5月21日，茂名北路限時步行街人來人往。 本文圖片均由澎湃新聞記者 鞏漢語 攝

2022年10月，上海靜安區(qū)茂名北路限時步行街對外開放。同年11月底，“海上第一名園”張園正式回歸。兩處中心城區(qū)新晉地標與豐盛里街區(qū)、吳江路美食街遙相呼應，吸納四海賓客駐足。

但對周邊居民來說，這種“盛況”讓人煩惱。“一到周末晚上，我家窗戶都沒法開，廣告大屏把家里照得一清二楚，還有很多商戶的擴音喇叭廣告聲此起彼伏……”家住靜安別墅的居民張阿姨多次向靜安區(qū)政府反映，與其居住小區(qū)一墻之隔的豐盛里，夜間聲、光污染等擾民問題十分嚴重。

很快，舉報工單流轉(zhuǎn)到靜安公安分局南京西路派出所，由茂北居民區(qū)社區(qū)民警謝弼臻接單展開處置。

“居民的訴求客觀、真實，我在開展地區(qū)走訪過程中也曾聽聞夜市對社區(qū)所造成的負面影響。”謝弼臻坦言，夜間經(jīng)濟是構(gòu)成地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要一環(huán)，光靠社區(qū)民警跑斷腿、說破嘴是無法從根本上解決問題的，關鍵癥結(jié)須依托政府相關職能部門協(xié)同推進，企業(yè)商戶共治共管，從源頭消除夜市經(jīng)營所帶來的擾民困局，避免民商矛盾惡化升級。

民警謝弼臻通過多次走訪調(diào)研，成功化解商圈與居民的矛盾。

破局：十余個矛盾，多部門一起解決

針對前述現(xiàn)象，謝弼臻展開了一系列社區(qū)走訪。

作為南京西路街道推進“巨富長襄”地區(qū)“露天夜市”擾民集中整治行動的骨干之一，謝弼臻很快憑借走訪調(diào)研掌握到社情民意，收集并梳理出老百姓對于夜市環(huán)境的容忍度“紅線”，羅列出包括“豐盛里廣告大屏亮度調(diào)整、夜間禁放音頻廣告、內(nèi)部非機動車道噪音擾民、軌交12號線出入口快進快出導流”等10余道民商矛盾典型難題。

“‘破局’可四兩撥千斤，重點在‘人’。”謝弼臻經(jīng)過數(shù)月的調(diào)查研究，將矛盾隱患和處理措施形成數(shù)據(jù)化、可視化的調(diào)研報告，并由南京西路派出所黨總支進一步調(diào)整后呈有關部門。

很快，在街道的大力扶持下，警方在原有巨富長地區(qū)“三合一聯(lián)合執(zhí)法”的基礎上，進一步推動公安、城管、市場、市容等多部門聯(lián)動治理模式，并形成由各職能部門精干力量組成的“豐盛里-吳江路”夜市“民商矛盾”調(diào)查研究小組，對謝弼臻提出的10余道民商矛盾典型難題及后續(xù)處置措施逐一進行研究和攻克。

“深化推進夜市內(nèi)部區(qū)域調(diào)整措施的過程中，我們不會實行‘一刀切’，而是要在不阻滯夜間經(jīng)濟發(fā)展的前提下，做到經(jīng)濟發(fā)展與民生福祉之間的平衡，同時提升城區(qū)居民的獲得感、幸福感和滿意度。”南京西路派出所教導員楊駿介紹道。今年3月下旬，經(jīng)過與豐盛里、吳江路步行街相關企業(yè)單位、商戶代表的多輪溝通磋商，相關規(guī)定落紙成規(guī)，彈性的操作方案和可行性的管理模式得到絕大部分商戶的認可和尊重。

“嘈雜凌亂的區(qū)域環(huán)境并不利于街區(qū)的發(fā)展，也不符合區(qū)域高端商務的定位。”鵝島精釀啤酒餐廳負責人黃姓經(jīng)理告訴記者，自工作組相應的管理措落地后，“泔腳集中收納”“露天經(jīng)營區(qū)域劃定”“夜間LED統(tǒng)一亮度”“夜間禁放外放音響廣告”以及“非機動車取餐規(guī)范”等困擾商戶經(jīng)營的難題得到解決。事實上，這些難題的間接“受害人”也包括這些商戶。

如今，這些夜市經(jīng)營中所誕生的現(xiàn)象逐一得到改善，不經(jīng)意間，也解決了商戶之間的矛盾隱患。

細化：讓夜市“噪音”遠離“安寧生活圈”

今年五一前夕，“豐盛里-吳江路美食街”地區(qū)迎接八方來客。謝弼臻沒有停止走訪調(diào)研的步子。

在最近一次社區(qū)回訪過程中，他又主動訪民問計，并從中領到了一項“新任務”——茂名北路限時步行街開放階段（每周五及雙休日），豐盛里內(nèi)部非機動車道的調(diào)整優(yōu)化問題。

豐盛里靠近居民區(qū)一側(cè)設置了多個減速帶，進一步降低噪音污染可能。

對此，謝弼臻在調(diào)研之后很快將更加細化的解決之法形成課題報告呈于工作組。目前，在南京西路茂名北路及威海路茂名北路非機動車道的進出口已豎起了減速緩行警示標識，路口處50米分設多個減速帶，內(nèi)部道路的坑洼區(qū)域修繕工作也在進行。

“在鋪地磚前，建筑模板在鋼結(jié)構(gòu)和混凝土鋪路石砂地磚之間添加絕緣和緩沖層并使用靜音地磚，以減少噪聲的影響。”在工作組課題調(diào)研與部分企業(yè)商戶進行對接的過程中，謝弼臻專門就“降噪”問題提出打造“安寧生活圈”的概念，并就如何做好內(nèi)部道路障礙物的監(jiān)督和清掃，積極引流非機動車正確駛?cè)氲缆凡⒈Ｕ蟽?nèi)部道路的通行安全等措施提出可行性意見，均被采納并落實。

精準有效，“小題細作”。如今，附近鄰里已基本與夜市噪音“絕緣”，但民商矛盾的化解永遠在路上。謝弼臻表示，自己會繼續(xù)以基層調(diào)研的工作模式，把地區(qū)安全和民生關切問題作為首位工作，強化細化管理措施，全力保障地區(qū)民生與經(jīng)濟發(fā)展齊頭并進。