《上海市教育委員會關(guān)于實(shí)施百所公辦初中強(qiáng)校工程的意見》問答

1.為什么要實(shí)施百所公辦初中強(qiáng)校工程？

“辦好每一所學(xué)校、成就每一名教師、教好每一位學(xué)生”是上海基礎(chǔ)教育始終堅(jiān)持的發(fā)展理念。為適應(yīng)基礎(chǔ)教育改革的新要求和市民對優(yōu)質(zhì)初中教育的新期待，上海將實(shí)施百所公辦初中強(qiáng)校工程（以下簡稱“強(qiáng)校工程”）。

一是進(jìn)一步提升義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡水平的需要。近年來，上海通過實(shí)施城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化建設(shè)、學(xué)區(qū)化集團(tuán)化辦學(xué)、新優(yōu)質(zhì)學(xué)校集群發(fā)展、城鄉(xiāng)學(xué)校攜手共進(jìn)計(jì)劃等一系列措施，促進(jìn)了義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，涌現(xiàn)了大批“家門口的好學(xué)校”。從學(xué)段看，上海的小學(xué)教育處于高質(zhì)量高均衡水平，初中階段的優(yōu)質(zhì)均衡還有一定的提升空間，表現(xiàn)在：初中的名師名校長相對缺乏，學(xué)校之間教育質(zhì)量均衡狀況還不夠高，部分初中適應(yīng)改革的積極性主動性不強(qiáng)。為此，實(shí)施“強(qiáng)校工程”，進(jìn)一步抬升底部，加強(qiáng)名校長名師的培養(yǎng)和配備，采取優(yōu)質(zhì)品牌帶動，促進(jìn)面上公辦初中共同進(jìn)步，從而進(jìn)一步提升上海義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡水平。

二是持續(xù)優(yōu)化教育生態(tài)的需要。近兩年，上海出臺多項(xiàng)措施規(guī)范義務(wù)教育秩序，從“入口”上實(shí)施公民辦小學(xué)同步招生政策；從“出口”上出臺中考改革方案，引導(dǎo)家長作出理性選擇。“外部”治理方面，出臺規(guī)范民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理的“一標(biāo)準(zhǔn)兩辦法”，嚴(yán)格規(guī)范培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的辦班、辦賽行為，取得了一定的效果。從“內(nèi)部”建設(shè)上，今后一段時(shí)間，圍繞初中提質(zhì)增效，加強(qiáng)“強(qiáng)校工程”實(shí)驗(yàn)校（以下簡稱“實(shí)驗(yàn)校”）名校長和名師的配備，強(qiáng)力進(jìn)行專業(yè)資源支持，深化課程教學(xué)變革，暢通學(xué)生成長通道，打造學(xué)校辦學(xué)特色，把“實(shí)驗(yàn)校”都建成新優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目學(xué)校，成為市民“家門口的好初中”，提升市民的獲得感，緩解小升初入學(xué)焦慮，促進(jìn)學(xué)生健康快樂成長。

三是適應(yīng)深化中考改革的需要。上海新一輪中考改革特別是市實(shí)驗(yàn)性示范性高中名額分配綜合評價(jià)錄取招生計(jì)劃向不選擇生源的每所初中學(xué)校傾斜，既為公辦初中提供了新的發(fā)展機(jī)遇，又對學(xué)校教育質(zhì)量提出了新的更高要求，迫切需要公辦初中深化課程教學(xué)改革、全面提升辦學(xué)質(zhì)量。實(shí)施“強(qiáng)校工程”就是要培育和樹立一批主動適應(yīng)中考改革、提升教育質(zhì)量的實(shí)驗(yàn)校，從而為面上公辦初中適應(yīng)中考改革提供借鑒。

為此，各區(qū)教育局在開展區(qū)域初中辦學(xué)質(zhì)量調(diào)研的基礎(chǔ)上，著眼于進(jìn)一步抬升底部、促進(jìn)優(yōu)質(zhì)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，在學(xué)校自主申報(bào)的基礎(chǔ)上，區(qū)域內(nèi)遴選不同辦學(xué)特點(diǎn)的公辦初中，申報(bào)“實(shí)驗(yàn)校”。

2．“強(qiáng)校工程”的總體思路和目標(biāo)是什么？

初中“強(qiáng)校工程”強(qiáng)調(diào)三結(jié)合：與“名校長名師培養(yǎng)工程”相結(jié)合、與緊密型學(xué)區(qū)化集團(tuán)化辦學(xué)相結(jié)合、與落實(shí)推進(jìn)本市高中階段學(xué)校考試招生制度改革要求相結(jié)合，通過制度創(chuàng)新、政策支持和項(xiàng)目化實(shí)施，激發(fā)百所公辦初中辦學(xué)的內(nèi)生動力，提高辦學(xué)質(zhì)量，從而帶動面上公辦初中全面提升辦學(xué)水平，營造更加健康的義務(wù)教育生態(tài)。

通過增值評估，力爭3-5年實(shí)現(xiàn)四個(gè)明顯：“實(shí)驗(yàn)校”教育教學(xué)狀態(tài)明顯改善，學(xué)校辦學(xué)特色明顯增強(qiáng)，整體辦學(xué)質(zhì)量明顯提高，家長對學(xué)校的滿意度明顯提升，建成“家門口的好初中”。

3.“強(qiáng)校工程”有哪些重點(diǎn)任務(wù)？

為提升百所公辦初中的整體辦學(xué)水平，“強(qiáng)校工程”安排了七項(xiàng)主要任務(wù)，主要指向初中學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展。具體如下：

一是“雙名工程”有機(jī)融入。確保每所“實(shí)驗(yàn)校”都有一名市級名校長（含培養(yǎng)對象、特級校長）、兩名名師（含培養(yǎng)對象、特級教師），每所“實(shí)驗(yàn)校”有不少于5%的教師納入教師“種子計(jì)劃”，從而優(yōu)化“實(shí)驗(yàn)校”校長和教師隊(duì)伍。

二是優(yōu)質(zhì)品牌輻射帶動。根據(jù)“實(shí)驗(yàn)校”發(fā)展需求，因地制宜，由市實(shí)驗(yàn)性示范性高中、優(yōu)質(zhì)品牌初中學(xué)校領(lǐng)銜組建緊密型集團(tuán)或?qū)W區(qū)，鼓勵優(yōu)質(zhì)民辦學(xué)校托管，采取“一帶一”“一帶二”等方式集中優(yōu)質(zhì)資源全方位支持“實(shí)驗(yàn)校”。

三是專家全程專業(yè)指導(dǎo)。市教委牽頭成立市級專家指導(dǎo)團(tuán)隊(duì)，對各區(qū)“強(qiáng)校工程”實(shí)施方案和“實(shí)驗(yàn)校”三年實(shí)施規(guī)劃進(jìn)行論證，對各區(qū)實(shí)施“強(qiáng)校工程”進(jìn)行專業(yè)指導(dǎo)。各區(qū)為每所“實(shí)驗(yàn)校”配備不少于3名指導(dǎo)專家，指導(dǎo)“實(shí)驗(yàn)校”制定學(xué)校三年實(shí)施規(guī)劃，形成“一校一規(guī)劃”，并給予全程專業(yè)指導(dǎo)。

四是優(yōu)化教育資源配置。各區(qū)保證“強(qiáng)校工程”建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入，并向“實(shí)驗(yàn)校”傾斜，確保經(jīng)費(fèi)投入高于區(qū)域內(nèi)同類型、同規(guī)模的學(xué)校，重點(diǎn)保障“實(shí)驗(yàn)校”所需的校舍改造、專用教室建設(shè)和設(shè)施設(shè)備更新。市教委建立“強(qiáng)校工程”專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，重點(diǎn)支持“實(shí)驗(yàn)校”內(nèi)涵建設(shè)。

五是深化課程教學(xué)改革。核心是提升教育教學(xué)質(zhì)量。實(shí)施“課程領(lǐng)導(dǎo)力項(xiàng)目初中百校工程”，聚焦課堂教學(xué)、課程計(jì)劃編制、教研活動組織、特色課程建設(shè)等學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展核心主題，提升“實(shí)驗(yàn)校”課程品質(zhì)和教學(xué)水平。同時(shí)，建立健全備課、上課、作業(yè)、輔導(dǎo)、評價(jià)等基本教學(xué)環(huán)節(jié)的規(guī)范，廣泛開展學(xué)生綜合實(shí)踐活動，優(yōu)化學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)。

六是激發(fā)自主辦學(xué)活力。堅(jiān)持簡政放權(quán)，減少對學(xué)校不必要的檢查、評估，依法保障“實(shí)驗(yàn)校”充分的辦學(xué)自主權(quán)。“實(shí)驗(yàn)校”需要制定本校“強(qiáng)校工程”三年實(shí)施規(guī)劃，明確目標(biāo)、時(shí)間表、路線圖和具體實(shí)施項(xiàng)目，主動開展創(chuàng)新性教學(xué)和研究。同時(shí)，要樹立正確的教育質(zhì)量觀，增強(qiáng)底線意識，在規(guī)范中求創(chuàng)新、在創(chuàng)新中求突破。

七是凝練辦學(xué)特色品牌。加大市、區(qū)教研科研機(jī)構(gòu)對“實(shí)驗(yàn)校”課程建設(shè)的指導(dǎo)，幫助學(xué)校建設(shè)符合校情的特色課程，并在此基礎(chǔ)上，聚焦科技、藝術(shù)、體育、人文等領(lǐng)域，打造辦學(xué)特色，努力形成品牌。

4．新一輪“雙名工程”如何服務(wù)于“強(qiáng)校工程”的實(shí)施？

在實(shí)施“強(qiáng)校工程”過程中，本市將通過“雙名工程”有機(jī)融入的方式服務(wù)于“強(qiáng)校工程”的實(shí)施。

一是加強(qiáng)市級名校長和名師（含培養(yǎng)對象）在“實(shí)驗(yàn)校”的配備，確保每一所“實(shí)驗(yàn)校”都有一名市級名校長（含培養(yǎng)對象、特級校長）、兩名名師（含培養(yǎng)對象、特級教師）。

二是第四期“雙名工程”教師“種子計(jì)劃”優(yōu)先選取“實(shí)驗(yàn)校”中有發(fā)展?jié)摿Φ那嗄杲處煟_保每所“實(shí)驗(yàn)校”有不少于5%的教師納入“種子計(jì)劃”。

三是新一輪“雙名工程”培養(yǎng)對象（中學(xué)學(xué)段為主）在培養(yǎng)期間應(yīng)有“實(shí)驗(yàn)校”專職從教3-5年的經(jīng)歷。

市教委還將探索“雙名工程”（包括特級校長、特級教師）服務(wù)于“實(shí)驗(yàn)校”的多種途徑和方式。

5．如何有效推進(jìn)“強(qiáng)校工程”？

為保障“強(qiáng)校工程”的有效實(shí)施，市教委建立了“三個(gè)相結(jié)合”的推進(jìn)機(jī)制：

一是市級統(tǒng)籌與以區(qū)為主相結(jié)合。市教委建立“強(qiáng)校工程”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“強(qiáng)校工程”的實(shí)施和管理。各區(qū)承擔(dān)主體責(zé)任，健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作制度，研制區(qū)域?qū)嵤皬?qiáng)校工程”方案，統(tǒng)籌資源，加大投入，保障“強(qiáng)校工程”有效落實(shí)。“實(shí)驗(yàn)校”要充分抓住機(jī)遇，提升自身辦學(xué)活力，切實(shí)提高辦學(xué)質(zhì)量。

二是專業(yè)培訓(xùn)與交流宣傳相結(jié)合。組織開展“實(shí)驗(yàn)校”校長三年集群式培訓(xùn)，切實(shí)提高校長的教育理論水平和專業(yè)領(lǐng)導(dǎo)水平。市、區(qū)開展交流展示活動，分享區(qū)、校典型經(jīng)驗(yàn)和做法。開展“家門口的好初中”專題宣傳，形成全社會理解、支持實(shí)施“強(qiáng)校工程”的良好氛圍。編發(fā)《初中“強(qiáng)校工程”工作專報(bào)》，發(fā)揮指導(dǎo)、交流、督促的功能。

三是督政督學(xué)與專業(yè)評估相結(jié)合。市教委將“強(qiáng)校工程”列入對各區(qū)教育工作考核指標(biāo)，納入各區(qū)教育督政范圍。各區(qū)教育督導(dǎo)部門要開展“強(qiáng)校工程”建設(shè)專項(xiàng)督導(dǎo)。開展對“實(shí)驗(yàn)校”增值評估和牽頭校（支援校）輻射引領(lǐng)評估，對表現(xiàn)突出的學(xué)校和個(gè)人給予適當(dāng)?shù)莫剟睢?/p>

6.“強(qiáng)校工程”有哪些政策支持？

第一，第四期“雙名工程”培養(yǎng)對象遴選與“強(qiáng)校工程”相融合，名校長和名師培養(yǎng)對象（中學(xué)學(xué)段為主）在培養(yǎng)期間應(yīng)有在“實(shí)驗(yàn)校”專職從教3-5年的經(jīng)歷。

第二，為調(diào)動學(xué)校教職工的工作積極性，績效工資區(qū)域統(tǒng)籌部分可根據(jù)實(shí)施情況，有一定比例向“實(shí)驗(yàn)校”傾斜。

第三，為提升初中學(xué)校的高級職稱教師比例，在中學(xué)高級職稱評審上，探索初高中分開評審，并適當(dāng)向初中傾斜。

第四，建立“強(qiáng)校工程”專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，重點(diǎn)用于“實(shí)驗(yàn)校”校舍改造、專用教室建設(shè)、設(shè)施設(shè)備更新、特色課程建設(shè)等項(xiàng)目。

第五，對參與“實(shí)驗(yàn)校”建設(shè)并取得實(shí)效的學(xué)區(qū)或集團(tuán)牽頭校、委托管理支援校，給予市級獎勵。

第六，探索學(xué)區(qū)、集團(tuán)招生改革，適度擴(kuò)大中本貫通、中高職貫通招生計(jì)劃，為畢業(yè)生提供更好的升學(xué)機(jī)會。

第七，加大宣傳力度，在有關(guān)媒體上開辟專欄，對“實(shí)驗(yàn)校”工作進(jìn)展和亮點(diǎn)進(jìn)行集中報(bào)道。

7．如何看待“強(qiáng)校工程”實(shí)施效果？

市教委委托市教科院普教所建立增值評估制度，以學(xué)生發(fā)展為核心，將“綠色指標(biāo)”表現(xiàn)、學(xué)校綜合考核等進(jìn)步情況作為主要指標(biāo)，綜合反映“實(shí)驗(yàn)校”建設(shè)成效。

同時(shí)，建立“實(shí)驗(yàn)校”發(fā)展性檔案，實(shí)施“一校一檔案”制度，動態(tài)反映學(xué)校干部培養(yǎng)、教師發(fā)展、學(xué)生成長、資源配置、課程教學(xué)、特色建設(shè)等方面的發(fā)展情況，過程性反映“實(shí)驗(yàn)校”的發(fā)展變化。