日前召開的全國司法廳（局）長座談會強調，要充分發揮司法所的作用，努力把司法所打造成促進基層法治建設的前沿陣地、重要陣地。作為直接面向人民群眾的法律服務窗口，司法所如何更好發揮作用，滿足群眾日益增長的法律需求？記者采訪了司法部基層司司長羅厚如。

記者：司法所在全面推進依法治國中發揮著什么作用？

羅厚如：一是全力維護社會和諧穩定。各地司法所每年摸排糾紛線索270萬余條，直接參與和指導村（社區）人民調解組織化解矛盾糾紛730多萬件，約占全國矛盾糾紛總量的84%。組織開展對社區服刑人員的監督管理、教育矯正和社會適應性幫扶。做好刑滿釋放安置幫教人員銜接工作，協助有關部門落實安置幫教政策，有效預防和減少了重新違法犯罪。

二是滿足群眾日益增長的法律需求。各地司法行政機關依托司法所建立鄉鎮（街道）公共法律服務工作站2.8萬個，提供多層次、專業化、便捷高效精準的“一站式”公共法律服務，把法律服務送到群眾家門口。指導開展村（社區）法律顧問工作，培養“農村法律明白人”，推動實現法律服務在城鄉基層的有效覆蓋。

三是當好基層黨委政府的法律助手。全國司法所每年協助基層政府制定規范性文件約5萬件，提供法律意見建議近20萬條，有效促進基層政府的各項工作納入法治軌道，推動提升基層社會治理能力現代化水平。

四是推動基層法治建設深入開展。認真貫徹實施“七五”普法規劃，組織開展法治宣傳教育，提高基層群眾的憲法意識和法治觀念。指導創建“民主法治示范村（社區）”，推動基層社會自治、法治、德治融合發展。

記者：加強司法所建設面臨哪些挑戰？

羅厚如：目前，全國共有司法所40440個，各地創建省級規范化司法所2萬余個，共有專兼職工作人員12.6萬人。

經過多年發展，司法所在健全組織機構、加強隊伍建設、提高基礎保障能力、促進規范化建設、提升履職能力和服務水平等方面取得了明顯進步。但與人民群眾對美好生活的需求和向往相比，與推進全面依法治國要求相比，司法所還存在一些短板和薄弱環節，主要表現為：司法所職能作用還沒有得到充分發揮，制度化、規范化、法治化水平還有待提高；司法所承擔人民調解、社區矯正等多項職能，人員力量不足與工作任務繁重的矛盾還比較突出，普遍存在人少事多的狀況；司法所工作人員的能力素質與法治建設的要求還存在差距；司法所經費保障水平有待提升，信息化水平相對滯后等。這些問題都需要在今后工作中予以重視，并采取有力措施加以解決。

記者：加強司法所建設有哪些著力點，如何落實？

羅厚如：一是健全完善司法所組織機構。堅持一鄉（鎮）一所的設置原則，不斷擴大司法所組織網絡覆蓋面，確保司法所工作不留空白。進一步理順司法所以司法局管理為主的體制，建立上下暢通運轉高效的工作機制。

二是充實司法所工作力量。配備與司法所工作任務相適應的工作人員。對于歷史原因形成的擠占、挪用或截留司法所政法專項編制問題，通過清查、整頓及置換等方式收回，做到專編專用。通過政府購買服務等形式，為司法所配備輔助人員，緩解人力不足的問題。

三是加強司法所工作保障。持續改善司法所業務用房，滿足開展基層公共法律服務、促進基層法治建設的需要。大力提高業務裝備水平，根據司法所承擔社區矯正等工作需要，配備必要的執法記錄儀等設備，確保依法規范開展工作。

四是全面提升司法所工作規范化水平。建立健全司法所各項工作和管理制度，建立完善業務工作標準，規范工作流程，強化所務公開，統一規范標識，方便服務群眾。制定司法所條例，為司法所履行全職能提供法律依據。

（原題為《發揮司法所作用，促進基層法治建設——訪司法部基層司司長羅厚如》）