河北省平泉市道虎溝鄉“農光互補”農業園區一角 新華社 圖

由國家能源局、生態環境部、農業農村部、國家鄉村振興局聯合印發的《關于組織開展農村能源革命試點縣建設的通知》3月23日公布。《通知》要求，各省（區、市）能源主管部門會同生態環境、農業農村、鄉村振興等相關部門，自愿組織優選不超過1個可再生能源資源稟賦好、開發潛力大、用能需求明確、地方政府及農民積極性高，特別是現有支持政策完備、支持力度較大的縣域，申報農村能源革命試點縣。

根據四部門《農村能源革命試點縣建設方案》制定的目標，到2025年，試點縣可再生能源在一次能源消費總量占比超過30%，在一次能源消費增量中占比超過60%。可再生能源新模式新業態廣泛發展，就地消納能力明顯提升，新型電力系統配電網建設成效顯著，非電利用多元化、成規模。

屆時，國家大氣污染防治重點區域試點縣平原地區實現炊事、取暖和農業散煤基本清零，其它區域試點縣制訂平原地區炊事、取暖和農業散煤清零規劃并有序組織實施。以可再生能源產業經濟帶動農民增收，基本形成以清潔能源為主、安全可靠的農村能源供給、消費、技術體系和管理體制。

該方案重點任務提出，充分利用農村地區空間資源，積極推進風電分散式開發。結合屋頂分布式光伏開發試點工作推進，鼓勵利用新建住宅小區屋頂、廠房和公共建筑屋頂、農民自有建筑屋頂、設施農業等建設一定比例光伏發電。因地制宜合理布局生物質發電項目，有效處理各類有機廢棄物的同時，支撐試點縣綠色電力持續、穩定供應。

可再生能源非電開發方面，因地制宜推動地熱能、太陽能、生物質能清潔供暖，國家大氣污染防治重點區域的試點縣平原地區生物質能清潔供暖應采用熱電聯產、大型生物質鍋爐等集中供暖模式，有序推進可再生能源安全可靠替代散煤，促進農村清潔取暖、清潔用能。在有機廢棄物豐富、用氣需求量大的區域，探索開發生物天然氣項目，形成管網天然氣、車輛用氣、鍋爐燃料等多元應用模式。在生物質資源豐富地區，因地制宜開展纖維素燃料乙醇試點示范。

農村能源消費革命的目標任務提出，推進農業農村領域電氣化，推廣家用新能源電動汽車，保障電動汽車充換電基礎設施建設；推動農村電網數字化、智能化轉型發展，促進分布式可再生能源和多元化負荷的靈活接入，提升農村電網分布式可再生能源承載力；在有條件的區域結合當地資源及用能特點，以村鎮為單元，綜合利用新能源和各類能源新技術，構建以風、光、生物質為主，儲能、天然氣為輔，高度自給的新能源微能網。

建設方案還特別提出，探索建立農村能源發展共享機制。

具體而言，統籌農村能源革命與農村集體經濟發展，創新新能源投資建設模式和土地利用機制，鼓勵地方結合實際情況依法利用存量集體土地通過作價入股、收益共享等機制，參與新能源項目融合共建。鼓勵有資金、技術和建設經驗的企業與地方政府合作，選擇合適新能源品種和發展模式，為縣、鄉鎮、村提供一攬子供能用能解決方案。堅持項目經營性資產屬性，優化收益分配方式，兼顧增加農民收入和壯大村集體經濟。加強技能培訓，在確保安全、專業的前提下，通過項目運維管護、鄉村能源站建設運行等增加就業崗位，帶動試點縣農民就業、增收。

該文件要求，地方政府要明確加大對試點縣財稅、金融等方面政策支持力度的具體措施，推動金融機構為試點縣建設提供信貸支持，引導社會資本參與市場化投資。在符合相關要求的前提下，積極發揮農村電網、涉農、大氣污染防治、社會幫扶等各級各領域現有支持政策效能。省級相關主管部門編制本地區農村電網鞏固提升工程中央預算內投資計劃時，應對試點縣傾斜支持。各地指導試點縣通過市場化方式自主確定項目開發主體并組織建設，不得以開展試點為由暫停、暫緩現有相關項目核準（備案）、電網接入等相關工作。

能源產業是鄉村振興的重要支撐。2022年由國家發改委等九部門聯合印發的《“十四五”可再生能源發展規劃》提出實施千鄉萬村馭風行動、千家萬戶沐光行動“雙千萬”行動，利用鄉村建筑屋頂、院落空地、田間地頭、設施農業、集體閑置土地、通過村集體土地作價入股、農民參股等方式，推進鄉村分散式風電和分布式光伏發展，在提升鄉村綠色電力自給率的同時，推動鄉村產業發展，壯大村集體經濟，增加農民收入。