4個(gè)月內(nèi)沈陽(yáng)樓市兩次調(diào)控升級(jí)。

8月6日，遼寧省沈陽(yáng)市人民政府辦公廳發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好我市房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作的通知》，明確商品住房限購(gòu)區(qū)域擴(kuò)大為全市行政區(qū)域。

《通知》指出，擴(kuò)大商品住房限購(gòu)區(qū)域，商品住房限購(gòu)區(qū)域擴(kuò)大為全市行政區(qū)域(不含遼中區(qū)、新民市、法庫(kù)縣、康平縣)，具體限購(gòu)政策繼續(xù)執(zhí)行《沈陽(yáng)市人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》(沈政辦發(fā)〔2018〕62號(hào))。

今年4月17日，沈陽(yáng)樓市調(diào)控升級(jí)，為堅(jiān)決遏制投機(jī)炒房行為，防止局部區(qū)域房?jī)r(jià)過(guò)快上漲，對(duì)沈河區(qū)、和平區(qū)、渾南區(qū)(三環(huán)內(nèi))3個(gè)區(qū)域?qū)嵭邢拶?gòu)政策。同時(shí)，購(gòu)買(mǎi)商品住房和二手住房的限售范圍由“三環(huán)區(qū)域及渾南區(qū)全域(不含沈撫新區(qū))內(nèi)”擴(kuò)展至“全市行政區(qū)域(不含遼中區(qū)、新民市、康平縣、法庫(kù)縣)內(nèi)”。

上述調(diào)控文件中提到，本市戶籍居民家庭(含購(gòu)房人、配偶及未成年子女，下同)在本市行政區(qū)域內(nèi)擁有2套及以上住房的，暫停向其銷售限購(gòu)區(qū)域的商品住房。非本市戶籍居民家庭在本市行政區(qū)域內(nèi)擁有1套及以上住房的，暫停向其銷售限購(gòu)區(qū)域的商品住房。非本市戶籍居民家庭在本市行政區(qū)域內(nèi)沒(méi)有住房的，可在限購(gòu)區(qū)域購(gòu)買(mǎi)1套商品住房，購(gòu)房時(shí)需提供購(gòu)房申請(qǐng)之日起前2年內(nèi)在本市連續(xù)繳納6個(gè)月及以上個(gè)人所得稅或社會(huì)保險(xiǎn)證明，通過(guò)補(bǔ)繳的個(gè)人所得稅或社會(huì)保險(xiǎn)證明不予認(rèn)定。

中原地產(chǎn)首席分析師張大偉分析認(rèn)為，沈陽(yáng)房?jī)r(jià)上漲速度較快，6月新建住宅環(huán)比上漲1.4%，二手房環(huán)比上漲1.4%，均屬于房?jī)r(jià)漲幅較快城市行列，調(diào)控是為了繼續(xù)抑制房?jī)r(jià)上漲，所以把之前的限購(gòu)政策繼續(xù)升級(jí)。

張大偉稱，沈陽(yáng)在最近一年已有多次調(diào)控，發(fā)布過(guò)包括2017年8月8日及2018年4月17日調(diào)控，但市場(chǎng)依然上漲明顯，所以政策繼續(xù)打補(bǔ)丁，在之前三環(huán)內(nèi)限購(gòu)的基礎(chǔ)上升級(jí)。

此外，此次發(fā)布的《通知》中明確，進(jìn)一步加大住房用地供應(yīng)量。調(diào)整住房用地供應(yīng)計(jì)劃，根據(jù)商品住房去化周期，多渠道增加各地區(qū)住房用地供應(yīng)量，加快供地進(jìn)度和時(shí)序。

與此同時(shí)，增加商品住房市場(chǎng)供應(yīng)量。對(duì)已通過(guò)預(yù)售價(jià)格指導(dǎo)且具備預(yù)售條件的商品住房項(xiàng)目，開(kāi)發(fā)企業(yè)須在10日內(nèi)一次性申報(bào)預(yù)售許可，不得以分批、拆零等方式拖延入市時(shí)間；取得預(yù)售許可后，須在10日內(nèi)將所有房源一次性對(duì)外公開(kāi)銷售，并在樓盤(pán)銷售現(xiàn)場(chǎng)顯著位置公示房屋銷控表，嚴(yán)禁捂盤(pán)惜售、囤積房源等違規(guī)行為。

《通知》顯示，土地供后的開(kāi)工情況也集中開(kāi)展清查。屬于開(kāi)發(fā)企業(yè)原因造成開(kāi)工延遲的，對(duì)未動(dòng)工開(kāi)發(fā)滿1年的開(kāi)發(fā)企業(yè)，按照土地出讓或者劃撥價(jià)款20%征繳土地閑置費(fèi)，對(duì)未動(dòng)工開(kāi)發(fā)滿2年的開(kāi)發(fā)企業(yè)，無(wú)償收回國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)。

同時(shí)，要求嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目開(kāi)竣工申報(bào)制度，加強(qiáng)施工進(jìn)度管理，監(jiān)督開(kāi)發(fā)企業(yè)按照合同約定按時(shí)開(kāi)工、施工和竣工。因企業(yè)自身原因造成土地閑置1年以上的開(kāi)發(fā)企業(yè)，不得在沈陽(yáng)市競(jìng)買(mǎi)新的土地。

《通知》稱，對(duì)在售商品住房項(xiàng)目，嚴(yán)格執(zhí)行沈陽(yáng)市現(xiàn)行相關(guān)政策。分期銷售的商品住房項(xiàng)目，本期銷售均價(jià)不得高于前一期指導(dǎo)價(jià)格；首次入市的商品住房項(xiàng)目，銷售均價(jià)不得高于周邊同質(zhì)可比項(xiàng)目銷售均價(jià)，周邊無(wú)同質(zhì)可比項(xiàng)目的，按成本法核定。

以下為通知全文：

各區(qū)、縣(市)人民政府，市政府有關(guān)部門(mén)、有關(guān)直屬單位：

為保持我市房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，堅(jiān)持調(diào)控目標(biāo)不動(dòng)搖、力度不放松，根據(jù)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作有關(guān)問(wèn)題的通知》(建房〔2018〕49號(hào))和《遼寧省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》(遼政辦明電〔2018〕33號(hào))要求，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下：

一、擴(kuò)大商品住房限購(gòu)區(qū)域

商品住房限購(gòu)區(qū)域擴(kuò)大為全市行政區(qū)域(不含遼中區(qū)、新民市、法庫(kù)縣、康平縣)，具體限購(gòu)政策繼續(xù)執(zhí)行《沈陽(yáng)市人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》(沈政辦發(fā)〔2018〕62號(hào))。(責(zé)任部門(mén)：市規(guī)劃國(guó)土局、人力資源社會(huì)保障局、稅務(wù)局)

二、增加住房用地和商品住房供應(yīng)量

1.進(jìn)一步加大住房用地供應(yīng)量。調(diào)整住房用地供應(yīng)計(jì)劃，根據(jù)商品住房去化周期，多渠道增加各地區(qū)住房用地供應(yīng)量，加快供地進(jìn)度和時(shí)序。(責(zé)任部門(mén)：市規(guī)劃國(guó)土局)

2.增加商品住房市場(chǎng)供應(yīng)量。對(duì)已通過(guò)預(yù)售價(jià)格指導(dǎo)且具備預(yù)售條件的商品住房項(xiàng)目，開(kāi)發(fā)企業(yè)須在10日內(nèi)一次性申報(bào)預(yù)售許可，不得以分批、拆零等方式拖延入市時(shí)間；取得預(yù)售許可后，須在10日內(nèi)將所有房源一次性對(duì)外公開(kāi)銷售，并在樓盤(pán)銷售現(xiàn)場(chǎng)顯著位置公示房屋銷控表，嚴(yán)禁捂盤(pán)惜售、囤積房源等違規(guī)行為。(責(zé)任部門(mén)：市房產(chǎn)局)

三、加強(qiáng)土地供后監(jiān)管

1.集中開(kāi)展土地供后開(kāi)工情況清查。屬于開(kāi)發(fā)企業(yè)原因造成開(kāi)工延遲的，對(duì)未動(dòng)工開(kāi)發(fā)滿1年的開(kāi)發(fā)企業(yè)，按照土地出讓或者劃撥價(jià)款20%征繳土地閑置費(fèi)，對(duì)未動(dòng)工開(kāi)發(fā)滿2年的開(kāi)發(fā)企業(yè)，無(wú)償收回國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)。

2.嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目開(kāi)竣工申報(bào)制度，加強(qiáng)施工進(jìn)度管理，監(jiān)督開(kāi)發(fā)企業(yè)按照合同約定按時(shí)開(kāi)工、施工和竣工。因企業(yè)自身原因造成土地閑置1年以上的開(kāi)發(fā)企業(yè)，不得在我市競(jìng)買(mǎi)新的土地。

(責(zé)任部門(mén)：市規(guī)劃國(guó)土局、建委)

四、實(shí)施商品住房?jī)r(jià)格指導(dǎo)

1.對(duì)在售商品住房項(xiàng)目，嚴(yán)格執(zhí)行我市現(xiàn)行相關(guān)政策。分期銷售的商品住房項(xiàng)目，本期銷售均價(jià)不得高于前一期指導(dǎo)價(jià)格；首次入市的商品住房項(xiàng)目，銷售均價(jià)不得高于周邊同質(zhì)可比項(xiàng)目銷售均價(jià)，周邊無(wú)同質(zhì)可比項(xiàng)目的，按成本法核定。

2.建立房?jī)r(jià)、地價(jià)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。采取限房?jī)r(jià)、競(jìng)地價(jià)或限地價(jià)、競(jìng)配建、競(jìng)租賃住房、競(jìng)自持等方式供地。核算商品住房銷售價(jià)格時(shí)，配建設(shè)施、租賃住房、自持房屋等開(kāi)發(fā)建設(shè)費(fèi)用，不得計(jì)入銷售部分的商品房開(kāi)發(fā)建設(shè)成本。

(責(zé)任部門(mén)：市規(guī)劃國(guó)土局、房產(chǎn)局、建委、稅務(wù)局)

五、繼續(xù)加大整頓房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序力度

嚴(yán)格查處開(kāi)發(fā)企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)捂盤(pán)惜售、炒買(mǎi)炒賣、規(guī)避調(diào)控、簽訂陰陽(yáng)合同、制造市場(chǎng)恐慌等違法違規(guī)行為。持續(xù)保持高壓嚴(yán)查態(tài)勢(shì)，對(duì)在銷售中惡意炒作、哄抬房?jī)r(jià)的開(kāi)發(fā)企業(yè)，暫停預(yù)售項(xiàng)目商品房買(mǎi)賣合同網(wǎng)簽備案，責(zé)令限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，依法撤銷商品房預(yù)售許可證。對(duì)在銷售中存在價(jià)格欺詐行為的開(kāi)發(fā)企業(yè)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》和《價(jià)格違法行為處罰規(guī)定》等進(jìn)行處罰。市房產(chǎn)局等部門(mén)可視情隨機(jī)開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法檢查，通過(guò)媒體曝光等方式向社會(huì)公布檢查情況。(責(zé)任部門(mén)：市房產(chǎn)局、發(fā)展改革委(物價(jià))、工商局、執(zhí)法局)

六、加強(qiáng)輿論引導(dǎo)和預(yù)期管理

加強(qiáng)政策解讀，定期發(fā)布權(quán)威信息，正確引導(dǎo)輿論。嚴(yán)厲打擊利用自媒體公眾號(hào)等炒作渲染房?jī)r(jià)上漲、散布虛假信息等行為，營(yíng)造良好的輿論氛圍，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。(責(zé)任部門(mén)：市房產(chǎn)局)

沈陽(yáng)市人民政府辦公廳

2018年8月6日