7月25日上午，山東省高級人民法院召開正確認識執行不能案件新聞發布會，山東省高級人民法院執行局局長程樂群在會上介紹說，2016年1月至今，全省法院舊存加新收執行案件合計1032577件，已結案件923500件，執行到位金額1646億元；累計發布失信被執行人名單106.6萬例，對45.27萬被執行人發布限制消費令，共限制77.09萬人次購買機票，限制32.63萬人次購買動車、高鐵票。

自2017年4月山東省高級人民法院與山東省公安廳簽訂協作備忘錄以來，截至2018年5月，山東省公安機關共協助查找被執行人1467人/次，以拒不執行判決、裁定罪判處288人。

程樂群表示，申請執行人的債權能否實現，除了取決于人民法院的執行工作是否得力等因素之外，被執行人有無履行能力是一個極為重要的因素。

根據被執行人的財產狀況，人民法院執行的案件大致可以分為兩大類：一是被執行人有財產可供執行的案件；二是被執行人確無財產可供執行，經執行法院窮盡手段仍不能執行的案件。最高人民法院所提出的“基本解決執行難”所針對的主要是第一類被執行人有財產可供執行的案件。而對于第二類被執行人確無可供執行財產，經執行法院窮盡執行手段后仍不能執行到位的案件，人民法院稱之為“執行不能”案件。

程樂群舉例說，交通事故、人身傷害賠償等執行案件中，加害人大多經濟條件差，往往除了維持生計的生活必需品之外沒有其他財產，無法進一步執行；一些企業因經營不善等原因，負債累累，其財產不足以滿足所有的債權人，完全符合破產條件，但債權人、債務人都不申請破產，形成執行不能、破產不得的“僵尸案件”；還有一些民間借貸案件，因公司資金鏈斷裂，又沒有不動產等實際財產，導致無任何財產可供執行。

程樂群透露，目前，就全省法院看，“執行不能”案件約占全部執行案件的40%左右。這些案件在法院窮盡一切執行措施后，也無法完全執行到位，只能依法予以終結本次執行程序，或者移送破產程序。

程樂群分析說，導致形成“執行不能”，雖然有歷史背景、市場行情、社會誠信環境以及意外不測等方方面面的因素，但債權人自身的原因也不容忽視。主要表現在以下幾個方面：第一，風險意識不強。有些債權人未審慎地了解債務人是否具有履行能力，未進行風險評估、不要求提供擔保財產就草率地與之從事交易。

第二，礙于情面。有些當事人雙方關系要好、彼此了解，債權人不好意思提出擔保要求，僅僅基于對債務人的信任就與之合作或者出借款項。

第三，在利益驅動下，抱有僥幸心理。比較典型的就是非法吸收公眾存款的受害人，這些受害人明知投資風險很大，但是往往心存僥幸，一旦事發，其收回投資款的希望則很渺茫。

第四，主張權利不及時。有些債權人不注重對債務人的后續跟蹤管理，債務人已明顯不具備還款能力，債臺高筑，甚至人去樓空，但債權人對此卻仍不知曉，導致主張權利時，債務人的財產均已被其他債權人控制。

第五，不善于運用法律手段保護自己的合法權益。有些債權人知道發生爭議時訴至法院，但卻不懂得運用訴前保全、訴訟保全等措施來減少自己的損失。

程樂群表示，對于此類案件，人民法院能最大程度做到，一方面，進一步規范終本案件的管理，嚴格按照終本規定完善工作程序，充分保障申請執行人的知情權、參與權和監督權，杜絕將有財產可供執行的案件納入終本程序，確保終本案件經得起檢驗，同時暢通在發現財產時及時恢復執行的渠道；另一方面，緊緊依靠黨委領導和政府支持，推動社會信用體系建設，推動完善社會救助體系，并依法落實司法救助制度，對一些交通事故、人身傷害賠償等執行案件中確因被執行人沒有履行能力而導致生活極度困難的申請執行人實行救濟。

程樂群也提示說，廣大人民群眾在進行民事活動中，從事市場交易時，一定要樹立和增強風險防范意識、風險自擔意識，在事前充分關注和預判可能導致無法實現債權的各類風險點，慎重決策；要充分運用商業保險、財產擔保等手段提前控制風險；出現風險后，也應及時采取提起訴訟、申請訴訟保全等措施降低風險，減少執行不能出現的可能性，為實現自己的債權筑牢基礎。否則，將承擔相應的風險后果。