在高質量發(fā)展之路上，中國如何在國際競爭中占領科技制高點？如何通過戰(zhàn)略引領、機制優(yōu)化和聚力攻關，積極應對技術與產業(yè)的潛在“卡脖子”環(huán)節(jié)？怎樣持續(xù)激發(fā)科技創(chuàng)新潛能，讓“第一動力”更強勁？今年全國兩會上，上述話題成為了代表委員關注的熱點。

“著力構建以市場需求為導向的重大關鍵核心技術識別與攻關機制，鼓勵以國資央企等領軍企業(yè)為重要主體，打造產業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體，集中力量打好關鍵核心技術攻堅戰(zhàn)。”澎湃新聞（www.kxwhcb.com）從全國人大代表，中建三局黨委書記、董事長陳衛(wèi)國處獲悉，今年參會他帶來了《關于支持加快打造產業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體的建議》。

陳衛(wèi)國 中建三局 供圖

“加快打造產業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體，是加快推進科技協(xié)同創(chuàng)新的重要抓手，可以更廣泛地凝聚各方創(chuàng)新主體的合力，實現(xiàn)政策引導、創(chuàng)新供給、成果應用的高度匹配，破解前科技協(xié)同創(chuàng)新領域存在的不足。”陳衛(wèi)國指出，當前我國的科技協(xié)同創(chuàng)新在頂層設計、主體動能和示范效應等方面尚有可提升的空間。

陳衛(wèi)國建議從三個方面加強相關工作：

一是加強支持建設產業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體的頂層設計。圍繞產業(yè)鏈的斷痛難堵“四點”，科學制定創(chuàng)新戰(zhàn)略與規(guī)劃，特別是要突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，通過出臺產業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體建設指引，構建有利于創(chuàng)新鏈與產業(yè)鏈深度融合的政策體系，引導創(chuàng)新資源向戰(zhàn)略性創(chuàng)新需求流動，形成共享、共生、共贏的產業(yè)創(chuàng)新生態(tài)。圍繞激勵供給、補助需求“雙管齊下”，通過專項基金、人才引進、融資扶持、專享優(yōu)惠、稅費減免等多元化政策，健全完善創(chuàng)新聯(lián)合體動態(tài)評價、創(chuàng)新價值分配、知識產權保護、研發(fā)容錯等機制，降低創(chuàng)新成本與風險，營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的良好氛圍。

二是激發(fā)產業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體相關主體的內生動能。激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新動能，組織龍頭企業(yè)制定“卡脖子”關鍵技術分級清單，明確創(chuàng)新聯(lián)合體任務課題，打通企業(yè)技術需求和高校院所科技成果的對接通道，創(chuàng)新協(xié)同創(chuàng)新和成果轉化模式。鼓勵龍頭企業(yè)特別是國有企業(yè)發(fā)揮產業(yè)鏈“鏈長”作用，打造原創(chuàng)技術策源地，擴大國有企業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉化自主權。強化高校院所創(chuàng)新導向，發(fā)揮考核評估指揮棒作用，提高協(xié)同創(chuàng)新、科技成果轉化等考核評估權重，并建立高校院所科技成果信息庫和科技成果轉移轉化平臺，一體貫通產學研用全過程。

三是強化產業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體示范引領。重點支持一批由行業(yè)龍頭企業(yè)牽頭、功能定位清晰、運行穩(wěn)定向好的產業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體試點，進一步深化與國際接軌的科技體制改革，創(chuàng)新財政支持、管理模式和市場化運作機制，培養(yǎng)一批綜合示范效能好、可復制、可推廣的優(yōu)秀示范項目成果。加大對產業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體項目的專項支持、政策傾斜和建設運行指導，在資格認證、權限審批、課題申請、產業(yè)落地、應用場景、職業(yè)技術人才培養(yǎng)、成果優(yōu)先采購等方面予以支持，更好推動政策紅利直達創(chuàng)新主體。

“加快打造產業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體有利于進一步打通創(chuàng)新鏈與產業(yè)鏈，推動政產學研用高度協(xié)同，也有利于進一步強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，推動科技與經濟緊密結合、生產力與生產要素高效配置，還有利于進一步深化國有企業(yè)改革，更好推動中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度轉化為治理效能，從而以高水平科技自立自強的‘強勁筋骨’支撐民族復興偉業(yè)。”陳衛(wèi)國表示。