5月11日，“高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研行”主題采訪活動啟動，第一批次采訪首站為上海。在當(dāng)日舉行的高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研行情況通報會上，上海市科學(xué)技術(shù)委員會總工程師趙健介紹上海加快推動基礎(chǔ)研究實現(xiàn)科技創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展的有關(guān)情況。

澎湃新聞記者 王蕙蓉 圖

趙健表示，近年來，在市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市科委積極推動基礎(chǔ)研究高質(zhì)量發(fā)展，不斷加強(qiáng)戰(zhàn)略布局和組織實施、打造戰(zhàn)略科技力量、發(fā)揮人才第一資源優(yōu)勢、深化體制機(jī)制改革，重點推動了以下四個方面的工作：

一是注重戰(zhàn)略布局和強(qiáng)化組織實施力度。聚焦國家戰(zhàn)略目標(biāo)和國際科創(chuàng)中心建設(shè)的需求，在關(guān)系長遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)前沿領(lǐng)域，超前規(guī)劃布局，不斷強(qiáng)化實施力度。抓整體系統(tǒng)布局，2021年出臺了《上海市人民政府關(guān)于加快推動基礎(chǔ)研究高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》，提出堅持自由探索與戰(zhàn)略導(dǎo)向相結(jié)合，優(yōu)化基礎(chǔ)研究發(fā)展環(huán)境，強(qiáng)化科技創(chuàng)新策源功能，為進(jìn)一步推動上海基礎(chǔ)研究領(lǐng)域跨越發(fā)展形成制度保障。與此同時，在《上海市建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心“十四五”規(guī)劃》中也明確聚焦腦科學(xué)與類腦智能、量子科技、變革性材料、生命調(diào)控等戰(zhàn)略領(lǐng)域和國際前沿領(lǐng)域，培育若干科學(xué)研究領(lǐng)域的國際“領(lǐng)跑者”和未來產(chǎn)業(yè)變革核心技術(shù)的“貢獻(xiàn)者”。抓項目組織實施，聚焦數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)、生命科學(xué)、材料以及交叉科學(xué)等領(lǐng)域，持續(xù)加強(qiáng)前瞻布局。同時，圍繞人類表型組、腦與類腦、全腦神經(jīng)聯(lián)接圖譜與克隆猴模型、量子信息技術(shù)等領(lǐng)域，統(tǒng)籌全市資源，有組織布局市級重大專項。

二是注重發(fā)揮國家戰(zhàn)略科技力量的引領(lǐng)作用。持續(xù)強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量和集聚培育戰(zhàn)略科技人才，努力以高水平科技供給服務(wù)支撐高水平科技自立自強(qiáng)。國家實驗室建設(shè)取得重要進(jìn)展。牽頭組建的國家實驗室完成高質(zhì)量入軌運行。全國重點實驗室重組邁出堅實步伐。我市全國重點實驗室具有領(lǐng)域分布完整、研究積累豐富、高水平人才集聚等特點，攻克了大硅片、體細(xì)胞克隆猴、空間紅外探測、新藥研發(fā)、大飛機(jī)、高溫超導(dǎo)、腫瘤免疫治療等。通過優(yōu)化人才計劃、學(xué)科建設(shè)、國資國企、科研資金、市重點實驗室培育等資源配置，全方位服務(wù)保障在滬全重重組工作，布局建設(shè)上海市級實驗室體系。高能級科技創(chuàng)新平臺和機(jī)構(gòu)加快集聚發(fā)展。目前上海布局的國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施共17個，覆蓋光子科學(xué)、生命科學(xué)、海洋科學(xué)、能源科學(xué)等領(lǐng)域，數(shù)量約占全國的1/4。同時，聚焦物理、天文、量子等基礎(chǔ)前沿領(lǐng)域，以及集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能、航天航空等重點領(lǐng)域，堅持平臺-人才-項目一體化建設(shè)，加快推進(jìn)上海期智研究院、李政道研究所、上海量子科學(xué)研究中心、上海腦科學(xué)與類腦研究中心、上海清華國際創(chuàng)新中心、上海人工智能實驗室、上海國家應(yīng)用數(shù)學(xué)中心、上海樹圖區(qū)塊鏈研究院、上海浙江大學(xué)高等研究院等高水平研究機(jī)構(gòu)建設(shè)。

三是注重增強(qiáng)人才的第一資源優(yōu)勢。服務(wù)國家重大戰(zhàn)略與國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)需求，打造分類科學(xué)、層級清晰、保障有力的科技創(chuàng)新人才高地。突出“高精尖缺”導(dǎo)向，聚焦三大產(chǎn)業(yè)、六大新興領(lǐng)域和四大新賽道，深化“以才薦才、以才引才”工作機(jī)制；大力引進(jìn)集聚海內(nèi)外高層次人才，做好高層次科技創(chuàng)新人才及團(tuán)隊的推薦、跟蹤和服務(wù)保障工作。推進(jìn)國際人才便利化措施，積極出臺外國人才工作便利化措施，截至2022年底，全市共有外國科技人才約1.1萬人。加強(qiáng)科技人才后備力量的培養(yǎng)。形成了以人才成長規(guī)律為根據(jù)、以項目為載體、以團(tuán)隊為支撐的科技人才培養(yǎng)機(jī)制。對全市人才計劃進(jìn)行調(diào)整完善，加大人才專項資助力度、改進(jìn)評價體系，加大對優(yōu)秀青年科技人才的發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和資助力度，促進(jìn)青年優(yōu)秀人才脫穎而出。

四是更加注重深化改革激發(fā)創(chuàng)新活力。聚焦全社會多元投入、完善競爭性支持和穩(wěn)定支持相結(jié)合的投入機(jī)制等方面開展探索，取得了積極成效。例如，加入國家基金委區(qū)域創(chuàng)新聯(lián)合基金，充分發(fā)揮國家自然科學(xué)基金的導(dǎo)向作用，積極推進(jìn)上海加入國家基金委區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)合基金，借助國家品牌、中央資金和組織機(jī)制吸引全國的優(yōu)勢科研力量，圍繞上海經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展中的重大需求，聚焦區(qū)域發(fā)展中的關(guān)鍵科學(xué)問題開展基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究。實施探索者計劃，引導(dǎo)鼓勵企業(yè)增加基礎(chǔ)研究投入，構(gòu)建基礎(chǔ)研究多元投入渠道。充分發(fā)揮企業(yè)“出題者”作用，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實踐中遇到的問題提出需求清單，重點面向高端醫(yī)療裝備等領(lǐng)域，組織專家委員會聽取企業(yè)建議、掌握產(chǎn)業(yè)需求，凝練形成亟待解決的科學(xué)問題清單。實施“基礎(chǔ)研究特區(qū)計劃”，在基礎(chǔ)研究優(yōu)勢突出的部分高校和科研院所試點設(shè)立“基礎(chǔ)研究特區(qū)”，通過探索長期穩(wěn)定的資助方式，并賦予特區(qū)充分自主權(quán)，允許自由選題、自行組織科研、自主使用經(jīng)費，在項目遴選、考核評價等方面開展積極探索，營造有利于科學(xué)家和團(tuán)隊潛心開展基礎(chǔ)研究的環(huán)境。

基于以上工作，上海的基礎(chǔ)研究發(fā)展勢頭良好，取得了三方面主要成效：

一是科研基礎(chǔ)得到夯實。在研發(fā)投入方面，2021年，全社會基礎(chǔ)研究投入達(dá)177.73億元，占研發(fā)投入的比重近10%，較5年前翻了近一番。在人才引育方面，上海從事科研的高被引科學(xué)家從2019年47人增長至2022年117人，占全國8.5%；在條件支撐方面，布局的國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施共17個，覆蓋光子科學(xué)、生命科學(xué)、海洋科學(xué)、能源科學(xué)等領(lǐng)域，數(shù)量約占全國的1/4；在學(xué)科布局方面，在生命科學(xué)、數(shù)學(xué)、化學(xué)、材料科學(xué)等學(xué)科具有較強(qiáng)優(yōu)勢，有15所高校的64個學(xué)科納入新一輪“雙一流”建設(shè)范圍。

二是研究水平得到提升。國際科技論文影響力增強(qiáng)，2010-2022年上海科學(xué)家在《科學(xué)》《自然》《細(xì)胞》發(fā)表的論文量從年度6篇增至120篇，全國占比從15.8%持續(xù)上升至28.8%，遠(yuǎn)高于北京以外的其他地區(qū)，國際論文的篇均被引次數(shù)長期處于全國首位。重大原創(chuàng)成果加快涌現(xiàn)，在腦科學(xué)、量子科技、納米材料等領(lǐng)域取得多項具有國際影響力的成果。2022年全國十大科技進(jìn)展中，上海科學(xué)家和團(tuán)隊參與或主導(dǎo)完成了四項。國家級獎勵“含金量”加強(qiáng)，近五年來上海獲國家自然科學(xué)獎31項、國家技術(shù)發(fā)明獎42項，分別占全國15%和13%。特別于2020年獲得國家自然科學(xué)獎一等獎，該獎項是我國對基礎(chǔ)研究成果的最高肯定（9年空缺），當(dāng)年度上海獲自然科學(xué)獎的全國占比也首超科技進(jìn)步獎。

三是承擔(dān)國家任務(wù)能力得到增強(qiáng)。在國家重點研發(fā)計劃項目方面，2016-2021年上海單位共牽頭承擔(dān)項目逾900項，其中發(fā)育編程、干細(xì)胞重要領(lǐng)域承擔(dān)的項目數(shù)占全國比重超過20%，蛋白質(zhì)機(jī)器、納米、合成生物學(xué)、人類健康、材料領(lǐng)域變革等重要領(lǐng)域承擔(dān)的項目數(shù)占全國比重超過15%；在國家基礎(chǔ)研究任務(wù)方面，2022年上海獲國家自然科學(xué)基金的項目數(shù)超過4600項。