近日有貴州省黔西南布依族苗族自治州興義市群眾撥打中國之聲新聞熱線4008000088反映，稱自己在2013年從當(dāng)?shù)刈》亢统青l(xiāng)建設(shè)局購買的廉租房，至今沒有房產(chǎn)證。居民反映，當(dāng)年雖然蓋的是“廉租房”，但住建局卻只賣不租，不少低保戶東拼西湊甚至借錢購房，沒想到，居住近十年了，還沒辦下來房產(chǎn)證。每次去問，住建局給出的理由都是，房屋沒通過驗收，辦不出來證件。

按照國家建筑法、房地產(chǎn)管理法、消防法要求，沒有通過驗收的房屋嚴(yán)禁交付，而負(fù)責(zé)監(jiān)管的機(jī)構(gòu)恰恰正是住建部門，當(dāng)年興義市住建局涉嫌執(zhí)法犯法，明知房屋沒有通過驗收，還把六百套多廉租房公開對外出售。

根據(jù)當(dāng)?shù)卣當(dāng)?shù)據(jù)，惠民小區(qū)有692套住房，住的都是低保戶。記者隨機(jī)采訪了小區(qū)里的多位居民，他們反映，說是廉租房，當(dāng)時負(fù)責(zé)開發(fā)的市住建局卻強(qiáng)迫低保戶們，只能買不能租。可好不容易湊錢買下來的房子，快10年了，房產(chǎn)證卻一直辦不下來，能證明自己是房子主人的，只有一張當(dāng)年給住建局的轉(zhuǎn)款收據(jù)。

當(dāng)年的選房單

居民李女士說：“搬進(jìn)來的時候，他就講明年給我們辦房產(chǎn)證，等到第二年去辦理時，又不給辦了，此后我年年都去辦。”

李女士每次找，住建局都說正在辦理，再等等。

“合同也沒有，房產(chǎn)證也沒有，我們上個月也才去找他們。他們也只是講你們不要忙?！崩钆空f。

居民的唯一憑證——交款收據(jù)

記者：這都等了10年了。

李女士：不等怎么辦？

李女士說，2013年，他們一家被社區(qū)通知，符合低保條件、名下沒有住房、車輛的，可以申請廉租房，一家人非常高興，興沖沖趕到住建局，卻被告知不能廉租，必須花6萬塊把這套50平米的房子買下來。為了繼續(xù)居住這套房子，她至今每年還要跑到政府服務(wù)大廳開證明，證明自己名下沒有車輛、沒有企業(yè)也沒有其他住房。

“我們這種低保戶，只得一套，其年年來調(diào)查，還要我們到政府大廳開辦無車證、無房證，我們吃低保的會有車嗎？我當(dāng)時交的6萬塊錢都是跟親戚朋友借來的?！崩钆空f。

惠民小區(qū)

記者采訪中了解到，李女士所在小區(qū)里多位居民的遭遇都類似，廉租房只能買不能租，可買下來，至今既沒有買賣合同也沒有房產(chǎn)證。

王女士：沒有收入來源還讓買這個，并且讓交全款，不交不行，一下6萬塊錢。我們無行無業(yè)的，沒有收入，只能借。我這個房子還是我姐姐幫我墊付的錢。

記者：為什么不租給你們？都叫廉租房。租，對你們很劃算。

王女士：住建局不劃算。

趙女士：住建局就一句話，就叫你們等，一直到現(xiàn)在，我們都跑了好多趟了。

郭先生：買了之后，對方只給了我們一些收款收據(jù)，然后就把房子分給我們了。有幾十棟，我們這邊有兩個小區(qū)都是這樣的，一個叫康平社區(qū)，一個叫惠民小區(qū)。

記者又來到居民們說的另一個小區(qū)，康平社區(qū)，這里建于2016年，也是廉租房小區(qū)，一位住戶告訴記者，當(dāng)年他們也是交了6萬塊錢就來了這里，和惠民小區(qū)一樣，幾年下來，只有一個打款記錄。

該住戶說：“說是因為我們這個住房叫廉租房，屬于政府扶持，一般都是交6萬。但不能因為房子是政府扶持的，就不用辦證了，這也不合理?！?/p>

記者聯(lián)系了興義市住建局相關(guān)科室，一位工作人員告訴記者，惠民小區(qū)產(chǎn)權(quán)的確都沒辦下來。

該工作人員：現(xiàn)在這個小區(qū)的大產(chǎn)權(quán)都還沒辦下來。

記者：這不是10年前的房子嗎？一下辦了10年？

該工作人員：現(xiàn)在我也解釋不清楚，我們今年正在辦。

之后這位工作人員又說，當(dāng)年整個小區(qū)都沒有通過消防驗收。

記者：缺什么條件？

該工作人員：經(jīng)過驗收以后，房管局才給辦證。這個小區(qū)有很多歷史遺留問題，我不完全清楚這么多年都發(fā)生了什么，我解釋不清。正在辦，目前只能給你這樣的回復(fù)。

居民住著沒有通過消防驗收的房子，一旦發(fā)生火災(zāi)又該怎么辦？興義市住建局負(fù)責(zé)人承認(rèn)，當(dāng)年由于急于回籠資金，692套廉租房全都賣給了低保戶，一套6萬，但這樣加上中央撥款，仍不夠支付承包商的，導(dǎo)致拖欠工程款，無法辦理消防驗收，一直拖到今天。

“消防沒驗收，有時候還差一些消防設(shè)施、消防單位的工程款，他們在配合上有一些不太主動的地方。消防有一部分在整改?！痹撠?fù)責(zé)人說。

記者問：“一直整改到今天？”

我國建筑法和城市房地產(chǎn)管理法都規(guī)定，建筑工程竣工驗收合格后，方可交付使用。沒有竣工就交付，如何處罰？

《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》要求，建設(shè)行政主管部門發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位在竣工驗收過程中有違反國家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定行為的，責(zé)令停止使用，重新組織竣工驗收。如：未組織竣工驗收，擅自交付使用的，責(zé)令改正，處工程合同價款2％以上4%以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

其實早在2008年，貴州省建設(shè)廳就出臺過《關(guān)于廉租住房出售的指導(dǎo)意見》，要求購房款交清后，即可辦理房屋所有權(quán)證。購買后10年不可上市交易，一旦進(jìn)行交易需補(bǔ)繳土地出讓金等費(fèi)用。

住建局作為監(jiān)管部門、執(zhí)法部門，自己銷售未經(jīng)驗收的房屋，又該如何監(jiān)督自己？如何執(zhí)法？這位負(fù)責(zé)人告訴記者，先解決驗收問題，然后再看能不能給群眾辦理證件。

該負(fù)責(zé)人說：“我們可以分步來做，趕緊先把工程款給結(jié)了，之后辦理手續(xù)進(jìn)行閉合。目前拖欠消防的、主體的，或多或少都有。我們盡快把手續(xù)給辦了。”

對于如此回復(fù)，專注于房地產(chǎn)領(lǐng)域多年的北京金訴律師事務(wù)所主任律師王玉臣告訴記者，興義市住建局作為監(jiān)管部門應(yīng)該最熟悉相關(guān)法規(guī)，卻沒有遵守法律，房屋沒有通過消防驗收，不僅僅是消防隱患的問題，按照消防法規(guī)定，未經(jīng)消防驗收或者消防驗收不合格的，禁止投入使用，而消防驗收的主體單位，也已經(jīng)從消防部門轉(zhuǎn)變?yōu)榈胤阶〗ú块T。住建局稱自己拖欠工程款，可692戶，4000多萬的款項又去哪里了？住建局作為執(zhí)法單位，自己卻主動違規(guī)銷售、交付房屋，屬于典型的違法銷售。

“通常來講賣房的房款肯定是要大于它的開發(fā)成本的，賣的錢去哪了呢？很典型的違法銷售。作為一手的建設(shè)單位，賣房給購房人時，因為本來規(guī)劃上是廉租房，屬于劃撥土地，在賣之前，首先需要按照國家的法律規(guī)定，補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)，之后才能賣，否則買賣行為即違法。房子沒有通過驗收，也不能交房。本來這事就歸住建管，其執(zhí)法犯法。”王玉臣說。

中原地產(chǎn)首席分析師張大偉告訴記者，當(dāng)年各地的廉租房都派了指標(biāo)，但很多地方?jīng)]有這么大的廉租房需求，于是地方出臺政策，變相把廉租房賣了出去。

有些地方為了對應(yīng)上級政府要求的廉租房和公租房指標(biāo)，建設(shè)了一批這種房源。大家其實都知道，像很多中小城市，有可能沒有這么多的租房需求，但又有指標(biāo)要求，所以就變相把它又銷售給了或以銷售的形式出讓給了一些定向的收入較低的人群。”

有關(guān)事件進(jìn)展，中國之聲將持續(xù)關(guān)注。