【中國綠發(fā)會(huì)訊】

2023年3月27日，聯(lián)合國《瀕危野生動(dòng)植物種國際貿(mào)易公約》（CITES）發(fā)布致締約方的第2023/037號(hào)通知：墨西哥石首魚合規(guī)行動(dòng)計(jì)劃（Compliance action plan of Mexico on Totoaba Totoaba macdonaldi）。

圖源：CITES

1. 常務(wù)委員會(huì)在其第75次會(huì)議(SC75，巴拿馬城，2022年)上，除其他外，商定了關(guān)于石首魚的建議a) iii)和iv)和b)，其中委員會(huì):

a)要求墨西哥:

iii)根據(jù)關(guān)于《公約》合規(guī)程序的第14.3號(hào)決議(CoP18修訂版)第29 h)段，并與秘書處協(xié)商，準(zhǔn)備一份合規(guī)行動(dòng)計(jì)劃，重點(diǎn)落實(shí)CoP19將商定的針對(duì)墨西哥的任何決定的規(guī)定，以及SC75商定的建議a i)和ii)。合規(guī)行動(dòng)計(jì)劃應(yīng):

a)明確概述將實(shí)施的行動(dòng)以及墨西哥為緊急推進(jìn)實(shí)施將采取的步驟，特別是處理將采取的措施和活動(dòng)，以有效防止非法漁民和未經(jīng)授權(quán)的船只進(jìn)入石首魚保護(hù)區(qū)和零容忍區(qū)，并將其維持為無刺網(wǎng)區(qū);

b)概述實(shí)施每一步的時(shí)間表，以及何時(shí)應(yīng)完全實(shí)現(xiàn);

c)包括里程碑，以評(píng)估令人滿意的實(shí)施;

iv)在考慮秘書處提供的任何投入的情況下，完成建議a) iii)所述的合規(guī)行動(dòng)計(jì)劃，最遲于2023年2月28日向秘書處提交最終的合規(guī)行動(dòng)計(jì)劃，并在秘書處確認(rèn)計(jì)劃的充分性后立即開始實(shí)施該計(jì)劃;

b)請(qǐng)秘書處:

i)評(píng)估墨西哥根據(jù)建議a) iv)提交的合規(guī)行動(dòng)計(jì)劃的充分性。如果秘書處在2023年2月28日截止日期前未提交經(jīng)秘書處評(píng)估為充分的最終合規(guī)行動(dòng)計(jì)劃，則秘書處應(yīng)向締約方發(fā)布一份通知，建議暫停與墨西哥的貿(mào)易，該通知將繼續(xù)有效，直至收到經(jīng)秘書處評(píng)估為充分的合規(guī)行動(dòng)計(jì)劃;

ii)監(jiān)測墨西哥對(duì)合規(guī)行動(dòng)計(jì)劃的執(zhí)行情況，并向委員會(huì)提供墨西哥根據(jù)建議a) v)提交給常務(wù)委員會(huì)的報(bào)告以及秘書處可能提出的任何建議。

2.墨西哥制定了一份合規(guī)行動(dòng)計(jì)劃草案，并于2023年2月9日與秘書處分享。秘書處于2023年2月16日就草案向墨西哥提供了詳細(xì)的投入，指出了根據(jù)建議a) iii)、a)至c)段需要解決的領(lǐng)域，以使計(jì)劃充分。墨西哥隨后于2023年2月27日在建議商定的最后期限內(nèi)向秘書處提交了最終的合規(guī)行動(dòng)計(jì)劃。

3.根據(jù)SC75的要求，公約秘書處評(píng)估了墨西哥提交的最終合規(guī)行動(dòng)計(jì)劃是否充分。秘書處注意到墨西哥所作的努力，但經(jīng)過仔細(xì)考慮后，秘書處認(rèn)為該行動(dòng)計(jì)劃是不夠的。它沒有充分考慮常務(wù)委員會(huì)在SC75建議a) iii)、a)至c)段中設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)，以及第14.3號(hào)決議(CoP19修訂版)附件第29 h)段中的要求。缺乏關(guān)鍵因素，例如計(jì)劃中不同步驟的執(zhí)行和實(shí)現(xiàn)的明確時(shí)間表，以及相應(yīng)的里程碑，將妨礙秘書處對(duì)執(zhí)行情況的監(jiān)測。

4. 由于墨西哥沒有在2023年2月28日之前向秘書處提交一份被認(rèn)為充分的合規(guī)行動(dòng)計(jì)劃，秘書處根據(jù)常務(wù)委員會(huì)商定的SC75建議b) i)向締約方通報(bào)了暫停與墨西哥進(jìn)行所有《公約》列明物種標(biāo)本商業(yè)貿(mào)易的建議。

5.秘書處已將其評(píng)估結(jié)果通報(bào)墨西哥，強(qiáng)調(diào)了該計(jì)劃中需要進(jìn)一步加強(qiáng)的領(lǐng)域。秘書處重申愿意繼續(xù)與墨西哥合作，修訂和進(jìn)一步發(fā)展合規(guī)行動(dòng)計(jì)劃，以確保盡快制定適當(dāng)?shù)挠?jì)劃。

6. 本建議將繼續(xù)有效，直到秘書處評(píng)估修訂后的合規(guī)行動(dòng)計(jì)劃是適當(dāng)?shù)?，并就此發(fā)出一份通知。

7.  締約方應(yīng)注意，在CITES網(wǎng)站文件/貿(mào)易暫停項(xiàng)下可獲得受暫停貿(mào)易建議約束的締約方的完整名單。

譯：YJ   審：Sara

此文來源于“海洋與濕地”（OceanWetlands）微信公眾號(hào)