山西交城村委會(huì)換屆賄選案部分處理情況獲官方披露。

澎湃新聞（www.kxwhcb.com）注意到，6月28日，中國(guó)裁判文書(shū)網(wǎng)公布3份玩忽職守罪刑事判決書(shū)，分別涉及呂梁市交城縣天寧鎮(zhèn)黨委原書(shū)記冀斌、天寧鎮(zhèn)紀(jì)委原書(shū)記閆劭攀和天寧鎮(zhèn)原副鎮(zhèn)長(zhǎng)陳俊強(qiáng)。

山西交城縣人民法院審理查明，2018年1月，交城縣天寧鎮(zhèn)柰林村村委會(huì)換屆選舉期間，候選人蔚俊生、王喜明和杜永忠通過(guò)發(fā)放現(xiàn)金、超市購(gòu)物券等方式拉票賄選，涉及金額共計(jì)130余萬(wàn)元。

選舉當(dāng)天及選舉結(jié)束后，有柰林村民多次舉報(bào)候選人賄選。冀斌以無(wú)書(shū)面材料、舉報(bào)信息不全等理由，未及時(shí)啟動(dòng)調(diào)查。作為相關(guān)調(diào)查小組負(fù)責(zé)人，閆劭攀、陳俊強(qiáng)均沒(méi)有發(fā)現(xiàn)賄選行為，也未對(duì)檢舉情況有效查處。

法院認(rèn)為，冀斌、閆劭攀、陳俊強(qiáng)在選舉工作中嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，未正確履行職責(zé)。三人對(duì)柰林村選舉過(guò)程中候選人嚴(yán)重賄選違法行為應(yīng)發(fā)現(xiàn)而未發(fā)現(xiàn)，使賄選行為沒(méi)有得到及時(shí)控制，甚至發(fā)生公開(kāi)賄選活動(dòng)。

5月21日，冀斌、閆劭攀、陳俊強(qiáng)犯玩忽職守罪，分別被判處有期徒刑一年，緩刑一年。

“拼多多”大戰(zhàn)

交城縣城東北方向5公里左右，便是天寧鎮(zhèn)柰林村。

這是一個(gè)被工廠和濃煙包圍的地方。全村約2100戶居民，6200余人，村集體所有的數(shù)千畝土地已被當(dāng)?shù)毓I(yè)園區(qū)占用。多年來(lái)，企業(yè)占地引發(fā)的利益糾紛不斷，也使柰林村成為遠(yuǎn)近聞名的“老大難村”。

2018年1月，長(zhǎng)期積累的矛盾通過(guò)一次村委會(huì)換屆選舉全面爆發(fā)。

據(jù)中國(guó)青年網(wǎng)報(bào)道，1月6日－7日，在交城縣柰林村第十一屆村委會(huì)換屆選舉過(guò)程中，3名候選人蔚俊生、王喜明和杜永忠為贏得更多選票，“爭(zhēng)先恐后”給村民送錢(qián)送物。

報(bào)道還稱，賄選幾乎公開(kāi)進(jìn)行。選舉當(dāng)天上午，一位名為“吉祥三寶麻麻”的人在柰林村民村務(wù)微信群中發(fā)信息稱，“能保了俊生的票的人，過(guò)來(lái)領(lǐng)錢(qián)來(lái)”，并明碼標(biāo)價(jià)聲稱“一票1000（元）”。

中國(guó)青年網(wǎng)記者走訪發(fā)現(xiàn)，為了選舉，三位候選人花費(fèi)不菲。蔚俊生先后送錢(qián)兩次，第一次500元，第二次1000元，柰林村18歲以上、有投票權(quán)的村民超過(guò)4000人，粗略估算花費(fèi)600萬(wàn)元。

另外兩人王喜明和杜永忠，給村民送錢(qián)送物，每人花費(fèi)也有兩三百萬(wàn)元。村內(nèi)有傳言稱，三人競(jìng)選村委會(huì)主任開(kāi)銷(xiāo)加起來(lái)超過(guò)千萬(wàn)元。

就這樣，一場(chǎng)換屆選舉變成了“拼多多”大戰(zhàn)，“付出”最多的蔚俊生也因此獲勝當(dāng)選。

上述報(bào)道發(fā)出后，迅速引起廣泛關(guān)注。

1月24日凌晨，中共呂梁市委新聞辦通過(guò)微信公號(hào)“呂梁發(fā)布”作出回應(yīng)，“呂梁市村（社區(qū)）‘兩委’換屆領(lǐng)導(dǎo)小組高度重視，迅速抽調(diào)有關(guān)部門(mén)組成調(diào)查組展開(kāi)調(diào)查。如調(diào)查情況屬實(shí)，將嚴(yán)肅處理，絕不姑息。”

兩天后，天寧鎮(zhèn)人民政府發(fā)布《關(guān)于蔚俊生當(dāng)選無(wú)效的公告》。

公告顯示，根據(jù)《村民委員會(huì)組織法》和《山西省村民委員會(huì)選舉辦法》，由于蔚俊生在村委會(huì)選舉中存在破壞選舉的行為，經(jīng)天寧鎮(zhèn)人民政府研究決定，宣布蔚俊生當(dāng)選柰林村委主任無(wú)效，同時(shí)取消其在本屆再次競(jìng)選的資格。

澎湃新聞了解到，賄選事件被曝光后，蔚俊生、王喜明和杜永忠3人相繼被有關(guān)部門(mén)帶走，時(shí)任天寧鎮(zhèn)黨委書(shū)記冀斌、鎮(zhèn)長(zhǎng)郝錦亮也雙雙被免職。

賄選還影響到縣一級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)。

1月28日下午，交城召開(kāi)全縣干部大會(huì)，呂梁市委常委、副市長(zhǎng)李建國(guó)出任交城縣委書(shū)記。此前擔(dān)任交城縣委書(shū)記的劉應(yīng)剛，擔(dān)任縣委常委、紀(jì)委書(shū)記、監(jiān)察委主任的王海蓉和擔(dān)任縣人大常委會(huì)主任劉文海，名字均從交城縣政府官網(wǎng)領(lǐng)導(dǎo)一欄撤下。

另?yè)?jù)《山西晚報(bào)》報(bào)道，2月13日，山西省公安廳對(duì)外發(fā)布打黑除惡工作進(jìn)展，候選人之一杜永忠被作為典型通報(bào)。

通報(bào)稱，1月29日，交城縣公安局成功打掉了一個(gè)以杜永忠為首的惡勢(shì)力團(tuán)伙，抓獲10名犯罪團(tuán)伙成員。該團(tuán)伙的主要違法犯罪問(wèn)題是——糾集他人以組織村“治安隊(duì)”名義，用暴力手段威脅當(dāng)?shù)仄髽I(yè)，強(qiáng)行索取所謂“衛(wèi)生費(fèi)”“污染費(fèi)”45萬(wàn)元。

賄選一方舉報(bào)賄選另一方

如今距離柰林村村委會(huì)換屆已過(guò)去半年，后續(xù)情況得以進(jìn)一步披露。

6月28日，中國(guó)裁判文書(shū)網(wǎng)公布了交城縣天寧鎮(zhèn)黨委原書(shū)記冀斌、天寧鎮(zhèn)紀(jì)委原書(shū)記閆劭攀和天寧鎮(zhèn)原副鎮(zhèn)長(zhǎng)陳俊強(qiáng)3人的一審刑事判決書(shū)。

法院審理查明，天寧鎮(zhèn)第十一屆村委會(huì)屆選舉期間，該鎮(zhèn)黨委在向縣委組織部上報(bào)的農(nóng)村“兩委”換屆調(diào)查摸底表及“兩委”班子大研判情況報(bào)告中，指出柰林村存在“多年來(lái)選舉產(chǎn)生兩派現(xiàn)象比較嚴(yán)重，致使競(jìng)選激烈，雙方意見(jiàn)不統(tǒng)一”等問(wèn)題，但未將柰林村列為“重點(diǎn)難點(diǎn)村”。

澎湃新聞梳理判決書(shū)獲悉，2018年1月舉行的柰林村村委會(huì)換屆確實(shí)發(fā)生大規(guī)模的公開(kāi)賄選，不過(guò)，涉及金額遠(yuǎn)不及此前傳聞的千萬(wàn)元之多。

法院查明，換屆選舉中，候選人蔚俊生組織其親友采用微信群通知、上門(mén)入戶發(fā)錢(qián)等方式，按每票500元或者1000元的標(biāo)準(zhǔn)給部分選民發(fā)放現(xiàn)金，拉票賄選，共計(jì)發(fā)放人民幣36.4萬(wàn)元；

候選人王喜明組織親友上門(mén)入戶，按每票600元的標(biāo)準(zhǔn)給部分選民發(fā)放現(xiàn)金，拉票賄選，共計(jì)發(fā)放人民幣67.2萬(wàn)元；

候選人杜永忠組織親友上門(mén)入戶，按每票500元的標(biāo)準(zhǔn)給部分選民發(fā)放現(xiàn)金，同時(shí)發(fā)放超市購(gòu)物券（每張價(jià)值82元，可領(lǐng)取米、面、油一份），拉票賄選，共計(jì)發(fā)放人民幣24.4萬(wàn)元、購(gòu)物券折價(jià)2.747萬(wàn)元，共計(jì)27.147萬(wàn)元。

上述三人發(fā)放財(cái)物，共計(jì)人民幣130余萬(wàn)元。

判決書(shū)顯示，多位柰林村村民證實(shí)在換屆期間收到了錢(qián)。有的三口之家甚至接連收到三位候選人送來(lái)的錢(qián)財(cái)，總數(shù)達(dá)七八千元。

值得一提的是，此次柰林村換屆選舉還引發(fā)一連串鬧劇。

該案判決書(shū)顯示，杜永忠一位親戚郭某證言顯示，1月7日換屆選舉當(dāng)天，她們開(kāi)車(chē)去選舉地點(diǎn)柰林學(xué)校的路上，看到另一名候選人蔚俊生的親戚將面包車(chē)停在路中間，攔截前去投票的選民。

蔚俊生的親戚告知大家，可以先去領(lǐng)蔚俊生的1000元再去投票，當(dāng)時(shí)有好多選民都回去領(lǐng)錢(qián)。

郭某還看到，選舉當(dāng)天，蔚俊生的親友在村內(nèi)的“老白肉鋪”給選民發(fā)錢(qián)，當(dāng)時(shí)聚集了大概五六十人。

其間，另一位候選人王喜明的親戚跑到“老白肉鋪”鬧場(chǎng)，和蔚俊生一方的人起了沖突。此后，蔚俊生的親戚把選民拉到柰林學(xué)校十字路口的一個(gè)院子里，讓領(lǐng)了錢(qián)再進(jìn)去投票。

參與賄選一方也在舉報(bào)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手賄選。

天寧鎮(zhèn)原鎮(zhèn)長(zhǎng)郝錦亮證言顯示，1月6日、7日，柰林村村委換屆選舉，他都在村里。1月7日，杜永忠和王喜明領(lǐng)著兩位村民當(dāng)面向他和冀斌、陳俊強(qiáng)等人反映有人賄選，地點(diǎn)在一個(gè)小賣(mài)鋪和一戶居民家中。

另?yè)?jù)王喜明的妻子劉某證言，2018年柰林村換屆選舉中，自己家確實(shí)參與花錢(qián)拉票，每票600元，發(fā)錢(qián)大概六七十萬(wàn)元。

但與此同時(shí)，1月7日，劉某還和柰林村二三十人一起到選舉現(xiàn)場(chǎng)向有關(guān)人員反映其他候選人發(fā)錢(qián)拉票的問(wèn)題，前后反映過(guò)兩三次，但發(fā)現(xiàn)反映后沒(méi)有什么行動(dòng)，就離開(kāi)了。

多次舉報(bào)被要求完善材料

村民的舉報(bào)真的沒(méi)有效果嗎？針對(duì)柰林村換屆選舉種種亂象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府做了哪些工作？

判決書(shū)顯示，天寧鎮(zhèn)黨委原書(shū)記冀斌供述稱，多年來(lái)，柰林村上訪問(wèn)題突出，派系斗爭(zhēng)嚴(yán)重。按照規(guī)定，這樣的村應(yīng)該向縣委組織部和民政部門(mén)申報(bào)換屆選舉“重點(diǎn)難點(diǎn)村”。但如果被列入“重點(diǎn)難點(diǎn)村”，縣里要派駐工作隊(duì)指導(dǎo)，他們還是想依靠鎮(zhèn)里自己的力量解決。

冀斌表示，柰林村村委主任換屆選舉原定于1月6日，當(dāng)天3個(gè)候選人票數(shù)都沒(méi)有過(guò)半，因此無(wú)人當(dāng)選。

1月7日，選舉繼續(xù)，冀斌剛進(jìn)會(huì)場(chǎng)，就有村民反映賄選，要求停止選舉。大概中午時(shí)候，又有兩位村民找到他說(shuō)有人賄選；下午2點(diǎn)左右，有4位村民找到他反映賄選，不讓宣布選舉結(jié)果。

對(duì)于村民反映的情況，1月7日上午，冀斌和郝錦亮安排當(dāng)時(shí)擔(dān)任天寧鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記的閆劭攀帶隊(duì)，會(huì)同縣公安局和派出所干警帶上反映情況的兩位群眾到舉報(bào)發(fā)錢(qián)賄選的地點(diǎn)調(diào)查。

據(jù)前往現(xiàn)場(chǎng)的村民、民警和閆劭攀等人反映，他們抵達(dá)時(shí)，發(fā)錢(qián)已經(jīng)停止，也沒(méi)有發(fā)現(xiàn)有人聚集。之后，閆劭攀帶人隨機(jī)走訪了幾戶村民家，口頭詢問(wèn)剛才是否有人花錢(qián)買(mǎi)選票，村民都說(shuō)沒(méi)有。

冀斌稱，1月7日下午，他和鎮(zhèn)長(zhǎng)考慮選舉過(guò)程中沒(méi)有違規(guī)操作的情況，就公布了選舉結(jié)果。第二天，仍有人到鎮(zhèn)里舉報(bào)蔚俊生賄選，但沒(méi)有拿書(shū)面材料。他就讓對(duì)方回去寫(xiě)書(shū)面材料。

1月15日，舉報(bào)人帶著書(shū)面材料，先去找了柰林村包村干部、當(dāng)時(shí)的天寧鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)陳俊強(qiáng)。

陳俊強(qiáng)認(rèn)為該書(shū)面材料沒(méi)有寫(xiě)清楚姓名、地點(diǎn)等信息，要求對(duì)方回去補(bǔ)全信息。

之后幾個(gè)舉報(bào)人又去找了時(shí)任鎮(zhèn)黨委書(shū)記冀斌。冀斌同樣認(rèn)為舉報(bào)材料不清晰，沒(méi)有寫(xiě)清楚誰(shuí)發(fā)的錢(qián)、在哪發(fā)的錢(qián)，讓對(duì)方回去完善材料。

直到1月17日左右，陳俊強(qiáng)留下了舉報(bào)材料。他將情況匯報(bào)給時(shí)任鎮(zhèn)長(zhǎng)郝錦亮，郝錦亮又把情況匯報(bào)給冀斌。

澎湃新聞通過(guò)判決書(shū)了解到，隨后冀斌安排成立調(diào)查組，由陳俊強(qiáng)和閆劭攀牽頭落實(shí)調(diào)查賄選事件。然而，由于閆劭攀正在市里參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記培訓(xùn)，調(diào)查沒(méi)有立即啟動(dòng)，1月19日閆劭攀回來(lái)之后，又因?yàn)樨?zé)任制考核等問(wèn)題，調(diào)查還是沒(méi)有展開(kāi)。

從冀斌、閆劭攀、陳俊強(qiáng)等人供述來(lái)看，整個(gè)1月份，不斷有人在反映柰林村換屆賄選，卻沒(méi)有引起重視。一直到1月23日晚7點(diǎn)多，冀斌看到很多網(wǎng)站都在轉(zhuǎn)載柰林村換屆賄選的文章，才意識(shí)到事情比自己想象的復(fù)雜。

對(duì)此，冀斌在供述中表示，鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)組織的柰林村委的換屆選舉工作沒(méi)有完全履職到位，自己是換屆選舉直接責(zé)任人，工作部署有些不到位、思想上還不夠重視，行為上還不夠規(guī)范，給全縣、全市造成了很多的負(fù)面影響，愿意承擔(dān)組織給予的任何處理。

陳俊強(qiáng)也供述稱，選舉當(dāng)天確實(shí)沒(méi)有發(fā)現(xiàn)公開(kāi)的、大規(guī)模的賄選。當(dāng)時(shí)雖然有幾次舉報(bào)，但他們調(diào)查沒(méi)有發(fā)現(xiàn)。事發(fā)后，經(jīng)調(diào)查才知道確有其事。現(xiàn)在看來(lái)存在工作失職。

陳俊強(qiáng)表示，發(fā)生這件事情，給縣委政府造成了嚴(yán)重的惡劣影響，感覺(jué)到自己沒(méi)有盡到責(zé)任，愿意接受組織對(duì)他的處理。

三人各獲刑一年，緩刑一年

5月21日，交城縣人民法院分別就冀斌、閆劭攀和陳俊強(qiáng)玩忽職守案作出一審判決。

法院認(rèn)為，冀斌身為天寧鎮(zhèn)黨委書(shū)記、換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)組組長(zhǎng)，在天寧鎮(zhèn)柰林村換屆選舉工作中嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，不正確履行自己的工作職責(zé)，在換屆摸底中發(fā)現(xiàn)柰林村家族派系勢(shì)力嚴(yán)重、競(jìng)選矛盾突出等問(wèn)題，應(yīng)將柰林村列為重點(diǎn)難點(diǎn)村而未列入。

同時(shí)，冀斌對(duì)柰林村選舉過(guò)程中候選人嚴(yán)重賄選違法行為應(yīng)發(fā)現(xiàn)而未發(fā)現(xiàn)，使賄選行為沒(méi)有得到及時(shí)控制，導(dǎo)致發(fā)生公開(kāi)賄選活動(dòng)；對(duì)賄選事件發(fā)生后的信訪舉報(bào)問(wèn)題未引起重視，對(duì)賄選舉報(bào)處置不力，進(jìn)一步激化矛盾，引起社會(huì)廣泛關(guān)注，造成惡劣社會(huì)影響，其行為已構(gòu)成玩忽職守罪。

法院還指出，閆劭攀身為交城縣天寧鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記，天寧鎮(zhèn)農(nóng)村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、執(zhí)紀(jì)監(jiān)督組組長(zhǎng)，負(fù)有對(duì)換屆選舉工作執(zhí)法執(zhí)紀(jì)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查、對(duì)換屆選舉違紀(jì)案件及群眾反映問(wèn)題進(jìn)行查處的職責(zé)。

但閆劭攀在天寧鎮(zhèn)柰林村換屆選舉工作中嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，不正確履行自己的工作職責(zé)，對(duì)柰林村選舉過(guò)程中候選人嚴(yán)重賄選違法行為應(yīng)發(fā)現(xiàn)而未發(fā)現(xiàn)，對(duì)群眾反映的賄選問(wèn)題調(diào)查不深入、不細(xì)致，使賄選行為沒(méi)有得到及時(shí)控制，導(dǎo)致發(fā)生公開(kāi)賄選活動(dòng)，進(jìn)一步激化矛盾，引起社會(huì)廣泛關(guān)注，造成惡劣社會(huì)影響，其行為已構(gòu)成玩忽職守罪。

法院還提到，陳俊強(qiáng)身為天寧鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)、柰林村包村干部、天寧鎮(zhèn)農(nóng)村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、綜合業(yè)務(wù)組組長(zhǎng)、政策咨詢組組長(zhǎng)，在天寧鎮(zhèn)農(nóng)村“兩委”換屆選舉工作中負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施，同時(shí)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)柰林村“兩委”開(kāi)展各項(xiàng)工作，

但其在天寧鎮(zhèn)柰林村換屆選舉工作中，嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，不正確履行自己的工作職責(zé)，對(duì)柰林村選舉過(guò)程中候選人嚴(yán)重賄選違法行為應(yīng)發(fā)現(xiàn)而未發(fā)現(xiàn)，使賄選行為沒(méi)有得到及時(shí)控制，導(dǎo)致發(fā)生公開(kāi)賄選活動(dòng)。

同時(shí)，陳俊強(qiáng)未嚴(yán)格執(zhí)行村“兩委”換屆選舉工作的有關(guān)政策法規(guī)，致使柰林村委換屆選舉委員會(huì)產(chǎn)生程序違法，另外對(duì)賄選事件發(fā)生后的信訪舉報(bào)問(wèn)題未引起重視，對(duì)賄選舉報(bào)件處置方式不當(dāng)，進(jìn)一步激化矛盾，引起社會(huì)廣泛關(guān)注，造成惡劣社會(huì)影響，其行為已構(gòu)成玩忽職守罪。

判決書(shū)顯示，冀斌、閆劭攀、陳俊強(qiáng)在庭審中能如實(shí)供述犯罪事實(shí)，可從輕處罰。

交城縣人民法院委托交城縣司法局對(duì)冀斌、閆劭攀、陳俊強(qiáng)的居所情況、家庭和社會(huì)關(guān)系、一貫表現(xiàn)、犯罪行為的后果和影響以及居住地村委的意見(jiàn)等情況進(jìn)行了調(diào)查了解。交城縣司法局同意對(duì)上述三人適用社區(qū)矯正。

鑒于上述情況，冀斌、閆劭攀、陳俊強(qiáng)三人因犯玩忽職守罪，分別被判處有期徒刑一年，緩刑一年。