編者按：百年未有之大變局，全球風險急劇上升。各個國家和地區如何求生存，謀發展，搞競合，爭未來？誰來指南找北？2021年，中國提出全球發展倡議，聚焦減貧、糧食安全、抗疫和疫苗、發展籌資、氣候變化和綠色發展、工業化、數字經濟、互聯互通等八大領域國際合作，是對上述問題提出的“中國答案”。在八大領域內，世界各國智庫各顯神通，仰觀俯察，深思熟慮，出謀劃策。北京大學區域與國別研究院特開辟全球智點·全球發展倡議卡片專欄，以極簡方式提煉要點，為促進全球發展倡議下各領域國際合作提供智力支持。同時，也歡迎讀者循例投稿，形成全球智點·全球發展倡議的爆炸式擴散效應。

標簽：#歐盟/經濟治理

觀點：歐盟經濟治理框架改革存在不足，缺少自下而上的參與和對氣候風險的考量。

背景：歐盟啟動經濟治理框架改革

2022年11月9日，歐盟委員會發布《經濟治理審查報告》（EGR），正式就歐盟經濟治理框架改革提出意見。新的歐盟經濟治理框架力求簡單透明，通過投資和改革增強債務可持續性，并加強經濟治理中各成員國的國家所有權和執行力。

內容：歐盟當前設想的新財政框架存在不足

1. 《經濟治理審查報告》主張采用自上而下的方法進行債務計算，實施基于債務可持續性分析（DSA）的財政標準。DSA由歐委會決定，且其計算方式不夠清晰透明，有悖于加強國家所有權的改革目標。

2. 據英國預算責任辦公室（OBR）2021年的評估，到2050年，氣候相關的財政風險可能致使英國債務占GDP的比重增加20至45%。但在歐盟《經濟治理審查報告》中，缺乏對氣候風險的充分考慮。

建議：歐盟應關注財政的可持續問題

1. 歐盟應提高債務計算的透明度，允許各成員國的財政部門和監督機構參與債務可持續性分析（DSA）的實施方法討論。

2. 歐盟和成員國均應在各自層面將氣候風險引入債務預測模型，歐委會和歐央行應在氣候風險建模等方面提供經驗和技術支持。

來源：Danai Ellina，《為什么歐盟的新財政框架未正中要害》，歐洲政策研究中心（CEPS），2023年3月7日，https://www.ceps.eu/why-the-eus-new-fiscal-framework-hits-the-nail-near-the-head/

整理者：吳子浩，北京外國語大學西葡語學院本科生