近日，浙江省臺州市檢察院、市公安局聯合發布《重大案件上提審核同級移送起訴工作規定》，在原命案上提審核同級移送起訴的基礎上，將可能判處死刑和死緩、疑難復雜的毒品案件，正式納入同級移送起訴案件范圍。據悉，這一做法在浙江省尚屬首家。

早在2014年10月，臺州市就在該省率先實行命案上提一級審核同級移送審查起訴制度，改變了以往命案由縣級公安機關偵查終結后移送縣級檢察機關審查，再由縣級檢察院移送市級檢察院審查起訴的做法。實行縣公安局案件偵查終結、移送審查起訴前，移送市公安局審核，市檢察院就可以直接與市公安局對接案件，高效辦理。臺州市檢察院檢察官李佳尉在審查樊某強奸殺人案時，對這一點感觸頗深。“樊某強奸殺人后，拋尸在垃圾場，其拋尸路線與返回路線是否一致？垃圾場的垃圾堆放程度如何？垃圾搬運車司機一般每天幾點卸垃圾？”她直接與市公安局承辦人深入探討相關問題，指導補證方向。該案在一個半月內即提起公訴，最終樊某被判處死刑，緩期二年執行。

在命案同級移送起訴工作運行成熟的基礎上，臺州穩步擴大“同級移送”范圍。據介紹，“2018升級版”相較“2014版”的規定，除了在案件范圍上實現新拓展外，還在職能職責上作出新規定，明確公安部門必要時應商請檢察機關提前介入參與案件會商，指導辦案。同時，在辦案程序上納入新內容，明確案件偵查終結前必須移送檢察機關進行訊問合法性核查，卷宗材料也要同步在一體化辦案系統上進行推送。在偵訴銜接方面，明確規定臺州市公安局、檢察院相關職能部門要加強溝通聯系，建立疑難復雜案件會商機制、聯席會議機制。對于公安辦案中的重大違法事項和嚴重問題，臺州市檢察院向市公安局提出糾正違法或檢察監督意見，由市公安局牽頭相關部門核實糾正。

據了解，自該機制試行以來，臺州市檢察院共受理由市公安局同級移送審查起訴的命案百余件，提起公訴后未出現一起無罪、撤回起訴案件。審查起訴平均時間從2014年的107天縮短為51天，退回補充偵查案件比例從2014年的75.41%降至7.14%。

（原題為《重大案件審查起訴平均用時縮短56天 浙江臺州：“重大案件同級移送起訴”機制提升辦案質效》）