2022年9月，中央全面深化改革委員會(huì)第二十七次會(huì)議強(qiáng)調(diào)，健全關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國(guó)體制，要把政府、市場(chǎng)、社會(huì)有機(jī)結(jié)合起來，科學(xué)統(tǒng)籌、集中力量、優(yōu)化機(jī)制、協(xié)同攻關(guān)。

近日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》。《方案》提出，組建中央科技委員會(huì)。加強(qiáng)黨中央對(duì)科技工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)和科技體制改革。重新組建的科學(xué)技術(shù)部，也將加強(qiáng)推動(dòng)健全新型舉國(guó)體制的職能。

澎湃新聞?dòng)浾咦⒁獾剑?月27日出版的最新一期《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》在第七版刊發(fā)專題《關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國(guó)體制 ，如何健全》，邀請(qǐng)中國(guó)科協(xié)創(chuàng)新戰(zhàn)略研究院黨委書記吳善超、江蘇省昆山市委書記周偉、陜西省中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心特約研究員王飛分別撰文，從多角度回答了“新型舉國(guó)體制”的相關(guān)話題。

中國(guó)科協(xié)創(chuàng)新戰(zhàn)略研究院黨委書記吳善超在題為《如何理解新型舉國(guó)體制》的文章中表示，以舉國(guó)體制攻克關(guān)鍵核心技術(shù)，是世界科技強(qiáng)國(guó)的通行做法。

文章介紹，我國(guó)新型舉國(guó)體制的屬性是“體制”，其規(guī)范作用與保障功能介于法制與機(jī)制之間；關(guān)鍵在“舉國(guó)”，即強(qiáng)化黨領(lǐng)導(dǎo)下的國(guó)家科技動(dòng)員，但舉國(guó)不僅是舉政府和國(guó)家財(cái)政之力，也包括舉市場(chǎng)多元主體、社會(huì)各界之力，綜合各方面力量形成合力、協(xié)同發(fā)力；特點(diǎn)在“新型”，即主動(dòng)適應(yīng)新的時(shí)代條件、競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)和發(fā)展階段，包括社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件、國(guó)與國(guó)之間戰(zhàn)略博弈激烈復(fù)雜的新型國(guó)際關(guān)系形勢(shì)，應(yīng)立足于我國(guó)進(jìn)入構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、全面推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的新發(fā)展階段。

吳善超認(rèn)為，需以改革開放精神健全新型舉國(guó)體制，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，加強(qiáng)科學(xué)統(tǒng)籌。

一是統(tǒng)籌處理政府與市場(chǎng)的關(guān)系。強(qiáng)化敏捷治理，在市場(chǎng)有效的領(lǐng)域尊重并發(fā)揮好市場(chǎng)配置技術(shù)資源的決定性作用，在市場(chǎng)失靈方面更好發(fā)揮政府作用，既實(shí)現(xiàn)有為政府、有序組織，又保障有力主體、有效市場(chǎng)。

二是統(tǒng)籌處理中央與地方的關(guān)系。充分調(diào)動(dòng)二者的積極性，促進(jìn)央地聯(lián)動(dòng)，平衡關(guān)鍵核心技術(shù)的領(lǐng)域布局、空間布局，協(xié)調(diào)國(guó)家科技創(chuàng)新戰(zhàn)略與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施。

三是統(tǒng)籌處理目標(biāo)導(dǎo)向與自由探索的關(guān)系。把世界科技前沿同國(guó)家重大戰(zhàn)略需求、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)緊密結(jié)合起來。同時(shí)，尊重科學(xué)規(guī)律，尊重科學(xué)家，尊重科學(xué)家對(duì)科技前沿的敏感性和探索精神，保障創(chuàng)新主體自由無(wú)礙的想象力、創(chuàng)造力發(fā)揮。

四是統(tǒng)籌處理自立自強(qiáng)與開放合作的關(guān)系。堅(jiān)持開放互鑒，廣泛學(xué)習(xí)借鑒科技強(qiáng)國(guó)有效整合政府、市場(chǎng)、社會(huì)多元主體，實(shí)現(xiàn)技術(shù)突破、產(chǎn)業(yè)突圍、后發(fā)趕超、創(chuàng)新引領(lǐng)的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合國(guó)情科情，做到為我所用、用有所成。深化開放創(chuàng)新，主動(dòng)融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，充分用好國(guó)際創(chuàng)新資源加快提升自主創(chuàng)新能力，使高水平科技自立自強(qiáng)與高水平對(duì)外開放相互支撐、相得益彰。

江蘇省昆山市委書記周偉在題為《政府需發(fā)揮好組織作用》的文章中表示，科技創(chuàng)新是高質(zhì)量發(fā)展的“最大增量”。應(yīng)主動(dòng)融入核心都市圈乃至全球科技創(chuàng)新體系，全力打造創(chuàng)新要素集聚、創(chuàng)新生態(tài)一流、創(chuàng)新動(dòng)能強(qiáng)勁的創(chuàng)新城市。

一是持續(xù)激發(fā)科技第一生產(chǎn)力的作用，大力培育高新技術(shù)企業(yè)、“專精特新”企業(yè)，大幅提升戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值。

二是持續(xù)集聚人才這個(gè)第一資源。大力實(shí)施“頭雁人才”“卓越學(xué)者”等引才計(jì)劃，積極依托國(guó)際合作教育樣板區(qū)等科教載體，加快集聚世界一流人才。

三是持續(xù)增強(qiáng)創(chuàng)新第一動(dòng)力作用。大力扶持省級(jí)以上科技創(chuàng)業(yè)孵化載體發(fā)展，持續(xù)提升科創(chuàng)承載空間。推進(jìn)“揭榜掛帥”機(jī)制，發(fā)布技術(shù)需求，實(shí)施重大攻關(guān)項(xiàng)目，并引導(dǎo)企業(yè)資金投入，提升全社會(huì)研發(fā)投入占比。有條件的地方可推進(jìn)全域規(guī)上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型全覆蓋。

陜西省中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心特約研究員王飛在題為《促進(jìn)和支持高水平科技智庫(kù)發(fā)展》的文章中表示，立足“國(guó)之大者”民之所需，瞭望世界科技前沿。當(dāng)前，面對(duì)科學(xué)研究范式深刻變革、學(xué)科深度交叉融合、科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展加速滲透的新趨勢(shì)和新變化，迫切需要科技智庫(kù)主動(dòng)聚焦引領(lǐng)性科技創(chuàng)新議題，迅速響應(yīng)、大膽探索，既服務(wù)“國(guó)之大者”的前沿性領(lǐng)域，也服務(wù)民之所需的應(yīng)用性場(chǎng)景。

第一，瞄準(zhǔn)世界科技前沿，確立戰(zhàn)略科技方向。聚焦經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、能源、環(huán)境、公共衛(wèi)生和國(guó)家安全等戰(zhàn)略重點(diǎn)以及行業(yè)和區(qū)域發(fā)展重大問題，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究能力激發(fā)原始創(chuàng)新能力，促進(jìn)“從0到1”“從1到N”的重大創(chuàng)新成果涌現(xiàn)。

第二，協(xié)力開展關(guān)鍵核心技術(shù)研究攻關(guān)。緊緊圍繞“四個(gè)面向”，聚焦關(guān)鍵核心技術(shù)突破和解決“卡脖子”難題，破解科技創(chuàng)新政策供給側(cè)與需求側(cè)的堵點(diǎn)和難點(diǎn)。

第三，開展創(chuàng)新發(fā)展、科技管理等規(guī)律的理論研究。探索符合高水平科技智庫(kù)發(fā)展規(guī)律的運(yùn)行機(jī)制，以科學(xué)的方法體系和強(qiáng)大的專家網(wǎng)絡(luò)，把握創(chuàng)新要素流動(dòng)和開發(fā)利用的新規(guī)律、新趨勢(shì)。統(tǒng)籌長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和現(xiàn)實(shí)需要，提出既利當(dāng)前、又利長(zhǎng)遠(yuǎn)的創(chuàng)新發(fā)展方向和任務(wù)部署。第四，制定遵循技術(shù)和產(chǎn)業(yè)演化規(guī)律的重點(diǎn)規(guī)劃。圍繞未來產(chǎn)業(yè)提出發(fā)展路線圖，系統(tǒng)謀劃目標(biāo)，精準(zhǔn)制定舉措，合理統(tǒng)籌安排，前瞻性布局具有爆發(fā)式增長(zhǎng)潛力的產(chǎn)業(yè)新賽道。