2023年2月15日，安徽省亳州市，利辛縣胡集鎮李圩村柴胡農場，工作人員利用植保無人機對小麥進行噴藥作業。 視覺中國 圖

長三角一體化推動了滬蘇浙與皖北八對城市結對幫扶合作，近兩年來多個領域的結對合作正在深入拓進。

我們在皖北阜陽、亳州和宿州等地調研時看到，皖北地區目前聚焦建設長三角綠色農產品生產加工供應基地，大力開展了一系列現代農業新基建工程。

滬蘇浙城市也積極參與其中，合作開拓現代農業新基建呈現出良好態勢和廣闊前景，是長三角一體化的現代農業合作的新領域。

態勢：“皖北+滬蘇浙”農業合作的五大進展

皖北城市在與滬蘇浙城市結對幫扶合作中，把建設長三角綠色農產品生產加工供應基地作為重大戰略舉措，近兩年來一直加力推動。為建設基地，就要優化提升現代農業的產業基礎，因此皖北各地從良種開發推廣、土地規模化整合、高標準農田建設、農業機械化到長三角農產品供應鏈構建、農業現代物流、農業智能化設施與服務等產業基礎領域逐步鋪開了一系列現代農業新基建工程。

滬蘇浙結對城市發揮科技、資本、市場等優勢，積極參與皖北現代農業新基建，合作不斷向更深度廣度延展。

1、開展種業合作，選育新品種。

種子是農業的“芯片”，是現代農業之基。皖北地區是長三角乃至我國主糧、油料和副食品的重要主產區，細分農業門類齊全，各類良種開發推廣需求量巨大。近年來皖北地區加大了與滬蘇浙城市在種業領域的合作。

如宿州市和南京農業大學共建宿州研究院，選育大豆品種南農47、南農60；與江南大學簽約共建“江南大學國家技術轉移中心宿州分中心”，共梳理出436項科技成果，為預制菜研發和產業發展提供基礎；上海市農業生物基因中心與豐大種業在宿州開展旱稻新品種培育。

再如阜陽市已與上海市農業生物基因中心、江南大學、南京農業大學等科研院所簽訂合作共建協議，分別組建了上海節水抗旱稻研發中心阜陽分中心、江南大學（阜陽）國家技術轉移中心、南京農業大學阜陽研究院，合作實施了“番鴨精深加工關鍵技術研究應用與物聯網質量安全溯源平臺建設”“小麥抗赤霉病育種”“高品質法式鵝肥肝保鮮關鍵技術研究與應用”等種業科研項目。

這都表明，良種開發推廣在滬蘇浙與皖北結對幫扶合作的現代農業新基建中擁有十分廣闊的空間。

2、土地規模化整合、建設高標準農田。

這是現代農業的“土地之母”，也是農業規模化經營、規模化投資的基礎。近年來，皖北各市著力開展“一塊田”“大托管”“大流轉”改革，大投入建設高標準農田，將零星分散的農田整合為規模化、高標準農田并靈活流轉，更加適應規模化經營和規模化投資，由此吸引了滬蘇浙地區的農業新基建投資。如亳州市蒙城縣通過“一塊田”改革，適度規模經營面積達126.33萬畝、占比58.4%，比改革前提高28.3%。

再如2022年宿州市共招引滬蘇浙地區農業項目51個，總投資133.6億元。又如阜陽市同年新增綠色食品產業簽約、開工、投產項目200個，投資額453億元。該市圍繞糧油加工、畜產品深加工、預制菜、中央廚房等重點招商方向，大力開展“雙招雙引”活動。2022年一批重大項目落戶,包括投資20億元的同福大健康食品城、投資16.2億元的年產6萬噸功能性凝膠軟糖生產線、投資5.8億元的中國三農臨泉云廚產業園等。

這一進程反映了只有規模化土地、規模化經營的基礎才能吸引植入規模化投資的內在邏輯。

3、構建農產品供應鏈。

作為長三角綠色農產品生產加工供應基地，建立皖北與滬蘇浙城市農副產品供應鏈是關鍵。皖北運用線上線下多種形式和載體，著力構建農副產品供應鏈。如宿州鼓勵企業入駐各大電商平臺、開設長三角地區直營店，助力宿州優質農產品銷往滬蘇浙區域。

2021年7月,宿州市農業農村局聯合阿里云舉辦“宿州食萃,產地直采”盒馬集市招商推介會,引領宿州市農業品牌進入阿里巴巴淘菜菜社區團購、盒馬線上旗艦店等新型電商渠道,泗縣新聯禽業“好念頭”品牌雞蛋在半年內成長為安徽省社區團購平臺品質雞蛋頭部商家。2022年全市銷往滬蘇浙主要農產品和加工品670億元，位居安徽省前列。

再如阜陽市與上海蔬菜集團簽訂戰略合作協議，共建上蔬集團（阜陽）綠色農產品生產供應基地10個。2022年共建基地銷往上蔬集團辣椒、紅薯、鮮食番茄等農產品總量超2.2萬噸，銷售額超1.9億元。瞄準長三角綠色農產品市場需求，阜陽積極拓展農產品滬蘇浙銷售市場，先后在上海市、蘇州市設立阜陽綠色農產品、名優農產品展銷中心，累計有百余家企業、超700個品種農產品及其加工品入駐展銷中心。2022年全市主要農產品及其加工品滬蘇浙地區銷售額達534.76億元，同比增長14.92%。

可以看到，實現農業與市場對接、產地與銷地對接，構造和完善供應鏈及其載體渠道是居于樞紐的新基建環節。

4、加碼農產品現代物流。

在高速交通時代，農產品的現代物流成為重要的新基建領域，快速運輸、生鮮物流、冷鏈物流、智能物流等發展空間越來越大。皖北地區近年來持續加強農副產品現代物流設施、平臺建設，如宿州市推進農產品冷鏈保鮮工程建設。聚焦鮮活農產品產地“最后一公里”，全面推進農產品產地冷藏保鮮設施建設。2022年該市新增冷藏保鮮設施25個，新增庫容18.5萬立方米，完成年度任務308%。宿州市碭山縣簽約總投資2億元的杭州鮮科果品有限公司現代冷鏈倉儲物流園建設項目、總投資3億元的浙江德爾耀食品科技有限公司果蔬食品加工全產業鏈建設項目已開工建設。

5、推進農業設施智能化。

智能化可謂是第四次工業革命的標志性表征，也是現代農業新基建的重點方向。如宿州市與浙江阿里巴巴深入合作，共同發布長三角首個“數字農業產業帶”，大力推進“五個一”數字農業示范工程建設，對長三角基地進行“數字”升級，選定4個基地進行數字化轉型試點打造，探索“生產智能化、產品綠色化、經營網絡化、管理數字化、服務在線化”的數字農業新模式。在調研中我們還發現，目前各地正積極運用智能化硬軟件賦能農業生產加工供應體系，農業科技、農業機械、產品加工、物流供應等都越來越廣泛地運用智能技術，無人機智能植保、智能農業機械服務、智慧工廠、智慧物流等智能技術應用場景不斷擴展和深化，給長三角具有優勢的數字經濟與智能技術開辟著日益增長的應用前景。

建議：加強集成化，廣辟農業基礎合作新領域

現代農業新基建關涉國家糧食安全大戰略，它是一個緊密聯系、環環接續的網絡化體系，而不是片斷化、零碎化的“一袋土豆”，必須尊重新基建由各細分環節集成的內在規律，必須講求新基建的集成化構造與建設。

調研發現，皖北地區在構建現代農業新基建進程中，還存在不注意集成化統合、環節相互脫節不匹配的不足，既影響了現代農業新基礎的更加高效推進，也影響了與滬蘇浙與皖北在建設長三角綠色農產品供應基地方面的深廣合作。因此，注重以下兩個方面問題是必要的。

一方面，皖北城市應進一步厘清現代農業新基建的內容和目標，明晰現代農業新基建各環節與進程的內在鏈接和接續關系，更加精準地謀劃推進的技術路線和時序安排，以打造集成型長三角綠色農產品生產加工供應基地為集中區、先行區和示范區，帶動全域現代農業新基建發展。

另一方面，皖北城市現代農業新基建為滬蘇浙涉農科技、涉農工業商業、都市農副產品供應市場系統等等農業投資、人才、數據要素開辟了絕佳的“用武之地”，也是滬蘇浙與皖北城市結對幫扶合作宏闊的新領域。長三角滬蘇浙城市資本應更加關注皖北的現代農業新基建，以靈活多樣的合作形式參與、植入、融合其中，使現代農業新基建更加接鏈固鏈強鏈，創造更加高質量的長三角現代農業新基建一體化及其成效。

（作者宋宏系安徽省政府長三角專家咨詢委員會專家、安徽大學創新發展研究院研究員）

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“長三角議事廳”專欄由教育部人文社會科學重點研究基地·華東師范大學中國現代城市研究中心、上海市社會科學創新基地長三角區域一體化研究中心和澎湃研究所共同發起。解讀長三角一體化最新政策，提供一線調研報告，呈現務實政策建議。