人民日報(bào)海外版8月4日報(bào)道，“保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。”中共中央政治局日前召開會議，在充分肯定上半年經(jīng)濟(jì)保持總體平穩(wěn)、穩(wěn)中向好態(tài)勢的同時(shí)，對下半年經(jīng)濟(jì)工作提出了明確要求。會議提出的“六個穩(wěn)”，穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)指明了方向。

向好源于穩(wěn)

“上半年經(jīng)濟(jì)保持了總體平穩(wěn)、穩(wěn)中向好態(tài)勢。”中共中央政治局會議對上半年經(jīng)濟(jì)成績給出了肯定。

從就業(yè)、金融、外貿(mào)、外資、投資及預(yù)期等方面來看，6月份，全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率4.8%，為2016年開始開展該項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查以來最低值；6月末，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率為56.6%，同比降低0.4個百分點(diǎn)；上半年，貨物進(jìn)出口總額141227億元，同比增長7.9%；1-6月全國新設(shè)立外商投資企業(yè)29591家，增長96.6%；上半年，民間投資增長8.4%，比上年同期加快1.2個百分點(diǎn)；上半年，制造業(yè)PMI均在50%以上的景氣區(qū)間運(yùn)行，均值為51.3%。

肯定成績的同時(shí)，會議指出，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變，面臨一些新問題新挑戰(zhàn)，外部環(huán)境發(fā)生明顯變化。

面對穩(wěn)中有變的復(fù)雜形勢，下半年經(jīng)濟(jì)工作如何做？會議強(qiáng)調(diào)，要做好穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期工作。

“這次會議強(qiáng)調(diào)‘六個穩(wěn)’，為下半年經(jīng)濟(jì)工作指明了方向。在外部環(huán)境不確定性增多、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力的背景下，要保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，必須以穩(wěn)為先，筑牢經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的基礎(chǔ)，為高質(zhì)量發(fā)展提供支撐和保障。”國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部研究員張立群在接受本報(bào)記者采訪時(shí)說。

應(yīng)變出于穩(wěn)

做好“六個穩(wěn)”工作，近期各部門紛紛做出相應(yīng)部署。

穩(wěn)就業(yè)。人社部介紹，下一步，將堅(jiān)持實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，落實(shí)和完善積極的就業(yè)政策，大力鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，突出抓好高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)，著力加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)和公共就業(yè)服務(wù)，確保就業(yè)局勢總體穩(wěn)定。

穩(wěn)金融。8月1日，中國人民銀行召開2018年下半年工作電視會議，指出今年下半年要實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策，把防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)和服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)更好結(jié)合起來，繼續(xù)改善小微企業(yè)的金融服務(wù)，進(jìn)一步擴(kuò)大金融開放，更加注重和市場的政策溝通。

穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資。商務(wù)部部長鐘山日前強(qiáng)調(diào)，要千方百計(jì)穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資擴(kuò)消費(fèi)、確保完成全年商務(wù)工作主要目標(biāo)任務(wù)；要確保首屆中國國際進(jìn)口博覽會圓滿成功；要深化自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新、探索建設(shè)自由貿(mào)易港；要妥善處理中美經(jīng)貿(mào)摩擦。

穩(wěn)投資。“下半年，我們將以補(bǔ)短板為重點(diǎn)，適度擴(kuò)大有效投資，完善促進(jìn)消費(fèi)的體制機(jī)制，釋放內(nèi)需潛力；繼續(xù)下大力氣推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，切實(shí)解決制約創(chuàng)新發(fā)展的堵點(diǎn)、難點(diǎn)和痛點(diǎn)，激發(fā)市場主體活力；繼續(xù)推進(jìn)營商環(huán)境改善和結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)，讓企業(yè)輕裝上陣，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生動力。”國家發(fā)改委政策研究室主任嚴(yán)鵬程說。

穩(wěn)預(yù)期。國家統(tǒng)計(jì)局介紹，下一步，要堅(jiān)定地推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，持續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需，使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行始終平穩(wěn)運(yùn)行在合理區(qū)間，引導(dǎo)穩(wěn)定社會預(yù)期。

求進(jìn)基于穩(wěn)

保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，下半年宏觀調(diào)控政策將協(xié)同發(fā)力。中共中央政治局會議提出，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，堅(jiān)持實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，提高政策的前瞻性、靈活性、有效性。財(cái)政政策要在擴(kuò)大內(nèi)需和結(jié)構(gòu)調(diào)整上發(fā)揮更大作用。要把好貨幣供給總閘門，保持流動性合理充裕。

中國社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所研究員張明認(rèn)為，會議對兩大政策的表述，是外部環(huán)境發(fā)生明顯變化的前提下進(jìn)行的邊際調(diào)整，目的在于緩解外部負(fù)面沖擊與內(nèi)部壓力共振可能引發(fā)的經(jīng)濟(jì)明顯減速與風(fēng)險(xiǎn)過快釋放。在具體安排方面，強(qiáng)調(diào)協(xié)調(diào)搭配，突出了財(cái)政政策擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的功能和貨幣政策調(diào)總量的功能。

“看到政策短期調(diào)整的同時(shí)，需認(rèn)識到穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)沒有改變。下半年仍需推進(jìn)改革開放，一方面要繼續(xù)研究推出一批管用見效的重大改革舉措，另一方面要加快落實(shí)已經(jīng)推出的擴(kuò)大開放、大幅放寬市場準(zhǔn)入的政策措施。另外，要繼續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，把補(bǔ)短板作為重點(diǎn)任務(wù)，堅(jiān)定做好去杠桿工作。強(qiáng)調(diào)‘穩(wěn)’的同時(shí)，把改革開放和結(jié)構(gòu)調(diào)整等不斷向前推進(jìn)，這樣才能使中國經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。”張立群說。 

（原題為《六個穩(wěn)：精準(zhǔn)施策保發(fā)展》）