北京晨報7月24日消息，承諾捐款卻不給錢的“大忽悠”今后再這么干就要吃官司了；市民個人可以通過媒體或網絡發布求助信息，但不能開展公開募捐；志愿服務行為納入中小學生綜合素質評價體系……《北京市促進慈善事業若干規定》修改稿即日起征集市民意見。

2014年1月1日《北京市促進慈善事業若干規定》施行，這是本市第一部關于慈善事業的政府規章。法規實施短短兩年半后，市民政局即啟動修訂工作。目前來看，修改稿與“規定”內容相差非常大，幾乎鮮有相同條款。

修改稿首次提出，捐贈人通過報刊、互聯網等媒體公開承諾捐贈時，應當明確履行時限；逾期未交付捐贈財產的，慈善組織或其他接受捐贈的人可以要求交付；捐贈人拒不交付的，慈善組織和其他接受捐贈的人可以依法向人民法院申請支付令或者提起訴訟。

修改稿還首次明確，開展演出、比賽、銷售、拍賣等經營性活動時承諾的慈善捐款，應當在舉辦活動前簽訂相關捐贈協議，協議中應明確約定捐贈的具體比例或金額以及履行時限；活動舉辦者對外宣傳時，宣傳內容要和協議約定相符；開展經營性活動的自然人、法人代表和非法人組織，不得指定其利害關系人作為受益人。

修改稿還首次就“個人求助”制訂相關內容，市民個人通過廣播、電視、報刊以及網絡服務提供者、電信運營商等平臺發布求助信息的，信息發布個人對求助信息的真實性負責。平臺事先應對其發布信息的真實性進行必要的審核并在發布信息時進行風險防范提示，平臺接收到舉報、投訴后及時采取合理措施的，可以不承擔法律責任。

修改稿同時明確，“平臺可有序引導個人與慈善組織合作，但是個人不得以個人求助的名義變相開展公開募捐。”

修改稿還規定，市政府設立“首都慈善獎”，表彰對本市慈善事業發展作出突出貢獻的自然人、法人或者非法人組織；各區可以結合實際設立相應獎項，鼓勵慈善行為。此外，將志愿服務行為納入中小學生綜合素質評價體系，以培育青少年樹立現代慈善理念。

修改稿在市民政局官網原文刊發，市民在8月19日前均可提出意見。

晨報釋疑

“慈善第一令”為何這么快修訂？

《北京市促進慈善事業若干規定》于2013年9月24日經市政府第19次常務會議審議通過，自2014年1月1日起施行，有著“北京慈善第一令”的稱號，算一算至今實施不到5年，為何這么快就要進行修訂呢？

市民政局有關人員指出，“規定”其實早在2016年7月起就已啟動修訂工作，距離新法施行不過兩年半的時間。雖然這是本市第一部關于慈善事業的政府規章，但與當年9月開始施行的《中華人民共和國慈善法》和北京慈善事業發展形勢存在諸多不相適應，亟待修訂完善。

市民政局慈善工作處處長楊莉萍此前在接受媒體采訪時表示，“《慈善法》太創新了，很多內容都是我們原有的法規、政策沒有覆蓋到的。”她介紹說，以互聯網募捐為例，北京的地方法規之前是沒有規定的，在條例修訂的時候，肯定會對網絡募捐進行規定。

此外，在媒體或者公開場合，有些企業總愛一激動就夸下海口承諾捐多少萬，但最后一算賬，善款根本不到位。針對這一開“空頭支票”的問題，現行“規定”并未有任何涉及。修改稿則根據《慈善法》的相關條款作出相應修改，此舉可有效杜絕“捐贈秀”，確保捐贈的款物第一時間到位。

（原題為《以個人名義公開募捐擬被禁止》）