在一場(chǎng)執(zhí)行行動(dòng)中，法院干警撲了個(gè)空。

8月2日，澎湃新聞（www.kxwhcb.com）隨黑龍江漠河市法院的幾名執(zhí)行法官驅(qū)車前往20公里外的前哨林場(chǎng)“尋找”被執(zhí)行人，歷經(jīng)近一小時(shí)的搜尋，仍未見“老賴”下落，執(zhí)行干警無(wú)功而返。

這一次，被執(zhí)行人躲進(jìn)了一望無(wú)際的林場(chǎng)里，逃避執(zhí)行。“被執(zhí)行人可能在看到警車后，躲到樹林里了，怎么也找不到。”漠河法院執(zhí)行局干警馬慶懷說(shuō)，被執(zhí)行人不知去向?qū)е滦袆?dòng)失敗的情況以前也發(fā)生過(guò)，執(zhí)行人員將根據(jù)案情制定對(duì)策，研究抓捕方案，再次實(shí)施抓捕，目前已經(jīng)將被執(zhí)行人列入失信和限制高消費(fèi)名單。

有被執(zhí)行人“躲貓貓”，執(zhí)行干警凌晨五點(diǎn)蹲守抓人

漠河市法院位于黑龍江省漠河市，是中國(guó)最北的一個(gè)基層法院，北隔黑龍江與俄羅斯后貝加爾邊疆區(qū)和阿穆爾州相望。該院共有28名政法專項(xiàng)編制，目前共有人員22人（含正副院長(zhǎng)3人），干警19人。

今年六月以來(lái)，漠河法院部署開展“雷霆行動(dòng)”執(zhí)行攻堅(jiān)過(guò)程中，有的被執(zhí)行人和法官玩起了“失蹤”或出現(xiàn)“躲貓貓”等規(guī)避執(zhí)行的現(xiàn)象。

澎湃新聞注意到，在前述執(zhí)行行動(dòng)中，法院分頭執(zhí)行了4個(gè)案子，其中3起順利執(zhí)結(jié)，1起因未找到被執(zhí)行人暫告“失敗”。

無(wú)獨(dú)有偶，在一起民間借款糾紛執(zhí)行案中，漠河市法院曾向欠款人王某送達(dá)了執(zhí)行通知書和報(bào)告財(cái)產(chǎn)令。但王某雖口頭上表示會(huì)盡快還款，卻仍以各種理由躲避執(zhí)行，“不是稱人在外地，就是避而不見。”

經(jīng)網(wǎng)絡(luò)財(cái)產(chǎn)查控，執(zhí)行法官未發(fā)現(xiàn)王某名下有可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)，執(zhí)行一時(shí)陷入僵局。多方調(diào)查之后，法官得知王某可能出現(xiàn)在某早餐店里，執(zhí)行干警便在凌晨五點(diǎn)進(jìn)行蹲守，最終將被執(zhí)行人帶回法院，執(zhí)結(jié)了2萬(wàn)元案款。

“案件進(jìn)入執(zhí)行程序后，一經(jīng)查實(shí)被執(zhí)行人有執(zhí)行能力而拒不履行的，先行將被執(zhí)行人拘留、罰款、列入失信被執(zhí)行人名單、限制被執(zhí)行人高消費(fèi)。如果仍不履行將依法移交公安機(jī)關(guān)，按拒執(zhí)罪處理。” 漠河法院院長(zhǎng)劉軍介紹，在開展“雷霆行動(dòng)”執(zhí)行攻堅(jiān)時(shí)，法院推動(dòng)了反規(guī)避執(zhí)行突擊行動(dòng)常態(tài)化，并綜合運(yùn)用各種措施，高強(qiáng)度、全方位打擊規(guī)避執(zhí)行、抗拒執(zhí)行行為。

此外，若被執(zhí)行人真無(wú)執(zhí)行能力，法院窮盡執(zhí)行措施以后，案件先行終本，待發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人有可供執(zhí)行財(cái)產(chǎn)時(shí)立刻恢復(fù)案件的執(zhí)行程序。2016年至今，漠河法院共計(jì)終本案件154件，“對(duì)終本案件會(huì)定期三個(gè)月查詢一次財(cái)產(chǎn)，其中有部分案件在終本后查到了財(cái)產(chǎn)又恢復(fù)了執(zhí)行程序。”劉軍說(shuō)。

數(shù)據(jù)顯示，在“雷霆行動(dòng)”中，漠河法院先后出動(dòng)警力60余人次，車輛20臺(tái)次，執(zhí)行結(jié)案12件，納入失信被執(zhí)行人名單15人，司法拘留5人，移交拒執(zhí)罪2件。僅2018年上半年，漠河法院共受理執(zhí)行案件437件，標(biāo)的額4272.7萬(wàn)元，執(zhí)結(jié)331案件，執(zhí)結(jié)率75.7%。

與此同時(shí)，針對(duì)窮盡執(zhí)行手段，被執(zhí)行人確無(wú)履行能力導(dǎo)致案件不能執(zhí)行而終結(jié)的人身?yè)p害賠償、刑事附帶民事賠償?shù)劝讣ㄔ簳?huì)協(xié)調(diào)相關(guān)部門，進(jìn)行司法救助。2016年以來(lái)，共為12名申請(qǐng)執(zhí)行人發(fā)放救助資金33萬(wàn)元。

執(zhí)結(jié)六起涉政府拆遷補(bǔ)償案，執(zhí)行還面臨“案多人少”等困境

澎湃新聞注意到，在漠河，執(zhí)行難不僅在于找人找物難，還需克服惡劣的氣候環(huán)境。“有時(shí)候執(zhí)行一個(gè)案件來(lái)回就得7小時(shí)，最遠(yuǎn)的興安鎮(zhèn)距離漠河市區(qū)200多公里，來(lái)回500公里。”馬慶懷說(shuō)，漠河的冬天最冷時(shí)可達(dá)到零下40多度，但只要申請(qǐng)人一個(gè)電話打來(lái)告知被執(zhí)行人的線索，多冷我們都得馬上出發(fā)。”

與此同時(shí)，“案多人少”也同樣考驗(yàn)著當(dāng)?shù)氐膱?zhí)行工作。“目前，漠河法院一共有7位員額法官（含三位院長(zhǎng)、副院長(zhǎng)），年均案件量約近千起。近年來(lái)，因勞務(wù)糾紛增多，漠河法院受理的案件總數(shù)逐年遞增。

“執(zhí)行案件總量大，案多人少矛盾依舊存在。”馬慶懷表示，漠河法院招聘工作也不好開展，2016年只招到2人，“很多年輕人都先后離開了，只剩下一些老同志。”

值得一提的是，漠河市是政企合一的體制，在此背景下，關(guān)于涉特殊主體案件，漠河法院也開展了一系列“解決基本執(zhí)行難”的活動(dòng)。

比如，在大興安嶺地委政法委督辦的六起涉及政府拆遷補(bǔ)償執(zhí)行案件中，執(zhí)行人對(duì)該系列案件提出了諸多的執(zhí)行異議，執(zhí)行標(biāo)的共涉310余萬(wàn)元。

“通過(guò)大興安嶺中院執(zhí)行局及北部戰(zhàn)區(qū)指揮長(zhǎng)的協(xié)調(diào)溝通，漠河市政府在財(cái)政狀況不景氣的前提下分兩次給予了撥款。”劉軍表示，這六起涉及政府拆遷補(bǔ)償執(zhí)行案由漠河法院承辦，目前已圓滿執(zhí)結(jié)，執(zhí)行款全部發(fā)放，申請(qǐng)執(zhí)行人還將“秉公執(zhí)法，為民解難”的錦旗送到執(zhí)行局表達(dá)感謝。