3月27日下午，以“加快深圳新型能源體系建設，助力實現‘雙碳’戰略目標”為主題的“ITCC博士桃源·博士對話（第五期）”在西麗湖人才服務中心順利舉行。

本期對話嘉賓有，國家高端智庫中國（深圳）綜合開發研究院新能源與低碳發展研究中心副主任、深博聯科技專家委員會新能源與低碳產業專家顧問韋福雷博士，《國際汽車設計與制造》雜志編委、廣州市汽車工業辦公室顧問、國家車聯網重點實驗室顧問、深博聯科技專家委員會新能源與汽車產業專家顧問、海歸專家李大華博士，汽車造型工程領域資深工程師（教授級）、高級工業設計師、國際紅點大獎評委、深博聯科技專家委員會汽車工程與工業設計專家顧問董瑞豐教授等幾位專業于新能源領域、智能網聯汽車領域研究型博士專家、教授企業家。專家們通過分析深圳新能源、綠色低碳產業現狀、發展趨勢和世界級產業集群建設，氫能在深圳構筑新型能源體系中的地位與作用，深圳智能網聯汽車產業鏈發展優劣勢分析等議題，總結深圳新能源產業發展脈絡；通過解讀國家、深圳出臺相關政策規劃文件等，深度剖析產業發展情況，結合國內外新能源發展趨勢，探討深圳如何圍繞國家的總體規劃和部署加快建設深圳本地新型能源體系，助力實現“雙碳”戰略目標。

在主題分享環節，韋福雷博士以《深圳綠色低碳產業現狀、發展趨勢和世界級產業集群建設》為主題，就“為什么要提出雙碳目標”“為什么建設新型能源體系”“綠色低碳產業的深圳故事”等幾大模塊展開敘述，本文為分享內容整理。

//韋福雷 中國（深圳）綜合開發研究院新能源與低碳發展研究中心副主任，經濟學博士后

一、為什么要提出雙碳目標？

1、提出“雙碳”目標是大國擔當，是應對全球氣候變化的順勢而為

氣候變化是人類面臨的全球性問題。中國一直以大國姿態擔當應對氣候變化的責任，積極推動全球應對氣候變化行動。黨的十八大以來，中國積極參與和引領全球氣候變化談判進程，在歷次氣候變化大會談判中發揮重要作用，推動《巴黎協定》達成、簽署、生效和實施。

2020年9月22日，國家主席習近平在第七十五屆聯合國大會上宣布，中國力爭二氧化碳排放于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現碳中和。

“雙碳”目標是我國基于推動構建人類命運共同體的責任擔當作出的重大戰略決策。彰顯了中國積極應對氣候變化的堅定決心。我國從應對氣候變化的積極參與者、努力貢獻者，逐步成為關鍵引領者。

2、實現碳中和是高質量發展的必然要求，是關乎國家命運的主動選擇

提出“雙碳”目標實際上也是我國貫徹新發展理念，推動高質量發展的內在要求，是關乎國家命運的主動選擇。

一是提高能源安全保障能力。我國石油對外依存度超過70%，天然氣對外依存度將近50%。加快發展新能源，通過能源轉型用新能源部分替代油氣，大幅降低能源對外依存，確保能源安全。

二是強化科技創新驅動發展。通過能源轉型推進科技創新培育新動能，比如我國光伏、風電和新能源汽車產業的快速發展。通過實施“雙碳”戰略能夠進一步推動創新。

三是推動產業發展質量。通過能源結構轉型將帶動產業結構的優化調整，不僅推動傳統創業的綠色低碳轉型，同時以新能源帶動數字經濟和先進制造業快速崛起。

四是促進人與自然和諧共生。人與自然的和諧共生是一個永恒的主題。通過能源轉型，降低污染物排放，提高生態環境質量，營造更好的生存環境。

二、為什么建設新型能源體系？

能源轉型是實施雙碳戰略的核心。新型能源體系最主要特征是安全高效、綠色低碳，建設新型能源體系是推動能源轉型的重要路徑。

我國是能源生產大國、消費大國，能源消費碳排放占到了整個碳排放的80%以上，而以煤炭為主的化石能源所占的比例又達到80%以上，兩個80%就決定了能源轉型是未來低碳發展的核心。

2020年提出“雙碳”戰略以來，我國能源轉型、構建新型能源體系的思路也逐步清晰。

一是準確定位新能源與化石能源的關系。基于我國能源消費以煤炭為主基本國情，碳減排不能等同于“去煤炭化”。未來相當長一段時間內煤電都是我國重要的基礎性電源，煤炭仍然是我國能源安全的穩定器和壓艙石。在“雙碳”目標引領下，加快發展新能源是實現未來可持續發展的必然趨勢，加強煤炭清潔高效利用是兼顧低碳發展和能源安全的必然選擇。但是，隨著新能源發電占比持續提升，煤電的功能將逐步從基礎保障性電源向系統調節性電源、應急備用電源轉變。

二是推動能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變。我國仍是發展中國家，發展是解決一切問題的基礎和關鍵。現階段工業化、城鎮化的深入推進決定了能源需求不可避免繼續增長。因此，推進“雙碳”不能簡單地限制能源消費總量，而是要通過調整能源結構和產業結構實現高質量發展。隨著新能源消費比例的持續提高，能源消費量增加將不會帶來碳排放增加。因此，推動能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變，能夠實現“雙碳”與經濟高質量發展協同并進。

三、綠色低碳產業的深圳故事

1、產業緣起：生態環境治理

改革開放之初，深圳引進的多是高污染、高能耗、高排放的勞動密集型“三來一補”產業。隨著經濟快速發展，污染物排放也迅猛增長，2004年深圳灰霾天一度達到187天的歷史最高值，PM2.5年均濃度超過70微克/立方米。深圳開始研究灰霾成因。結果發現，深圳灰霾的主要成因是PM2.5，其排放源主要來自機動車尾氣（占31%）、工業源（占24%）、火電廠（18%）。于是，深圳多管齊下、“精準打擊”，從源頭開展治理。主要舉措包括：淘汰鋼鐵、水泥、電解鋁、煤炭等16大重污染行業；通過“油改氣”實現火電清潔生產；推動公交電動化，推廣港口岸電和低硫油等。

圖1 1990-2022年逐年霾日數（單位：天）//資料來源：2022年深圳市氣候公報

經過持續治理，深圳灰霾天逐漸減少，2009-2022年已連續14年無重度灰霾。2022年，深圳全年共記錄到灰霾日3天，PM2.5平均濃度為16微克/立方米。“深圳藍”已經成為深圳城市競爭力的一張亮麗名片。

回顧這個過程，深圳做對了一件事，就是在治理環境污染的同時積極推動產業轉型升級。在過去將近20年的時間內，深圳先后提出了戰略性新興產業、未來產業，去年提出“20+8”產業集群，推動產業綠色低碳轉型是核心理念之一。2022年，全市七大戰略性新興產業（20個產業集群）增加值達到13324.02億元，占GDP比重達41.1%，高于GDP增速3.6個百分點。

2、現狀如何：深圳綠色低碳產業發展現狀

在產業轉型過程中，深圳通過本地化的應用助推了新能源汽車等綠色低碳產業的快速發展。根據“20+8”產業集群的劃分，深圳綠色低碳產業包括新能源產業、安全節能環保產業、智能網聯汽車產業3個產業集群。2021年，深圳新能源產業增加值達642億元，安全節能環保產業增加值達425億元，智能網聯汽車產業營收達1066億元。

①新能源產業發展現狀

2021年，深圳新能源產業增加值約642億元。計劃到2025年，突破1000億元。

“十三五”期間，深圳累計建成新能源創新載體超百家。先進電池材料產業集群獲評工信部先進制造業集群“前三強”，集聚企業達到3000余家。風電產業集聚企業75家、氫能產業集聚企業及科研機構70余家。光伏逆變器、鋰離子電池負極材料市場占有率位居全球前列。核電、氣電等清潔電源裝機容量占全市總裝機容量的77%，高出全國平均水平約25個百分點。大鵬新區集中了多個國家級、省級核電、氣電、天然氣基地，其中液化天然氣供應量約占全市的70%、全省的50%。

②安全節能環保產業發展現狀

2021年，深圳安全節能環保產業增加值約425億元。計劃到2025年，突破600億元。

深圳作為國家首批低碳試點城市、碳排放權交易試點城市，始終堅持綠色發展理念，推動安全節能環保產業的發展。深圳在該領域已經成長起一批綜合實力強的龍頭企業和創新優勢明顯的中小企業，在部分領域領先全國。如：高效電機及控制系統領域的匯川、英威騰等，半導體照明領域的萬潤、九洲、瑞豐、雷曼等，水污染治理領域的深圳水務，廢棄物處理領域的深圳能源、東江環保、格林美等，節能環保服務領域的鐵漢生態、達實智能、世紀天源等。

③智能網聯汽車產業發展現狀

2021年，深圳智能網聯汽車產業營業收入1066億元。計劃到2025年，突破2000億元。

推動智能網聯汽車發展，深圳積極開展先行先試和政策創新，獲批國家車聯網先導區、智慧城市基礎設施與智能網絡汽車協同發展“雙智”試點城市，通過交通運輸部自動駕駛先導應用試點初步評審。出臺系列政策在載人、載貨、城市環衛等領域先行開展智能網聯汽車應用示范。

從產業層面看，深圳已經成為中國乃至全球重要的智能網聯汽車整車與關鍵零部件研發、測試、制造中心。從應用層面看，深圳以54.4萬輛的新能源車保有量位居全國第一，2025年或將達到100萬輛；配套建設的公共充電樁數量達到9.7萬個；已經開放測試道路里程約145公里，累計發放道路測試及示范應用通知書93張，率先在蛇口媽灣港實現智能網聯汽車規模化示范應用。

3、成功經驗：“有為政府”+“有效市場”

深圳綠色低碳產業發展能夠取得如此卓著的成績并非偶然。這得益于深圳堅持“有為政府”與“有效市場”有機結合的發展理念，以市場為主導，以企業為主體，以法治為基礎，以政府為保障，既充分發揮市場機制在資源配置中基礎性作用，又更好地發揮政府的服務作用。

一是“有為政府”的保障。利用市場規律，根據區域發展情況和市場培育情況，動態的選擇“進退”。營造良好的環境，提供產業發展的土壤和“陽光雨露”，但是不去過多地去干涉企業的發展。3月23日，中國發展研究基金會與普華永道聯合發布的《機遇之城2023》報告，深圳“宜商環境”排名第一。

二是“有效市場”的驅動。在政府“陽光雨露”的政策支持下，在相關平臺的支撐下，生產要素有效集聚整合，市場主體公平、充分的競合發展。

四、未來怎么做：六大協同助力打造世界級產業集群

深圳綠色低碳產業應強化六大協同，加快打造世界級產業集群。

一是與“雙碳”目標協同。作為國家戰略，“雙碳”將為諸多領域帶來新機遇，包括能源、交通、建筑的綠色低碳轉型都需要有產業支撐。深圳應立足“雙碳”目標，積極挖掘和培育各個領域的應用場景，充分發揮綠色低碳產業基礎優勢，做大做強產業生態體系。

二是產業鏈、創新鏈、教育鏈與人才鏈四鏈協同。深圳綠色低碳產業在源頭創新、高等教育和人才等方面仍然相對薄弱。應該根據產業發展實際需求，加快高水平大學和學科建設，加大核心人才的培養和引進力度。同時，推動產業鏈、創新鏈、教育鏈與人才鏈的協同融合，筑牢向產業鏈高端發展的基礎。

三是產業集群之間的協同。深圳自2008年開始發展戰略性新興產業，先后提出了七大戰略性新興產業和四大未來產業，再到“20+8”產業集群。盡管，產業的分類越來越細，但是其發展的根基仍然是深圳的產業生態系統，產業相互之間的聯系非常密切。綠色低碳產業具有非常強的產業帶動作用。因此，深圳應通過機制創新，推動產業協同發展，逐步演化成更加強大的產業生態體系。

四是“硬科技”與“軟實力”協同。既要注重硬科技的發展，也要注重生產性服務業的協同發展。對于綠色低碳產業而言，不僅要注重制造領域的技術創新，還應注重制造與服務的深度融合，充分發揮數字技術賦能，強化設計、品牌和知識產權等“軟實力”的培育，加快向全球價值鏈高端躍升。

五是產業空間聯動協同。深圳缺地，盡管政府采取了工業上樓等措施為產業提供發展空間，但是產業發展的空間約束仍然非常明顯。因此，深圳產業的發展不僅要著眼于深圳，還要善于整合大灣區乃至更大范圍內的資源，加強與粵港澳大灣區其他城市之間的產業空間協同，形成“母工廠+制造基地”的模式。在深圳布局一批專業化概念驗證中心、小試中試基地，打造“母工廠”，集聚頂尖人才，承擔技術研發、工藝改進、新產品試制和員工培訓等功能，依托“母工廠”向“制造基地”輸出生產技術、生產設備、核心材料、高級人才等資源，取長補短、共同發展。

六是雙循環協同。抓住全球碳中和的機遇，充分發揮深圳外向型經濟的優勢，推動綠色低碳產業融入“雙循環”，實現國內、國外市場的協同。通過綠色低碳產業以及傳統產業的綠色低碳轉型，進一步提升我國制造業的國際競爭力，有效應對碳邊境稅等壁壘。擴大“一帶一路”環境技術交流與轉移中心等平臺的影響力，帶動國內外綠色低碳優勢資源集聚，創新環境技術交流轉移模式，加快推動深圳綠色低碳產業“走出去，為綠色“一帶一路”建設貢獻力量。

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