4月26日，澎湃新聞與騰訊公司聯(lián)合主辦數(shù)字原野年度講壇暨首屆數(shù)字原野獎頒獎典禮舉行。上海交通大學(xué)中國發(fā)展研究院執(zhí)行院長陸銘教授發(fā)表了題為“數(shù)實融合背景下的可持續(xù)就業(yè)思考”的主旨演講。

陸銘教授對“可持續(xù)就業(yè)”的意涵進行了重新解讀。他提出，在以數(shù)字平臺為支撐的靈活就業(yè)大量存在的當(dāng)下，看似不穩(wěn)定的工作崗位恰恰為勞動者在不同職業(yè)之間自由選擇、規(guī)避風(fēng)險創(chuàng)造了可能性。同時，靈活就業(yè)的普及必然推動人口和就業(yè)崗位從中小城市的制造業(yè)向大城市的服務(wù)業(yè)流動和集聚。在此背景下，有效實現(xiàn)“就業(yè)可持續(xù)”需要政府、社會、個人以及數(shù)字平臺的多方協(xié)同治理。

以下為陸銘教授演講實錄，由澎湃研究所整理，以饗讀者。

上海交通大學(xué)中國發(fā)展研究執(zhí)行院長、教授陸銘

數(shù)實融合下的就業(yè)重塑：城市靈活就業(yè)與治理理念亟待更新

當(dāng)前，眾多數(shù)字平臺創(chuàng)造的新工作類型，如電商、外賣騎手等，均呈現(xiàn)出靈活就業(yè)的特征，打破了我們對傳統(tǒng)雇傭關(guān)系的認知。在傳統(tǒng)雇傭關(guān)系下，人們傾向于尋找固定雇主，形成長期雇傭關(guān)系。然而，在數(shù)字經(jīng)濟時空下，“數(shù)字游民”大量出現(xiàn)，帶來職業(yè)形式的分化，靈活就業(yè)勞動者比例不斷增加，技術(shù)和就業(yè)的關(guān)系不再完全按照受教育程度來劃分。職業(yè)的可替代性與其可編碼性呈現(xiàn)正相關(guān)。可編碼的工作，如初級的程序員、插畫師等，很可能被人工智能、大數(shù)據(jù)技術(shù)所取代，而不易被編碼的服務(wù)業(yè)崗位，如家政服務(wù)員、外賣小哥等，反而難以被替代，甚至有可能借助數(shù)字技術(shù)的賦能創(chuàng)造出大量新崗位。從空間上來觀察，由于制造業(yè)崗位相對而言更容易被編碼，而服務(wù)業(yè)崗位卻具有借助于數(shù)字技術(shù)創(chuàng)造新就業(yè)的可能，人口自然而然會從中小城市的制造業(yè)向大城市的服務(wù)業(yè)大量流動。

有鑒于此，當(dāng)前的就業(yè)與城市治理理念亟待更新。若按照既往思路去控制大城市人口，將可能出現(xiàn)大城市無法充分釋放其服務(wù)業(yè)用人需求，而傳統(tǒng)制造業(yè)又呈現(xiàn)工作崗位萎縮態(tài)勢，致使遷入城市的外來人口難以安居樂業(yè)，返回家鄉(xiāng)又生活無著的雙重困境。與此同時，服務(wù)類工作有一個非常重要的特點，即需要城市中的生活經(jīng)驗和社交技能，而外來流動人口賴以為生的諸多靈活就業(yè)工種，其所面臨的 “不穩(wěn)定性”實際上是源于大城市的諸多配套公共政策未能與人口流動趨勢相適應(yīng)。如果外來人口不能獲得穩(wěn)定的城市生活，則難以在城市中積累社會經(jīng)驗和生存技能，實現(xiàn)職業(yè)可持續(xù)發(fā)展亦成奢望。

重思“可持續(xù)就業(yè)”意涵：靈活就業(yè)≠不穩(wěn)定，在變化中成就可持續(xù)

理解數(shù)字時代的就業(yè)可持續(xù)性，應(yīng)當(dāng)從“靈活就業(yè)”、“可持續(xù)性”兩方面來重構(gòu)。首先，“靈活就業(yè)”不能簡單地與“不穩(wěn)定”畫等號。靈活就業(yè)為勞動者提供了更多樣的生活可能性，比如身兼多職的“斜杠青年”，其“靈活性”其實是與個人職業(yè)選擇有關(guān)。同時，在以數(shù)字平臺為支撐的靈活就業(yè)大量存在的當(dāng)下，其低門檻和時空可靈活轉(zhuǎn)換的特點，恰恰為勞動者在不同職業(yè)間自由選擇、消解風(fēng)險和減輕就業(yè)焦慮提供了一定可能性，為城市在總體上緩解失業(yè)壓力發(fā)揮了積極作用。

其次，不應(yīng)一味將“可持續(xù)性”等同于“穩(wěn)定”。不同于前幾輩“擇一職，終一生”的生活方式，數(shù)字時代的就業(yè)必然是不斷變化和流動的。與其回避，不如順勢而為，借勢而上。數(shù)字技術(shù)變革使得個體通過職業(yè)和空間變換來鍛造可持續(xù)工作能力成為必然。經(jīng)濟形勢不太好時，很多年輕人青睞考公、考編，看似一勞永逸，但只要我們對中國經(jīng)濟的中高速度增長保有信心，考公、考編長期來看未必能賦予個體與時代快速發(fā)展相適應(yīng)的可持續(xù)工作能力。

此外，我們還應(yīng)看到人口和經(jīng)濟資源向大城市，尤其是大城市中心城區(qū)不斷集中的空間變局。新興職業(yè)的增加與城市規(guī)模擴大和居民收入水平提升密切相關(guān)。常態(tài)情況下，大城市的失業(yè)率實際上總是低于中小城市，創(chuàng)造的就業(yè)機會也更多。特別是通過數(shù)字技術(shù)賦能，大量服務(wù)業(yè)就業(yè)崗位會加速向大城市集中。即使是在前幾年疫情沖擊下，由于大城市具有大量服務(wù)業(yè)崗位，其在經(jīng)濟和就業(yè)復(fù)蘇方面也展現(xiàn)出了更強大的韌性。

數(shù)字時代，我們應(yīng)當(dāng)如何提升靈活就業(yè)的可持續(xù)性呢？從個人角度看，首要是不斷地學(xué)習(xí)，培養(yǎng)可持續(xù)的工作能力，并注重積累生活經(jīng)驗和社交經(jīng)驗。這兩者往往很難被人工智能等數(shù)字技術(shù)取代，且有利于激發(fā)靈活就業(yè)的正面效應(yīng)。其次是主動跟上技術(shù)進步與社會變遷的節(jié)奏，提高自身對職業(yè)流動和地區(qū)間流動的適應(yīng)性。

從教育的角度看，則需要盡快實施學(xué)校教育體系和培養(yǎng)方式的變革。學(xué)校教育的內(nèi)容應(yīng)與數(shù)字時代的勞動技能和素養(yǎng)相適應(yīng)，強化思維方式培養(yǎng)，相應(yīng)減少對于“知識點”的要求，幫助學(xué)生認識社會發(fā)展趨勢，打造創(chuàng)新能力。

還應(yīng)當(dāng)重視的是，當(dāng)前民生領(lǐng)域中仍存在很多未充分釋放的需求，而導(dǎo)致這種狀況的原因在于城市供給側(cè)尚存在一定短板。尤其是對于人口流入量大的城市和城市群而言，供給側(cè)改革勢在必行，要為流動人口提供安居樂業(yè)的社會環(huán)境和市民身份。當(dāng)前，有些靈活就業(yè)看上去的不穩(wěn)定性，往往不是工作本身的問題，而是外來人口難以穩(wěn)定居住于所在城市的問題。

多方協(xié)同治理，全面賦能可持續(xù)就業(yè)

“可持續(xù)的就業(yè)”何以成為可能？當(dāng)前亟需政府、社會、個人以及數(shù)字平臺協(xié)同共建，開展有效治理。

在政府層面，一方面，從職業(yè)培訓(xùn)的角度來講，政府應(yīng)重視購買企業(yè)服務(wù)。由于現(xiàn)今職業(yè)技能和創(chuàng)新瞬息萬變，政府較難及時、準(zhǔn)確判斷未來職業(yè)發(fā)展趨勢，但企業(yè)可以結(jié)合具體崗位提供在崗經(jīng)驗積累。政府可適當(dāng)考慮在為企業(yè)提供補貼的情況下，讓靈活就業(yè)的青年們也能積累到一定工作經(jīng)驗，增加其職業(yè)可持續(xù)性，從而緩解因技術(shù)沖擊帶來的青年失業(yè)問題。另一方面，由于靈活就業(yè)本身需要城市中的生活經(jīng)驗，以實現(xiàn)不同職業(yè)之間的靈活切換，因此，政府有必要加快戶籍制度改革和流動人口市民化進程，轉(zhuǎn)變吸引人才的方式，增加對外來人口的包容性，以生活留人。

在社會層面，尤為重要的是建立相關(guān)人群的特殊社會保險機制，但在政策實施上要注意避免增加企業(yè)和個人的額外負擔(dān)，要允許相關(guān)人群自主選擇是否參與保險。此外，在服務(wù)業(yè)的經(jīng)營或創(chuàng)業(yè)中，應(yīng)注重提供線下體驗感和互動性，提升服務(wù)品質(zhì)和多樣性，使工作崗位的長期存續(xù)和可持續(xù)發(fā)展成為可能。

個人層面而言，關(guān)鍵在于維持職業(yè)經(jīng)驗的同時積極積累生活經(jīng)驗，在職業(yè)路徑選擇上有意識避免簡單重復(fù)勞動，回避可編碼、易被人工智能替代的崗位，從而降低失業(yè)風(fēng)險。同時，大力培養(yǎng)自己的社交能力以順應(yīng)職業(yè)服務(wù)化的趨勢，不僅要會寫代碼，還要善于表達和溝通。在學(xué)習(xí)過程中不僅僅是記背知識點，還要有意識地培養(yǎng)適應(yīng)數(shù)字時代生存和發(fā)展的思維方式。

從數(shù)字平臺層面來講，首先平臺企業(yè)應(yīng)承擔(dān)一定社會責(zé)任。一方面可以考慮為青年人就業(yè)或?qū)嵙?xí)提供更多場景和機會，提供職業(yè)早期的支持計劃以及新業(yè)態(tài)和新技術(shù)的指導(dǎo)。另一方面，可考慮推出公益性基金，為外來人口和高風(fēng)險人群提供一定風(fēng)險救急機制。其次是與政府保持良性互動，以便為新業(yè)態(tài)、新行業(yè)和新職業(yè)形成更具包容性的成長環(huán)境。最后，我們可以看到，從原來的機器到現(xiàn)在的人工智能，就業(yè)抑或是創(chuàng)業(yè)的可持續(xù)性均建立在技術(shù)迭代的基礎(chǔ)之上。因此，平臺企業(yè)可以向數(shù)字從業(yè)者傳習(xí)相關(guān)知識，幫助其實現(xiàn)數(shù)字技能與認知的持續(xù)更新。