【編者按】

經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，離不開新一輪國企改革的深化。企業(yè)的改革歷程和實踐經(jīng)驗，往往呈現(xiàn)出整個時代的發(fā)展變遷。

在百聯(lián)集團成立20周年之際，澎湃新聞推出系列微紀錄片《櫥窗的革命》，我們邀請專家學者、企業(yè)高管等國企改革的親歷者和觀察者，圍繞使命、改革、協(xié)同、創(chuàng)新、體驗、潮流、融合、關愛8個關鍵詞，深入探討國企如何通過改革轉型參與城市商業(yè)發(fā)展，推動城市更新，共創(chuàng)“人民城市”。 

上海市商務發(fā)展研究中心副主任俞瑋

2023年初上海市發(fā)布的《上海市商業(yè)空間布局專項規(guī)劃（2022—2035）》（以下簡稱“規(guī)劃”）對社區(qū)商業(yè)服務提出更高的要求。上海市商務發(fā)展研究中心副主任俞瑋指出，隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，社區(qū)居民消費呈現(xiàn)便捷化、服務化、數(shù)字化的升級趨勢。新版規(guī)劃正是依據(jù)居民消費高度便捷化的需求而做出相應調(diào)整，將社區(qū)商業(yè)設施的服務半徑升級至800-1500 米。新規(guī)則與建設“15分鐘生活圈”的理念不謀而合，對未來社區(qū)商業(yè)規(guī)劃提出了新要求。

俞瑋認為，未來社區(qū)商業(yè)建設會更多地與社區(qū)文化特色、居民日常生活相連接，依托城市空間特色而發(fā)展，變得更加開放融合。同時，國有企業(yè)肩負著保障民生的社會責任，在商業(yè)決策時不僅會考慮商業(yè)利潤，更會兼顧市民的利益，應當在未來社區(qū)商業(yè)發(fā)展中發(fā)揮更多的作用。

澎湃新聞：上海目前是如何推進“15分鐘生活圈”建設的？它是基于一個什么樣的目標？進展如何？ 

俞瑋：“15分鐘生活圈”是一種對社區(qū)商業(yè)的升級化表達，其核心目標是滿足大眾不斷提升的消費需求。從社區(qū)商業(yè)的角度出發(fā)，居民消費呈現(xiàn)三大升級趨勢：第一，便捷化，居民對消費高效性快捷性的要求越來越高。因此社區(qū)商圈的服務范圍從過去的2-3公里逐步縮短為1公里左右，確保居民日常需求都可在步行15分鐘的范圍內(nèi)得到滿足。第二，服務化，消費者的服務類需求逐漸高于購物需求，因此社區(qū)商業(yè)需要配備更多服務類業(yè)態(tài)，比如家政、洗染、維修，甚至可以擴展至體育、教育、文化類服務。第三，數(shù)字化，消費體驗的網(wǎng)絡化、智慧化已是大勢所趨，這也是社區(qū)商業(yè)建設需要努力的方向。 

澎湃新聞：社區(qū)型購物中心的更新對于引領上海城市的更新有著怎樣的積極作用？對于市民生活帶來怎樣的改變？

俞瑋：城市更新是從決策者角度出發(fā)，是一種自上而下的規(guī)范性引導。商業(yè)更新是經(jīng)營實體自發(fā)的、自下而上的市場化升級，包括業(yè)態(tài)轉型、功能更新、經(jīng)營模式升級等。城市更新為商業(yè)更新提供方向性指導和規(guī)范化標準，商業(yè)的改造升級能給城市注入活力，兩者之間需要相互適應，共同推動社區(qū)的發(fā)展。

就社區(qū)商業(yè)發(fā)展而言，市場自發(fā)的商業(yè)更新往往扮演著更加核心的角色。社區(qū)商業(yè)具備一定的基礎保障和社會公益性質(zhì)，因此商業(yè)建設需要遵循城市更新的基本規(guī)范。在此基礎之上，需要充分激發(fā)經(jīng)營實體的活力，從居民需求出發(fā)進行商業(yè)設施和服務的升級改造，從而更好地促進社區(qū)商業(yè)繁榮，提升居民生活的幸福感。

澎湃新聞：最新發(fā)布的《上海市商業(yè)空間布局專項規(guī)劃（2022—2035）》對社區(qū)商業(yè)有什么新規(guī)劃？這是由城市居民的什么新需求所帶來的？ 

俞瑋：隨著家庭結構逐漸小型化，家庭的補貨周期變短，消費頻次更高，即時性消費增多。與此同時，年輕家庭數(shù)量不斷增加，他們更習慣線上購物，對線下購物的出行距離要求越來越高。新版規(guī)劃正是依據(jù)居民消費高度便捷化的需求而做出相應調(diào)整。相較之前的版本，新版規(guī)劃最大的突破是對社區(qū)商業(yè)服務半徑的重新定義。在主城區(qū)，社區(qū)商業(yè)的服務半徑從原先的2~3公里縮短至800~1200米的范圍；主城區(qū)以外，服務半徑適當放寬至1.5公里的范圍。新規(guī)則與建設“15分鐘生活圈”的理念不謀而合，對未來社區(qū)商業(yè)規(guī)劃提出了新要求。 

澎湃新聞：社區(qū)級商業(yè)在整體商業(yè)空間布局中扮演著什么角色？尤其是對于上海這樣的超大城市，社區(qū)級商業(yè)與國際級消費集聚區(qū)、市級商業(yè)中心、地區(qū)級商業(yè)中心相比，在規(guī)劃目的和服務群體上最大的不同在哪？

俞瑋：“規(guī)劃”提出的四級商業(yè)空間體系，它包括國際級消費集聚區(qū)、市級商業(yè)中心、地區(qū)級商業(yè)中心、社區(qū)級商業(yè)中心，其基本區(qū)別在于商業(yè)服務半徑，并由此產(chǎn)生功能定位的差異。

國際級消費集聚區(qū)面向國內(nèi)和國際的消費人群，提供國際化、最頂級的綜合消費服務，體現(xiàn)上海消費體驗最高水平，是上海建設國際消費中心城市的核心承載區(qū)。

市級商業(yè)中心主要面向全市的消費人群。根據(jù)服務群體的情況，市級商業(yè)中心不僅分布在核心地區(qū)，也會布局在城市的不同區(qū)域。

地區(qū)級商業(yè)中心服務于本區(qū)域及周邊區(qū)域的消費人群，服務輻射半徑約10公里范圍。社區(qū)商業(yè)以“15 分鐘社區(qū)生活圈”為基本服務單元進行配置，服務輻射半徑在1.5公里以內(nèi)，主要服務于本社區(qū)居民，以便民利民、滿足和促進居民綜合消費為目標。 

澎湃新聞：“規(guī)劃”中，城鎮(zhèn)地區(qū)的社區(qū)商業(yè)設施可分為“社區(qū)級商業(yè)中心”和“鄰里商業(yè)設施”兩類，也對鄉(xiāng)村地區(qū)的社區(qū)商業(yè)設施做了要求，這是出于什么考慮？

俞瑋：不同級別的商業(yè)中心在城市地區(qū)和郊區(qū)會呈現(xiàn)不同的形態(tài)。對于城市地區(qū)而言，社區(qū)商業(yè)可分為“社區(qū)級商業(yè)中心”和“鄰里商業(yè)設施”兩類。社區(qū)級商業(yè)中心位于步行 15 分鐘可達范圍內(nèi)，滿足市民日常多元化的生活消費需求，商業(yè)體量較大，服務人數(shù)多，功能相對完善且業(yè)態(tài)較為齊全。鄰里商業(yè)設施與社區(qū)距離更近，在步行5分鐘可達范圍內(nèi)，優(yōu)先保障居民基本生活需求，包括菜場、早餐網(wǎng)點、藥房、洗衣房等，作為社區(qū)級商業(yè)中心的補充。

對于鄉(xiāng)村地區(qū)而言，由于消費者居住較為分散，因此社區(qū)商業(yè)中心的服務范圍相應放寬至2公里左右。商業(yè)中心不僅要保障鄉(xiāng)村居民基本生活服務，還要兼顧生產(chǎn)服務需求，比如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料銷售。另外一些基本的社區(qū)公共服務也需要被納入鄉(xiāng)村社區(qū)商業(yè)中心的規(guī)劃之中，比如金融服務、郵政服務等。

澎湃新聞: 社區(qū)商業(yè)規(guī)劃應如何與文化、體育、幼托、醫(yī)療、公共活動等服務功能相結合，更好服務周邊社區(qū)居民？

俞瑋：最理想化的空間布局應該實現(xiàn)“四合一”的形態(tài)，即社區(qū)商業(yè)中心、社區(qū)文化中心、醫(yī)療服務中心和行政服務中心相結合的布局，從而為居民提供一站式便捷化的服務。“四合一”的完美形態(tài)在實際操作層面很難實現(xiàn)，它更多是方向性的指導。在社區(qū)商業(yè)改造升級中，可以引導進行就近布局，盡可能實現(xiàn)四個中心在空間上的聚集。同時，服務中心融合的方式不僅局限于同一平面的聚集，也可以是復合式的立體的聚集。 

澎湃新聞：您認為社區(qū)商業(yè)未來的發(fā)展方向是什么？

俞瑋：社區(qū)商業(yè)不同于其他商業(yè)體，它依托于社區(qū)而生存發(fā)展。未來會更多地與社區(qū)文化特色、居民日常生活相連接。比如一些大學周邊的社區(qū)，可以將學校的優(yōu)勢資源與社區(qū)商業(yè)相融合，使用大學生的藝術作品布置公共空間，既能提升社區(qū)文化品位，又能為大學生提供作品展示平臺。再比如一些擁有優(yōu)質(zhì)文化基因的街道，如擁有上海影城的新華街道，在社區(qū)商業(yè)規(guī)劃中可以圍繞電影主題展開，突出社區(qū)特色的同時為居民帶去獨有的社區(qū)歸屬感和文化認同感。

此外，未來社區(qū)商業(yè)會依托城市空間特色而發(fā)展，變得更加開放融合。在中心城區(qū)，由于建筑之間的城市空間尺寸較小，社區(qū)商業(yè)供給多以街區(qū)式的形態(tài)進行，未來，此類商業(yè)設計可以更多與周邊設施相結合，更加開放包容。在非中心區(qū)域的新建城區(qū)，社區(qū)商業(yè)會按照標準化的規(guī)劃思路推進建設，既有社區(qū)級商業(yè)中心覆蓋核心功能，又有鄰里商業(yè)設施作為補充。其中鄰里商業(yè)可以嘗試更加開放式復合化的設計，將商業(yè)設施與社區(qū)公共空間相結合，擴大商業(yè)與居民的接觸面。

未來社區(qū)商業(yè)的發(fā)展需要國有企業(yè)發(fā)揮更多作用。一方面，國有集團具備良好的商業(yè)資源，擁有豐富的連鎖商業(yè)網(wǎng)點、扎實的基礎商業(yè)設施、優(yōu)質(zhì)的品牌形象、良好的平臺資源、成熟的商業(yè)運營經(jīng)驗。另一方面，國有企業(yè)肩負著保障民生的社會責任，在商業(yè)決策時不僅會考慮商業(yè)利潤，更會兼顧市民的利益。 

澎湃新聞: 您如何理解美好生活？

俞瑋：個人非常欣賞新加坡的鄰里中心，這也是我期待的未來社區(qū)商業(yè)模式。新加坡的鄰里中心就是將公共基礎服務與社區(qū)商業(yè)完全融合的典型案例，比如利用軌道交通站點打造商業(yè)服務中心。居民下班途中可以在交通站點完成用餐、購物等一系列生活基本需求，而后直接乘坐公共交通回家，實現(xiàn)公共交通與商業(yè)服務的無縫銜接。如此便捷的布局，零距離且高效的綜合性商業(yè)中心，是我心目中對美好生活的一種想象。

未來，我希望無論是新城的社區(qū)建設，還是老城社區(qū)改建更新，都可以借鑒這樣的布局思路和模式，考慮將商業(yè)設施與交通設施相結合，比如公交車站、停車場等，提升社區(qū)商業(yè)的品質(zhì)，為市民帶去更加便捷美好的生活。