在北京最南端，倒計時牌上紅色的數(shù)字一秒一秒跳動，北京新機場建設進入全力沖刺階段；

隨著最后一倉混凝土澆筑完成，新機場線一期工程磁各莊車站的主體結(jié)構順利封頂；未來，它將連接起新機場和麗澤商務區(qū)；

今年10月，有著“第二金融街”之稱的麗澤將完成規(guī)劃方案優(yōu)化升級。它將對標倫敦金絲雀碼頭等新興國際金融功能區(qū)，成為新興金融產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、首都金融改革試驗區(qū)；

一批重大項目正在帶動北京城市南部地區(qū)發(fā)展，政策再次予以傾斜和支持。昨日（7月11日），北京市委常委會議審議通過《促進城市南部地區(qū)加快發(fā)展行動計劃 （2018-2020年）》，第三階段城南行動計劃即將出爐。

承接首都功能梯度轉(zhuǎn)移

市發(fā)改委相關負責人介紹，城市南部地區(qū)是“一核兩翼”的腹地，是首都面向京津冀協(xié)同發(fā)展的重要戰(zhàn)略門戶。繼2010年至2012年、2013年至2015年兩個階段的城南發(fā)展行動計劃后，第三階段城南行動計劃會逐步將城市南部地區(qū)打造成首都功能梯度轉(zhuǎn)移的承接區(qū)、高質(zhì)量發(fā)展的試驗區(qū)、和諧宜居的示范區(qū)。

北京日報（微信ID：Beijing_Daily）記者了解到，新一階段的計劃將進一步解決首都南北發(fā)展不平衡、南部地區(qū)發(fā)展不充分的問題。實施范圍為豐臺區(qū)、房山區(qū)、大興區(qū)和北京經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)，期限為2018年至2020年。

這3年，通過實施行動計劃，南部地區(qū)環(huán)境質(zhì)量和公共服務等短板進一步填平補齊，交通基礎設施和生態(tài)品質(zhì)進一步提升，重點功能區(qū)和產(chǎn)業(yè)進一步實現(xiàn)高端發(fā)展，努力建設成為首都發(fā)展的新高地。

從發(fā)展目標來看，南部地區(qū)將持續(xù)推動“疏解整治促提升”專項行動，跨區(qū)域交通體系逐步建立，公共服務均等化水平明顯提高，城市治理水平顯著提升, 城鄉(xiāng)融合發(fā)展更加充分，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，森林覆蓋率、建成區(qū)公園綠地500米服務半徑覆蓋率分別提高到32.1%、73.7%。

此外，南中軸生態(tài)文化發(fā)展軸加快規(guī)劃建設，南部科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化帶、西山永定河文化帶（南段）初步形成，麗澤金融商務區(qū)新興金融產(chǎn)業(yè)加快集聚，北京新機場臨空經(jīng)濟區(qū)建設加快推進，良鄉(xiāng)大學城產(chǎn)學研發(fā)展的體制機制逐步健全。中關村相關分園聚焦培育高精尖產(chǎn)業(yè)初見成效，園區(qū)技工貿(mào)總收入年均增長10%以上。

4類空間支撐服務功能

相關負責人表示，為了落實北京城市總體規(guī)劃確定的城市空間布局，城南地區(qū)將構建“一軸、兩廊、兩帶、多點”的城市服務功能組織架構，推動資源要素集聚共享，提高運行組織效率。

其中，“一軸”是指南中軸生態(tài)文化發(fā)展軸，要嚴格規(guī)劃管控，強化戰(zhàn)略留白，為新時代首都功能發(fā)展留下空間。充分利用疏解騰退空間，營造高質(zhì)量的生態(tài)環(huán)境，發(fā)揮南中軸對城市服務功能的組織作用，形成貫穿中心城、南苑-大紅門、新機場的生態(tài)文化發(fā)展軸。

而“兩廊”則是分別指京津發(fā)展走廊和京雄發(fā)展走廊；前者串聯(lián)中心城、通州、大興、津冀地區(qū)，后者串聯(lián)中心城、南部地區(qū)、雄安新區(qū)。這位負責人說，要發(fā)揮功能組團的連接作用，完善便捷高效的交通組織，促進功能產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，形成京津冀協(xié)同發(fā)展各種要素流通與集聚的“大動脈”。

在“兩帶”中，南部科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化帶將積極對接三大科學城，以北京經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)為龍頭，以中關村豐臺園、房山園、大興園為主要支撐，打造具有國際影響力的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群；西山永定河文化帶（南段）則將加強文化遺產(chǎn)保護、挖掘與展示，提升房山國際文化休閑旅游功能與永定河生態(tài)文化功能，高質(zhì)量打造藍綠交織、文化交融的首都西南部文化展示與休閑度假功能區(qū)。

“多點”的布局則更均衡。相關負責人表示，將高品質(zhì)規(guī)劃建設房山、大興、亦莊新城，完善教育、醫(yī)療等公共服務功能，提高服務業(yè)發(fā)展水平，提升承載能力。大力推動重點功能區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，積極引入重大展會類項目在房山區(qū)布局，形成東有北京經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、中有新機場臨空經(jīng)濟區(qū)和麗澤金融商務區(qū)、西有重大展會和良鄉(xiāng)大學城等重點功能區(qū)支撐的南部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

推動改革創(chuàng)新擴大開放

相關負責人介紹，城南地區(qū)將構筑三個新優(yōu)勢，包括科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化、改革創(chuàng)新和擴大開放。

在科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化方面，將強化科技創(chuàng)新成果的源頭對接，完善與“三城”的對接轉(zhuǎn)化機制，落地一批具有影響力的重大產(chǎn)業(yè)化項目。

而改革創(chuàng)新，已經(jīng)漸漸開始。本市計劃在規(guī)劃管控、土地利用、投入機制、“放管服”改革上加大創(chuàng)新。北京日報（微信ID：Beijing_Daily）記者注意到，這份新計劃的文本中已經(jīng)劃定麗澤區(qū)域先行先試，它將創(chuàng)新土地供應模式，擴大土地出讓金使用范圍。

而在擴大開放方面，城南地區(qū)將搭建面向全球的引才平臺，以更大力度、更高水平強化人才引進落地服務體系。引進外商投資型總部、技術創(chuàng)新中心，提高貿(mào)易便利化水平，加大技術交易、知識產(chǎn)權等外資準入力度。

過去，北京南北發(fā)展不均衡主要是因為城市服務能力不足、功能和產(chǎn)業(yè)有待提升和政策機制創(chuàng)新不夠。

相關負責人表示，從分區(qū)來看，豐臺區(qū)南中軸地區(qū)要加快研究騰退空間植入高端文化等功能和項目，麗澤金融商務區(qū)要創(chuàng)新運作機制，引入高端項目;房山區(qū)需加快培育重大項目和主導產(chǎn)業(yè)，增加進京通道；大興區(qū)需加快臨空經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃，提升新機場周邊交通條件，推動新城西片區(qū)改造；北京經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)需加大高精尖產(chǎn)業(yè)集群打造力度，完善城市配套功能。

而在新一輪計劃中，城南地區(qū)將深入推進改革與創(chuàng)新。未來，中央和本市新增用地項目優(yōu)先往南部地區(qū)安排。

同時，這些區(qū)域?qū)⑻剿鹘⒖刂仆恋爻杀镜拈_發(fā)模式，嚴格控制大拆大建、高成本補償。

相關負責人表示，將創(chuàng)新開發(fā)機制，注重運用市場機制和專業(yè)力量，加大合資合作，鼓勵社會資本參與南部地區(qū)相關領域的投資和運營。

同時，本市將加大對南部各區(qū)的政府資金支持力度，支持麗澤金融商務區(qū)土地出讓收益用于該區(qū)域土地一級開發(fā)等領域。搭建面向全球的引才平臺，營造開放式的人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

園區(qū)亮點

行動計劃提出，圍繞“一軸、兩廊、兩帶、多點”區(qū)域空間結(jié)構，發(fā)揮新增功能性項目的引擎作用，以重大功能性項目、重大活動帶動南部地區(qū)轉(zhuǎn)型升級。

北京經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)

建立與“三大科學城”對接轉(zhuǎn)化機制，提高外資引進和開放發(fā)展水平，抓好一批重大項目落地，打造高精尖產(chǎn)業(yè)集群。

創(chuàng)新土地開發(fā)模式，加快騰籠換鳥，補足市政基礎設施，提升教育、醫(yī)療等公共服務水平，打造高品質(zhì)國際化社區(qū)。

中關村園區(qū)

中關村豐臺園重點發(fā)展軌道交通、航空航天、應急救援等產(chǎn)業(yè)。高標準規(guī)劃建設西區(qū)，帶動河西地區(qū)建設產(chǎn)城融合示范區(qū)。

中關村房山園重點發(fā)展現(xiàn)代交通和新材料產(chǎn)業(yè)，積極打造中關村南部科技創(chuàng)新高地。

推動京東方醫(yī)工科技園、石墨烯種子企業(yè)孵化加速器等重大項目實施。

加快“中關村·大興”現(xiàn)代服務業(yè)產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設。

西山永定河文化帶

推進西山永定河文化帶保護建設，打造房山國際旅游休閑區(qū)和永定河生態(tài)文化區(qū)。

推動周口店北京人遺址、琉璃河西周燕都遺址、金陵遺址、云居寺的保護和利用。

依托房山世界地質(zhì)公園，打造地質(zhì)文化旅游。

北京新機場臨空經(jīng)濟區(qū)

加快規(guī)劃申報綜合保稅區(qū)，加強對外交通樞紐與城市功能整合，適度承接會議會展、國際交往、文化交流等功能，配套規(guī)劃建設國際化社區(qū)。

研究規(guī)劃建設面向國際人士的高水平現(xiàn)代化綜合醫(yī)院，發(fā)展特色專科醫(yī)療。

研究建設中關村·新機場國際臨空創(chuàng)新園，發(fā)展前沿技術產(chǎn)業(yè)。

做好新機場噪聲區(qū)治理和線性工程涉及村莊搬遷。

麗澤金融商務區(qū)

推進麗澤與金融街一體化發(fā)展,主動承接金融街、北京商務中心區(qū)外溢配套輻射資源。

加快城市航站樓規(guī)劃建設，做好區(qū)域整體地下空間互聯(lián)互通。

推進金中都城墻遺址公園建設。

良鄉(xiāng)大學城

推動良鄉(xiāng)大學城擴區(qū)，按需求配套建設教師居住、醫(yī)療、商業(yè)等服務設施。

加強與中關村合作，引入一批有實力、有帶動力的高科技企業(yè)。

（原題為《重磅！北京將啟動第三階段城南行動計劃，構建“一軸、兩廊、兩帶、多點”》）