國家立法擬推動既有住宅加裝電梯或者其他無障礙設施。4月24日，無障礙環境建設法草案提請十四屆全國人大常委會第二次會議二審。有建議提出，應完善有關規定推動解決城鎮老舊小區無障礙設施和適老化改造中加裝電梯問題。

無障礙環境建設是保障殘疾人、老年人等群體平等充分參與社會生活的一項重要工作，是國家和社會文明的標志。制定無障礙環境建設法，提升無障礙環境建設質量，對于加強殘疾人、老年人等群體權益保障，增進民生福祉，提高人民生活品質具有重要意義。

澎湃新聞注意到，根據全國人大常委會2022年度立法工作計劃，草案由社會建設委員會牽頭組織起草。草案包括總則、無障礙設施建設、無障礙信息交流、無障礙社會服務、監督保障、法律責任、附則，共7章72條。

2022年10月，十三屆全國人大常委會第三十七次會議對無障礙環境建設法草案進行了初次審議。會后，法制工作委員會將草案印發有關部門、地方和單位征求意見。

憲法和法律委員會于4月13日召開會議，根據常委會組成人員審議意見和各方面意見，對草案進行了逐條審議。4月17日，憲法和法律委員會召開會議，再次進行了審議。

無障礙環境建設是為殘疾人，老年人等群體提供服務便利。草案第一條在立法目的中，將無障礙環境建設的保障對象擴大為全體社會成員。

有的常委委員、專委會組成人員、基層立法聯系點和社會公眾提出，無障礙環境建設應當突出基本定位，重點保障殘疾人、老年人，同時惠及其他人。

憲法和法律委員會經研究，建議修改有關規定，明確本法的立法目的：“為了加強無障礙環境建設，保障殘疾人、老年人等平等、充分、便捷地參與和融入社會生活，弘揚社會主義核心價值觀，促進社會全體人員共享經濟社會發展成果，根據憲法，制定本法。”同時明確規定：“殘疾人、老年人之外的其他人有無障礙需求的，可以享受無障礙環境提供的便利。”

與此同時，有的常委委員、部門和地方建議，完善有關規定推動解決城鎮老舊小區無障礙設施和適老化改造中加裝電梯問題。

憲法和法律委員會經研究，建議將草案第二十二條第二款單獨作為一條，修改為：“國家支持既有住宅加裝電梯或者其他無障礙設施，為殘疾人、老年人等提供便利。”“縣級以上人民政府及其有關部門應當采取措施創造條件，推動既有住宅加裝電梯或者其他無障礙設施。”“房屋所有權人應當弘揚中華民族與鄰為善、守望相助等傳統美德，積極配合既有住宅加裝電梯或者其他無障礙設施。”

此外，有的常委委員提出，草案一些規定與其他法律規定不一致，也不符合實踐中的實際做法。

憲法和法律委員會經研究，建議作以下修改：一是與公共圖書館法銜接，將草案第三十六條修改為：“公共圖書館應當考慮殘疾人、老年人等的特點，積極創造條件，提供適合其需要的文獻信息、無障礙設施設備和服務等。”二是與選舉法等規定一致，將草案第四十條修改為：“組織選舉的部門和單位應當采取措施，為殘疾人、老年人等選民參加投票提供便利和必要協助。”

值得一提的是，有的常委委員、部門和地方提出，應當進一步明確參與無障礙環境建設工作的有關單位及其職能。

憲法和法律委員會經研究，建議作以下修改：一是刪除草案第五條第二款有關政府部門應當制定無障礙環境建設專項規劃和計劃并組織實施的規定。二是增加規定：“鄉鎮人民政府、街道辦事處協助有關部門依法履行職責，做好無障礙環境建設工作。”

澎湃新聞注意到，草案第六條第一款規定，縣級以上人民政府應當建立無障礙環境建設協調機制，協調機制具體工作由縣級以上人民政府住房和城鄉建設部門承擔。

有的部門和地方提出，關于建立協調機制，黨中央有嚴格要求，無障礙環境建設協調機制目前僅在個別地方探索，尚不成熟，建議按照黨中央有關從嚴控制議事協調機構設立的精神，刪除協調機制有關規定。憲法和法律委員會經研究，建議采納這一意見。