聚焦集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥等關鍵領域，上海先導產業(yè)發(fā)展近況如何，有何創(chuàng)新與突破？

4月25日，上海市十六屆人大常委會第二次會議舉行，聽取和討論了關于上海三大先導產業(yè)發(fā)展情況的報告。澎湃新聞（www.kxwhcb.com）記者從上海人大方面獲悉，目前上海著力建設三大先導產業(yè)創(chuàng)新高地，2022年三大先導產業(yè)總規(guī)模超1.4萬億元，增長10%以上，“十四五”期間將推動三大產業(yè)規(guī)模提升和人才倍增。

生物醫(yī)藥：2022年產業(yè)規(guī)模突破8000億元

上海生物醫(yī)藥產業(yè)規(guī)模持續(xù)發(fā)展，2022年產業(yè)規(guī)模突破8000億元，其中制造業(yè)產值從2016年958億元提高到1850億元，年均增長超10%。項目投資活力強勁，制造業(yè)投資總額從2019年69.9億元躍升到2021年155億元；2022年全球投促大會上簽約生物醫(yī)藥重點項目總投資額365億元，全年新開工重大項目32個，投資金額近80億元。

產業(yè)生態(tài)創(chuàng)新要素可及性強。上海生物醫(yī)藥產業(yè)人才富集，院士等高水平人才占全國1/5，直接從業(yè)人員高達27.8萬人，其中35歲以下占比超五成，年輕化趨勢明顯。擁有17所國內知名高校院所和30多家國家級專業(yè)研究機構，先后布局和建設35家生物醫(yī)藥領域公共服務平臺。上海腦科學與類腦研究中心等一批創(chuàng)新載體加快建設，“人類表型組”等一批市級科技重大專項推進順利。

從產業(yè)主體看，國際龍頭企業(yè)在上海高度集聚，包括輝瑞、羅氏、諾華、強生等國際TOP20藥企中，有18家將中國區(qū)或研發(fā)生產總部設在上海；包括美敦力、飛利浦、GE、西門子等國際TOP20醫(yī)療器械企業(yè)中，有17家將中國區(qū)或研發(fā)生產總部設在上海。2019-2022年，規(guī)模以上生物醫(yī)藥工業(yè)企業(yè)數從388家增加至500家以上。復星醫(yī)藥和上海醫(yī)藥位居2022年度中國醫(yī)藥工業(yè)百強企業(yè)榜單Top10。同時，30家生物醫(yī)藥企業(yè)在科創(chuàng)板上市，約占全國1/4，并創(chuàng)造多項“第一”，如聯影醫(yī)療上市首日市值突破1500億，成為2022年科創(chuàng)板最大IPO。

從產業(yè)成果看，創(chuàng)新藥械覆蓋度全。生物醫(yī)藥產業(yè)具有高風險、高投入、高收益、長周期的特點。上海著力推進創(chuàng)新藥械研發(fā)上市取得突破，2019-2022年底，上海獲批1類創(chuàng)新藥累計16個，三類創(chuàng)新醫(yī)療器械首次注冊獲批累計23項，涌現出一批全球首研新藥（呋喹替尼、多格列艾汀片）、國際一流醫(yī)療器械（PET-CT、火鷹支架），兩款細胞治療新藥國內率先獲批上市（復星凱特阿基侖賽注射液、藥明巨諾瑞基奧侖賽注射液），聯影醫(yī)療5.0T磁共振成像系統(tǒng)和艾普強質子治療系統(tǒng)實現“全國首個”。推動新冠治療藥物VV116獲批上市，有力保障人民群眾生命健康。

產業(yè)空間布局日趨合理有特色。上海強化“張江研發(fā)+上海制造”導向，完善“1+5+X”產業(yè)格局，產值占全市90%（1：張江生物醫(yī)藥創(chuàng)新引領核心區(qū)，5：臨港新片區(qū)精準醫(yī)療先行示范區(qū)、東方美谷生命健康融合發(fā)展區(qū)、杭州灣北岸現代制藥綠色承載區(qū)、北上海生物醫(yī)藥高端制造集聚區(qū)、閔行生物醫(yī)藥創(chuàng)新承載區(qū)，X個特色園區(qū)），累計推出了7個市級生物醫(yī)藥特色產業(yè)園區(qū)。

制度保障賦能產業(yè)更多發(fā)展機遇。2021年上海市人大常委會審議通過了《上海市浦東新區(qū)促進張江生物醫(yī)藥產業(yè)創(chuàng)新高地建設規(guī)定》，目前已推動多項條款落到實處，如成立浦東新區(qū)產業(yè)發(fā)展專家委員會，支持企業(yè)疫苗項目多點委托生產、開展特殊物品出入境聯合監(jiān)管等。

人工智能：2022年產業(yè)規(guī)模突破3800億元

上海自2017年起在全國率先布局發(fā)展人工智能產業(yè)，2018年舉辦首屆世界人工智能大會，著力建設人工智能創(chuàng)新策源、應用示范、制度供給、人才集聚的“上海高地”，產業(yè)規(guī)模從2018年1340億元到2022年突破3800億元，年均增長超29%。

首先，人工智能產業(yè)引領性成果集中涌現。一是核心算法迭代創(chuàng)新，上海人工智能實驗室發(fā)布“OpenXLab浦源”體系和“書生2.0”大模型，通用視覺能力和開源開放效應進一步提升。二是自主智能芯片跨越量產門檻，目前已有24款芯片流片量產；商湯“新一代人工智能計算與賦能平臺”投入試運行；上海市人工智能公共算力服務平臺揭牌啟用。三是智能終端多點突破，達闥人形智能機器人Cloud Ginger2.0實現高精度手眼協同抓取和工具操作；西井無人駕駛商用車Q-Truck落地海外地區(qū)。

其次，布局重大項目，全產業(yè)鏈能級持續(xù)提升。上海將落戶產業(yè)鏈龍頭企業(yè)、基礎平臺作為壯大人工智能產業(yè)集群、培育產業(yè)動能的關鍵抓手。著力引進重大項目，推動云從科技“全球創(chuàng)新總部”落地，其自主可控的人機協同操作系統(tǒng)落戶上海；簽約晶泰上海總部、零束銀河融合智駕計算平臺等25個重磅項目，總投資近150億元；2022年來共有166個項目簽約落滬，總投資905億元。精準布局創(chuàng)新平臺。圍繞科學智能等前沿熱點，推進鄂維南院士領銜的“國際算法創(chuàng)新基地”和漆遠教授領銜的“NeXus人工智能創(chuàng)新孵化中心”建設，揭牌智能機器人制造業(yè)創(chuàng)新中心，加快核心技術攻關和創(chuàng)新企業(yè)培育。

第三，自2018年起上海連續(xù)5年成功舉辦“世界人工智能大會”，打造國際人工智能行業(yè)的“科技風向標、應用展示臺、產業(yè)加速器、治理議事廳”，共舉辦論壇、活動400余場，60余萬觀眾線下觀展，累計15億人次線上參會，成為國際人工智能行業(yè)品牌盛會。

第四，探索人工智能政策創(chuàng)新。近年來，上海先后出臺了全國首個人工智能算法創(chuàng)新計劃、地方標準體系和“十四五”規(guī)劃。2022年，上海市人大常委會審議通過了《上海市促進人工智能產業(yè)發(fā)展條例》，這是中國首部省級人工智能地方性法規(guī)。

第五，產業(yè)支撐體系日益完善。一是產業(yè)集聚發(fā)展格局更加突顯，吸引人工智能產業(yè)鏈優(yōu)勢企業(yè)集聚超1000家，涵蓋基礎層、技術層、產品層、應用層全棧產業(yè)鏈，“4+X”“人”字型產業(yè)布局（張江、西岸、馬橋、臨港等）進一步深化。二是重大應用場景連線成面，“東海大橋自動駕駛場景”等18個場景入選工信部全國百個典型人工智能應用場景，總數全國第一。三是金融投資進一步激活，上海人工智能產業(yè)投資基金撬動千億社會資本，啟動新賽道子基金募資；中行、浦發(fā)等銀團創(chuàng)新設立百億信貸創(chuàng)新支持工具；工行等5家銀行發(fā)布650億元助企紓困授信額度。