5月11日，“高質量發展調研行”主題采訪活動啟動，第一批次采訪首站為上海。在當日舉行的高質量發展調研行情況通報會上，上海市科學技術委員會總工程師趙健介紹上海加快推動基礎研究實現科技創新高質量發展的有關情況。

澎湃新聞記者 王蕙蓉 圖

趙健表示，近年來，在市委、市政府的堅強領導下，市科委積極推動基礎研究高質量發展，不斷加強戰略布局和組織實施、打造戰略科技力量、發揮人才第一資源優勢、深化體制機制改革，重點推動了以下四個方面的工作：

一是注重戰略布局和強化組織實施力度。聚焦國家戰略目標和國際科創中心建設的需求，在關系長遠發展的基礎前沿領域，超前規劃布局，不斷強化實施力度。抓整體系統布局，2021年出臺了《上海市人民政府關于加快推動基礎研究高質量發展的若干意見》，提出堅持自由探索與戰略導向相結合，優化基礎研究發展環境，強化科技創新策源功能，為進一步推動上海基礎研究領域跨越發展形成制度保障。與此同時，在《上海市建設具有全球影響力的科技創新中心“十四五”規劃》中也明確聚焦腦科學與類腦智能、量子科技、變革性材料、生命調控等戰略領域和國際前沿領域，培育若干科學研究領域的國際“領跑者”和未來產業變革核心技術的“貢獻者”。抓項目組織實施，聚焦數學、物理、化學、生命科學、材料以及交叉科學等領域，持續加強前瞻布局。同時，圍繞人類表型組、腦與類腦、全腦神經聯接圖譜與克隆猴模型、量子信息技術等領域，統籌全市資源，有組織布局市級重大專項。

二是注重發揮國家戰略科技力量的引領作用。持續強化國家戰略科技力量和集聚培育戰略科技人才，努力以高水平科技供給服務支撐高水平科技自立自強。國家實驗室建設取得重要進展。牽頭組建的國家實驗室完成高質量入軌運行。全國重點實驗室重組邁出堅實步伐。我市全國重點實驗室具有領域分布完整、研究積累豐富、高水平人才集聚等特點，攻克了大硅片、體細胞克隆猴、空間紅外探測、新藥研發、大飛機、高溫超導、腫瘤免疫治療等。通過優化人才計劃、學科建設、國資國企、科研資金、市重點實驗室培育等資源配置，全方位服務保障在滬全重重組工作，布局建設上海市級實驗室體系。高能級科技創新平臺和機構加快集聚發展。目前上海布局的國家重大科技基礎設施共17個，覆蓋光子科學、生命科學、海洋科學、能源科學等領域，數量約占全國的1/4。同時，聚焦物理、天文、量子等基礎前沿領域，以及集成電路、生物醫藥、人工智能、航天航空等重點領域，堅持平臺-人才-項目一體化建設，加快推進上海期智研究院、李政道研究所、上海量子科學研究中心、上海腦科學與類腦研究中心、上海清華國際創新中心、上海人工智能實驗室、上海國家應用數學中心、上海樹圖區塊鏈研究院、上海浙江大學高等研究院等高水平研究機構建設。

三是注重增強人才的第一資源優勢。服務國家重大戰略與國際科技創新中心建設需求，打造分類科學、層級清晰、保障有力的科技創新人才高地。突出“高精尖缺”導向，聚焦三大產業、六大新興領域和四大新賽道，深化“以才薦才、以才引才”工作機制；大力引進集聚海內外高層次人才，做好高層次科技創新人才及團隊的推薦、跟蹤和服務保障工作。推進國際人才便利化措施，積極出臺外國人才工作便利化措施，截至2022年底，全市共有外國科技人才約1.1萬人。加強科技人才后備力量的培養。形成了以人才成長規律為根據、以項目為載體、以團隊為支撐的科技人才培養機制。對全市人才計劃進行調整完善，加大人才專項資助力度、改進評價體系，加大對優秀青年科技人才的發現、培養和資助力度，促進青年優秀人才脫穎而出。

四是更加注重深化改革激發創新活力。聚焦全社會多元投入、完善競爭性支持和穩定支持相結合的投入機制等方面開展探索，取得了積極成效。例如，加入國家基金委區域創新聯合基金，充分發揮國家自然科學基金的導向作用，積極推進上海加入國家基金委區域創新發展聯合基金，借助國家品牌、中央資金和組織機制吸引全國的優勢科研力量，圍繞上海經濟與社會發展中的重大需求，聚焦區域發展中的關鍵科學問題開展基礎研究和應用基礎研究。實施探索者計劃，引導鼓勵企業增加基礎研究投入，構建基礎研究多元投入渠道。充分發揮企業“出題者”作用，根據產業發展實踐中遇到的問題提出需求清單，重點面向高端醫療裝備等領域，組織專家委員會聽取企業建議、掌握產業需求，凝練形成亟待解決的科學問題清單。實施“基礎研究特區計劃”，在基礎研究優勢突出的部分高校和科研院所試點設立“基礎研究特區”，通過探索長期穩定的資助方式，并賦予特區充分自主權，允許自由選題、自行組織科研、自主使用經費，在項目遴選、考核評價等方面開展積極探索，營造有利于科學家和團隊潛心開展基礎研究的環境。

基于以上工作，上海的基礎研究發展勢頭良好，取得了三方面主要成效：

一是科研基礎得到夯實。在研發投入方面，2021年，全社會基礎研究投入達177.73億元，占研發投入的比重近10%，較5年前翻了近一番。在人才引育方面，上海從事科研的高被引科學家從2019年47人增長至2022年117人，占全國8.5%；在條件支撐方面，布局的國家重大科技基礎設施共17個，覆蓋光子科學、生命科學、海洋科學、能源科學等領域，數量約占全國的1/4；在學科布局方面，在生命科學、數學、化學、材料科學等學科具有較強優勢，有15所高校的64個學科納入新一輪“雙一流”建設范圍。

二是研究水平得到提升。國際科技論文影響力增強，2010-2022年上海科學家在《科學》《自然》《細胞》發表的論文量從年度6篇增至120篇，全國占比從15.8%持續上升至28.8%，遠高于北京以外的其他地區，國際論文的篇均被引次數長期處于全國首位。重大原創成果加快涌現，在腦科學、量子科技、納米材料等領域取得多項具有國際影響力的成果。2022年全國十大科技進展中，上海科學家和團隊參與或主導完成了四項。國家級獎勵“含金量”加強，近五年來上海獲國家自然科學獎31項、國家技術發明獎42項，分別占全國15%和13%。特別于2020年獲得國家自然科學獎一等獎，該獎項是我國對基礎研究成果的最高肯定（9年空缺），當年度上海獲自然科學獎的全國占比也首超科技進步獎。

三是承擔國家任務能力得到增強。在國家重點研發計劃項目方面，2016-2021年上海單位共牽頭承擔項目逾900項，其中發育編程、干細胞重要領域承擔的項目數占全國比重超過20%，蛋白質機器、納米、合成生物學、人類健康、材料領域變革等重要領域承擔的項目數占全國比重超過15%；在國家基礎研究任務方面，2022年上海獲國家自然科學基金的項目數超過4600項。