當(dāng)?shù)貢r(shí)間2023年5月28日，土耳其首都安卡拉，土耳其總統(tǒng)埃爾多安在總統(tǒng)府發(fā)表演講。視覺(jué)中國(guó) 圖

今年的土耳其大選被認(rèn)為是全球最為重要的一場(chǎng)選舉，這場(chǎng)選舉對(duì)于即將迎來(lái)建國(guó)百年的土耳其共和國(guó)來(lái)說(shuō)意義非凡，也被稱為現(xiàn)任總統(tǒng)埃爾多安所遇到的最艱難選舉。5月14日的首輪總統(tǒng)大選，88%的投票率創(chuàng)下歷史新高，埃爾多安和克勒奇達(dá)爾奧盧均未能獲得超過(guò)50%的選票，二人不得不進(jìn)入兩周后舉行的第二輪總統(tǒng)決選。同時(shí)，首輪大選結(jié)果揭曉后，兩大陣營(yíng)的力量對(duì)比真實(shí)地呈現(xiàn)在世人面前，之前埃爾多安和克勒奇達(dá)爾奧盧誰(shuí)將贏得選舉的巨大懸念逐步消散。埃爾多安在首輪大選中的明顯領(lǐng)先和之后排名第三的候選人希南·奧安明確表示支持埃爾多安，使第二輪選舉的態(tài)勢(shì)趨向明朗化，反對(duì)派大勢(shì)已去。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2023年5月28日，土耳其伊斯坦布爾，土耳其總統(tǒng)埃爾多安的支持者在正義與發(fā)展黨總部前的屏幕上觀看總統(tǒng)選舉的初步結(jié)果。視覺(jué)中國(guó) 圖

5月28日舉行的第二輪總統(tǒng)選舉初步結(jié)果已經(jīng)揭曉，根據(jù)土耳其最高選舉委員會(huì)對(duì)99.43%票箱的計(jì)票結(jié)果，埃爾多安贏得52.14%的選票，克勒奇達(dá)爾奧盧獲得47.86%的選票。埃爾多安最終贏得此次總統(tǒng)選舉，獲得連任。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2023年5月28日，土耳其安卡拉，在共和人民黨總部顯示的出口民調(diào)結(jié)果。視覺(jué)中國(guó) 圖

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2023年5月28日，土耳其伊斯坦布爾，土耳其總統(tǒng)埃爾多安的支持者揮舞旗幟慶祝總統(tǒng)決選。視覺(jué)中國(guó) 圖

埃爾多安擁有更大選舉優(yōu)勢(shì)

埃爾多安擁有的執(zhí)政優(yōu)勢(shì)、個(gè)人魅力、選舉經(jīng)驗(yàn)以及更穩(wěn)定的基本盤(pán)，保證了其能夠在此次空前激烈的大選角逐中笑到最后。

一方面，埃爾多安陣營(yíng)的選民基本盤(pán)更大、更穩(wěn)定，并擁有執(zhí)政優(yōu)勢(shì)。首輪選舉的結(jié)果反映了埃爾多安穩(wěn)定的支持率和強(qiáng)大的政治動(dòng)員能力，不僅埃爾多安的支持率明顯領(lǐng)先，正發(fā)黨也依然是議會(huì)第一大黨，并聯(lián)合盟友民族行動(dòng)黨繼續(xù)掌控議會(huì)多數(shù)席位。在此次選民投票率攀新高、需要極高動(dòng)員能力的情況下，執(zhí)政優(yōu)勢(shì)顯得尤為重要，正發(fā)黨的選舉動(dòng)員能力明顯更強(qiáng)。而反對(duì)派陣營(yíng)缺少相應(yīng)的資源和手段，且內(nèi)部派系復(fù)雜，立場(chǎng)協(xié)調(diào)難度很大，首輪選舉結(jié)果不利進(jìn)一步凸顯了反對(duì)派政黨之間的矛盾。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2023年5月28日，黎巴嫩的黎波里，土耳其總統(tǒng)埃爾多安的支持者聚集在一起慶祝埃爾多安再次當(dāng)選土耳其總統(tǒng)。視覺(jué)中國(guó) 圖

另一方面，埃爾多安擁有突出的執(zhí)政能力與強(qiáng)人魅力。作為具有國(guó)際代表性的政治強(qiáng)人，埃爾多安的執(zhí)政風(fēng)格與個(gè)人魅力受到國(guó)內(nèi)民眾追捧，長(zhǎng)期執(zhí)政和治理國(guó)家的能力和成效可見(jiàn)度更高，而反對(duì)派并沒(méi)有提出系統(tǒng)、令人信服的國(guó)家治理方案。克勒奇達(dá)爾奧盧的年齡更大，除了多年前反腐方面的聲譽(yù)之外，缺乏執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)與領(lǐng)導(dǎo)能力，從未贏得過(guò)重要選舉；在反對(duì)派政治體系中地位較為弱勢(shì)，有賴于本黨少壯派和其他政黨的支持，對(duì)青年、右翼保守選民的吸引力有限。

民族主義成為決定大選的關(guān)鍵議題

從議題來(lái)看，決定大選結(jié)果的關(guān)鍵并不是選前被熱炒的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題或地震問(wèn)題，而是具有更大號(hào)召力的民族主義與意識(shí)形態(tài)問(wèn)題。雖然長(zhǎng)期持續(xù)的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題和突發(fā)大地震對(duì)埃爾多安的選情帶來(lái)了巨大壓力，但兩大陣營(yíng)的各自基本盤(pán)和動(dòng)員能力依然是基礎(chǔ)性因素，誰(shuí)能夠爭(zhēng)取到更多的中右翼?yè)u擺選民支持成為大選的關(guān)鍵。在此背景下，與國(guó)家安全相關(guān)的民族主義議題對(duì)選民的吸引力明顯更大。

長(zhǎng)期以來(lái)，土耳其國(guó)內(nèi)民族主義和保守主義思潮的影響持續(xù)上升，深刻地影響到國(guó)內(nèi)政治生態(tài)與政黨格局。正發(fā)黨的意識(shí)形態(tài)早已逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橐了固m主義和民族主義的結(jié)合，2015年起與民族行動(dòng)黨的穩(wěn)定結(jié)盟既反映了這一變化，又顯著加強(qiáng)了這一趨勢(shì)。

此次大選中兩大陣營(yíng)都打起了民族主義牌，反恐與難民成為代表性議題。反對(duì)派主要炒作難民問(wèn)題，試圖吸引民族主義者的支持，同時(shí)卻與親庫(kù)爾德人的人民民主黨合作，加之內(nèi)部政黨眾多、立場(chǎng)相互沖突，導(dǎo)致其喪失了一批右翼民族主義和中間派選民的支持。雖然克勒奇達(dá)爾奧盧一直以遣返難民為口號(hào)，但并未取得具有決定性的影響與效果。而埃爾多安堅(jiān)定的“反恐”立場(chǎng)與對(duì)西方的強(qiáng)硬態(tài)度使其贏得了更多民族主義選民的支持，被認(rèn)為更能維護(hù)土耳其的國(guó)家利益與國(guó)家安全。兩大右翼民族主義政黨在此次議會(huì)選舉中的得票率此消彼長(zhǎng)就說(shuō)明了這一點(diǎn)，好黨（?Y? Parti）的議會(huì)得票率比預(yù)期明顯下降（9.7%），而民族行動(dòng)黨的支持率比預(yù)期大幅上升（10%）。

此次選舉中，右翼民族主義力量及其政治影響力出現(xiàn)顯著提升。除了民族行動(dòng)黨和好黨之外，還有多個(gè)小型右翼政黨在此次大選中前所未有地獲得了政治影響力。由于大選競(jìng)爭(zhēng)激烈，兩大陣營(yíng)在選前都極力拉攏更多小黨支持，對(duì)其做出了不少政治承諾。在議會(huì)選舉中，有多個(gè)新的右翼政黨依托于兩大陣營(yíng)參選，首次獲得了議會(huì)席位，在執(zhí)政聯(lián)盟和反對(duì)派聯(lián)盟中均是如此，如新繁榮黨、自由事業(yè)黨、幸福黨等。持右翼民族主義立場(chǎng)的希南·奧安因?yàn)榉磳?duì)派陣營(yíng)與人民民主黨的聯(lián)合而選擇支持埃爾多安，這成為助力埃爾多安最終贏得選舉勝利的重要因素，也將對(duì)未來(lái)的土耳其政局帶來(lái)潛在影響。

舊問(wèn)題與新目標(biāo)

總體來(lái)看，雖然有大量土耳其民眾對(duì)埃爾多安的相關(guān)政策或長(zhǎng)期執(zhí)政不滿，但大選結(jié)果表明依然有更多民眾支持埃爾多安，相對(duì)于缺乏執(zhí)政能力的克勒齊達(dá)爾奧盧及其背后四分五裂的反對(duì)派陣營(yíng)，選民更愿意相信執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)豐富的埃爾多安。此次埃爾多安贏得大選勝利，預(yù)示著土耳其的內(nèi)外政策將保持更大的延續(xù)性，國(guó)家“路線之爭(zhēng)”暫告一段落，所謂歷史性大選成為埃爾多安漫長(zhǎng)執(zhí)政生涯的又一段插曲。

從過(guò)去二十余年的執(zhí)政歷程來(lái)看，埃爾多安內(nèi)外政策較為務(wù)實(shí)，曾取得輝煌的執(zhí)政業(yè)績(jī)，有較為穩(wěn)定的政治追求和政策目標(biāo)；堅(jiān)持平衡外交政策，在大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)中不選邊站隊(duì)，積極追求戰(zhàn)略自主和大國(guó)地位，在國(guó)際舞臺(tái)上的作為可圈可點(diǎn)。然而，再次贏得選舉勝利的埃爾多安依然面臨國(guó)內(nèi)嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題、艱巨的震后重建、加劇的政治極化和艱難的外交平衡等多重挑戰(zhàn)。

在國(guó)內(nèi)層面，土耳其政府首先需要努力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，尋求降低通貨膨脹率，進(jìn)一步改善經(jīng)濟(jì)狀況，爭(zhēng)取更多外部投資和資金流入，提升出口，穩(wěn)定就業(yè)。埃爾多安已經(jīng)承諾將在2023年將國(guó)內(nèi)通脹率降至20%以下，之前因選舉需要而大規(guī)模財(cái)政支出帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)后遺癥也需要妥善應(yīng)對(duì)。其次需要加快推進(jìn)地震災(zāi)區(qū)的重建進(jìn)程，兌現(xiàn)其做出的新建大批安居房屋和安置災(zāi)民的承諾。埃爾多安承諾要在一年內(nèi)完成地震災(zāi)后重建，在當(dāng)?shù)匦陆?5萬(wàn)套新公寓，為受災(zāi)民眾提供優(yōu)惠住房貸款等。在這些緊迫任務(wù)之外，埃爾多安也需要緩和國(guó)內(nèi)大批民眾對(duì)其的不滿情緒，彌合因此次空前激烈的選舉而加劇的國(guó)內(nèi)撕裂，尤其是給青年群體更大發(fā)展希望。

在外交層面，在延續(xù)多元平衡外交的同時(shí)，土耳其將尋求改善與西方國(guó)家的關(guān)系，以在經(jīng)濟(jì)上獲得更多西方投資與援助，在安全上維系與西方國(guó)家的盟友關(guān)系。無(wú)論是否喜歡埃爾多安，鑒于當(dāng)前國(guó)際格局下土耳其的重要角色，西方國(guó)家都不得不與埃爾多安治下的土耳其繼續(xù)打交道。埃爾多安也已經(jīng)表示愿意與美國(guó)拜登政府保持合作，預(yù)期將在瑞典加入北約問(wèn)題上進(jìn)一步軟化態(tài)度，最終放行。此外，土耳其將繼續(xù)緩和與周邊國(guó)家關(guān)系，在近年來(lái)與沙特、阿聯(lián)酋、以色列、埃及等地區(qū)國(guó)家關(guān)系正常化的基礎(chǔ)上，推進(jìn)與敘利亞恢復(fù)外交關(guān)系將成為土耳其未來(lái)周邊為外交的重要目標(biāo)之一，但土耳其不愿放棄在敘北駐軍及其介入政策，使得恢復(fù)土敘關(guān)系的目標(biāo)面臨很大困難。

在應(yīng)對(duì)舊挑戰(zhàn)之外，迎來(lái)最后一個(gè)任期的埃爾多安也有自己的新目標(biāo)。在5月28日晚發(fā)表的勝選演講中，埃爾多安感謝人民賦予他未來(lái)五年治理國(guó)家的責(zé)任，宣稱這是所有土耳其人的勝利；承諾為土耳其下一個(gè)建國(guó)一百周年而努力，并號(hào)召民眾圍繞國(guó)家目標(biāo)與夢(mèng)想團(tuán)結(jié)起來(lái)。一方面，埃爾多安反復(fù)提及的“土耳其世紀(jì)”倡議將成為其推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全面規(guī)劃，但該倡議內(nèi)容十分廣泛，尚需要進(jìn)一步細(xì)化實(shí)施方案，給人以更加清晰可信的前景。

另一方面，埃爾多安的執(zhí)政時(shí)間早已遠(yuǎn)超“國(guó)父”凱末爾，面對(duì)超長(zhǎng)期執(zhí)政和對(duì)國(guó)家的強(qiáng)大塑造力，他也將仔細(xì)思考自身的政治遺產(chǎn)和未來(lái)發(fā)展安排。埃爾多安一直力推制定一部新憲法，這可能是埃爾多安最后一個(gè)任期追求的重要政治目標(biāo)。而能否順利推動(dòng)新憲法的制定還存在不確定性，這也將成為影響到其施政進(jìn)程和歷史地位的重要議題之一。

（鄒志強(qiáng)，復(fù)旦大學(xué)中東研究中心研究員）