從1993年起，每逢夏日就有一個電話熱線，將受困于“急難愁”問題的上海市民，與職能部門連在了一起，這就是新民晚報夏令熱線。

今年的夏令熱線已經是第26屆了，7月16日起，上海大調研將攜手夏令熱線，聚焦市民身邊事，解決市民煩心事。

從投訴水電煤等“自家事”到積極諫言城市發展的“大家事”，今年熱線開通前，快和小研一起“穿越”時間，看看上海市民25年來關心的問題發生了哪些變化吧~

“老大難”早已不再難

翻閱夏令熱線開通頭幾年的報道，水、電、煤、房、電話，是出現頻率最高的五個“老大難”。

1993年是夏令熱線開通的第一年，市民們對“用水難”、“用電難”問題叫苦不迭：一戶人家開龍頭，其他人家就沒水；化工局大樓斷水6天；廣西南路44弄石庫門里常唱“斷水曲”；黃浦區牯嶺路不少五樓居民“半夜忙家務”，因為經常半夜才來水；家住威海路的居民花7290元買了冷暖空調，卻因為“無表位”，裝不了“大火表”，成為擺設。

你知道嗎？

1993年，夏令熱線收到的第一個投訴電話是關于拖拉機的——家住安順路的市民反映，家附近一條不允許機動車通行的小路每晚拖拉機來往不斷，居民夜不能寐。如今，安順路早已沒了拖拉機噪聲的煩擾。在這條約2公里的道路旁，不僅生活配套設施一應俱全，而且交通四通八達，公園綠意盎然。

1995年夏令熱線開通第一夜接到248個求助電話。其中六成“電煩惱”——風扇轉勿動、電燈勿亮；三成“水卡喉”——無水或涓涓細滴叫人憂。一夜間，投訴電壓低和斷電的里弄、新村多達93個。房地局局長來到夏令熱線，被延吉五村居民點名接聽電話，因為“搬入10年，屋漏了10年”。

1996年，夏令熱線開通第一天供電熱線12小時內接到報修電話3562個。喉嚨嘶啞連水都顧不上喝的接線員有一句口頭語——“忙得像卓別林一樣”。

1997年在徐匯凌云街道舉辦“急事急辦、特事特辦”現場咨詢：僅水、電、煤、房就接待投訴咨詢600多人次，電話安裝拖期、手機接通率低、拷機信息錯誤、新建小區沒郵電局也是投訴熱點。

“老大難”投訴不計其數，記者曾經的最大愿望是“夏令熱線別太‘熱’”。

隨著城市基礎設施的不斷完善，“老大難”在上世紀末本世紀初不再難。以自來水為例，1993年夏天，上海最高日供水量為530萬立方米，而2017年最高日供水量已達699萬立方米。擺脫“用水難”的煩惱，上海“水工作”轉向居民二次供水設施信息化改造、雨污混接改造、水環境治理等。

但夏令熱線依然火熱。城市在發展，“老大難”解決了，新矛盾又出現。

城市發展了，新問題出現了

城市大發展的腳步越來越快，申城面貌也在不斷刷新，與此同時，一些新的投訴領域漸成熱點。

隨著市民的閑暇生活日益豐富，眾多飯店、夜排檔生意火爆，惹得周邊居民無法安睡；城市日新月異，建筑工地多了起來，一些施工隊挑燈夜戰搶進度，打樁鉆地聲令人徹夜難眠；重型車輛疾馳如雷……

1999年開線之初，噪聲污染成為市民投訴的頭號“被告”。

進入新世紀后，申城悄然興起“私家車”熱，“有車族”的隊伍越來越龐大，老小區的停車問題日漸凸顯。道路設施本就窄小陳舊，一到晚上，小區內停滿了車，有的索性開進了綠化帶；見縫插針停在周邊馬路上的車輛，使擁擠交通雪上加霜。

小區停車難，連同維修難到位、違章亂搭建、環境衛生差等一系列物業焦點問題，成為夏令熱線在2000年后頻繁遇到的“燙手山芋”。在破解新難題的過程中，許多市民逐步理清了關于“物業管理”的種種觀念誤區，認識到業主才是小區的主人，物業企業受業主委托來管理小區物業，雙方并非“管理與被管理”的關系。

同樣發生在小區里的另一樁新的頭痛事，是群租。“客廳并排放5張雙層床”、“93平方米被隔成8間房”、“100平方米出租屋住進51人”……

在新建小區、老式里弄、城郊結合部遍地開花的群租，讓小區居民叫苦不迭，引發出環境、治安、消防等一系列問題，連續多年位居夏令熱線投訴排行榜前列。隨著本市出租房屋管理新規出臺，執法部門加大了打擊力度，群租頑疾近幾年已有明顯好轉，漸漸淡出了人們的視線。

市民們不只關心“自家小事”了

從早期的電煩惱、水卡喉、屋頂漏，到后來的停車難、群租亂、噪聲煩……夏令熱線聚焦的問題，一度集中在市民自家的困難事。

隨著城市設施的逐漸完善和管理服務水平的提高，居民家中小環境的舒適度越來越高，市民關心的熱點也從“自家事”擴大到“大家事”——區域環境、城市管理等事關百姓群體利益的話題，成為新的焦點。很多熱心市民從單純“投訴”發展到積極“諫言”，并提出有效改進措施。

新千年之初，延中綠地、太平橋綠地、長壽綠地、黃興公園、虹橋花園等大型綠地陸續誕生，為市民送來盛夏清涼。然而，在這些全天候開放、沒有圍墻的公園里，衛生和治安等問題相繼顯現，綠化養護管理成為市民最關心的身邊事。

曾有熱心市民給夏令熱線寫信，希望管好大型綠地。他發現，有的市民流著汗沖進噴泉或將雙腳伸進人工湖，既不文明又污染水體；有人隨意踐踏草坪、毀壞綠化；還有人直接在綠地里“方便”。報道引發全市范圍大討論，主管部門也及時回應，承諾建立長效管理機制，“保護城市綠肺人人有責”逐漸成為社會共識。

2006年夏令熱線開通后，市民有關亂設攤的來電量超過總量的55%。環衛部門統計，當時全市中心城區共有3萬多個亂設攤點。

小攤價格低，符合部分市民“淘便宜貨”的消費習慣；區域商業網點布局不合理；部分菜市場在舊區改造中被拆除，部分新建居住區菜市場配置不到位；對用地轉變用途缺乏監管……

以上種種，都助長了亂設攤。依托市容環衛、綜合建設和管理工作聯席會議平臺，有關部門聯合行動，對癥下藥，重拳出擊，集中整治嚴重影響交通秩序和市容環境的亂設攤行為。

2009年7月，家住曲陽公園附近的市民投訴公園卡丁車夜晚轟鳴聲特別大，影響周邊居民休息。經熱線報道后，卡丁車經營方承諾盡量減少噪聲，居民休息時間不開快車。2012年合同到期后，卡丁車賽道撤離。2014年公園完成改建后，當年的“速度與激情”變身為“群芳凝翠景區”，供游人觀賞休憩。

曲陽公園東側放置了幾個彩色卡丁車輪胎，種上花草，用環保方式紀念“老朋友”

外灘在2009年大規模改造后引進流動飲料車，以1元/瓶的實惠價格售賣飲用水逼退無證攤販。記者2016年7月下旬調查報道，流動飲料車雖然標價1元，實際卻賣2至3元。報道當天，黃浦區外灘風景區管理辦公室出臺整改措施，嚴肅處理加價賣水者，責成售水企業按1元/瓶明碼標價，并保證供應。如今，外灘觀景平臺上6輛流動飲料車的飲用水實際銷售價格仍為1元/瓶，還都增加了微信、支付寶等支付方式。

在夏令熱線的平臺上，有關城市管理的真知灼見從四面八方涌來，上海市民的整體素質和參與城市管理的意識不斷提高，對社區和城市環境改善起到了積極作用。　　

每年送出“民生大禮包”、領導接電話

從2006年起，夏令熱線有了新特色——新民晚報攜手市建交委及其所屬的“12319”城建服務熱線，整合水務、市政、供氣、房地、綠化、交通、市容環衛等職能部門多種行業熱線資源，市區聯動、各職能部門聯手，快速有效解決民生難題。

當各部門協同管理形成合力后，一些“多頭管”的問題不再是“都不管”的難題。

市民戴女士曾反映場中路一家單位持續3年向馬路排放污水，夏令熱線曝光后，市水務局、寶山區緊急排水管理處和寶山區公路署等多個部門當天到現場察看，第二天就擬定整治方案著手解決。

政府所有工作的出發點和立足點，都是為百姓辦事。夏令熱線架起百姓與政府間的橋梁，既為百姓訴求找到傾訴渠道，也顯示政府直面問題的胸襟。

與市建交委合作主辦夏令熱線后，各職能部門每年夏天都會送出“民生大禮”，承諾為民辦實事，努力跨前一步，主動服務。

各部門主要領導每年到夏令熱線指揮中心接電話，傾聽市民呼聲，迅速落實處置方案，并開展各類便民服務活動。輪流接聽電話的還有區長，各區均建立了以主要領導為責任人的處置責任體系，把本區群眾需要當第一選擇，把群眾滿意當第一標準。

你身邊有什么急難愁問題嗎？有什么關于城市管理的意見和建議嗎？7月16日起，夏令熱線開通啦！歡迎撥打24小時熱線電話12319。

（原標題為《從自家“水電煤”到大家的“痛堵難”，25年來市民夏季關注列表更新了啥？》）