，比如科學(xué)院系統(tǒng)進(jìn)入到具體的養(yǎng)殖工作，這跟他們的職能不符，畢竟從性質(zhì)、專業(yè)度等層面來看，猴子的科研利用和猴子的養(yǎng)殖是兩個(gè)有很大差異的概念，企業(yè)在此方面更有系統(tǒng)性的規(guī)劃、更加豐富的實(shí)操經(jīng)驗(yàn)。

張紅建議，要開拓創(chuàng)新生物醫(yī)藥的非人靈長(zhǎng)類動(dòng)物技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，就需要進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，優(yōu)化相關(guān)法規(guī)和政策，由一個(gè)主導(dǎo)性部門牽頭，制定實(shí)驗(yàn)猴相關(guān)規(guī)則，提高跨部門審批的合理性和效率。

劉偉認(rèn)為，政府部門可以在資金和政策上予以支持，其他就放權(quán)讓企業(yè)發(fā)展，“就跟績(jī)效考核一樣，你提出你的訴求，我負(fù)責(zé)合理合法地滿足。”

在他看來，政策支持是重點(diǎn)。“民間資本是有投資實(shí)力的，但囿于缺乏政策支持，有勁無處使。比如，引種涉及到跨國(guó)運(yùn)輸，所以第一個(gè)問題是要協(xié)調(diào)兩國(guó)海關(guān)相關(guān)手續(xù)，并考慮合理的運(yùn)輸方式，如果選擇空運(yùn)，還需要與航空公司協(xié)調(diào)。”

即使打通了這些關(guān)卡，當(dāng)回到當(dāng)?shù)氐酿B(yǎng)殖業(yè)時(shí)，仍需要面臨一系列挑戰(zhàn)。農(nóng)業(yè)用地需要再次批準(zhǔn)，而目前正在推行退耕還林政策，林地?cái)?shù)量有限，并且根據(jù)相關(guān)檢疫法，猴場(chǎng)還有距離等特定的場(chǎng)地限制，找到合適的林地較為困難，“這些問題都需要政府幫助解決，在良好的投資環(huán)境中，民間資本才能使勁發(fā)力。這需要簡(jiǎn)化審批流程，減少行政許可，給企業(yè)‘松綁’，市場(chǎng)問題讓市場(chǎng)去解決。”劉偉說道。

張紅表示，可以由國(guó)家規(guī)劃有序擴(kuò)大實(shí)驗(yàn)猴養(yǎng)殖規(guī)模，同時(shí)，在南部、西南部氣候適宜的地方進(jìn)行實(shí)驗(yàn)猴繁育，合理引種配種，“說不定還能扶貧”。

劉偉不建議國(guó)家介入擴(kuò)大猴場(chǎng)養(yǎng)殖，“就好像最初大家吃不飽肚子的時(shí)候提出‘填湖造田’，但后來證明不能粗暴地缺什么補(bǔ)什么，現(xiàn)在缺猴就大辦猴場(chǎng)，首先會(huì)擾亂市場(chǎng)秩序，其次猴場(chǎng)質(zhì)量也難以得到保障。產(chǎn)業(yè)需要一個(gè)恢復(fù)和調(diào)整的過程。”

產(chǎn)業(yè)發(fā)展各有建言，但對(duì)猴價(jià)走勢(shì)大家看法相同：會(huì)降，但不會(huì)降到最初的價(jià)格。有人表示，可能會(huì)維持在5萬元左右。實(shí)驗(yàn)猴的重要性已經(jīng)不言而喻，據(jù)悉，在新冠大流行前，全球每年消耗的實(shí)驗(yàn)猴數(shù)量在8萬只上下，其中美國(guó)約占一半。

未來，“相較全球每年近2億只小鼠用于生物醫(yī)藥的臨床前研發(fā)以及數(shù)千萬人參與各類臨床試驗(yàn)，10萬只實(shí)驗(yàn)猴動(dòng)物的應(yīng)用還是非常局限的，其作為一種高端研究的戰(zhàn)略資源，可為生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新和縱深發(fā)展帶來新的機(jī)遇。”張紅說道。