郭樹清 視覺中國 資料圖

隨著國家金融監督管理總局正式掛牌，以及國務院相關人事任命的發布，首任也是唯一一任銀保監會主席郭樹清正式卸任。

郭樹清將在今年8月年滿67周歲，目前還擔任央行黨委書記、副行長。今年全國兩會上，他擔任了全國人大財政經濟委員會副主任委員。

郭樹清被外界視為“改革派”官員。任職銀保監會5年以來，據原銀保監會網站披露，該部門已發布300余個規章及規范性文件，平均6天出臺一份文件。

自2011年10月至2013年3月，郭樹清在短暫擔任證監會主席的506天里，提出的各項制度調整政策達70項，相當于“7天一新政”。

在郭樹清的職業生涯中，被貼上了不少的標簽，包括“學者型官員”、“整體改革論者”、“銀行家”、“資本市場改革者”、“地方金改推動者”、“投資者教育補課老師”等。

郭樹清于1956年出生于內蒙古，家中有兄弟姐妹7人，他排行老三，家境并不富裕。早年當過知青，到紅格爾公社插隊。三年多后，郭樹清考入南開大學哲學系。本科畢業后，又考進中國社科院馬列所讀研究生。

雖然所學并非經濟專業，但是郭樹清勤奮思考中國的經濟體制改革。1984年，尚在讀研的郭樹清寫下了《中國經濟體制改革探索》。為了這篇3.5萬字的論文，他花了兩年多時間在內蒙古和山西雁北做社會調查，研究比較經濟體制。

1985年，當時尚為中國社科院研究生的郭樹清與劉吉瑞、邱樹芳向國務院體制改革委員會寫了一份建議書，認為“雙軌制”是一種沖突型的雙重體制，它的長期持續，必然引起經濟生活的混亂，甚至會導致改革的“夭折”，這一建議受到國家體改委領導的重視。在這之后，郭樹清、樓繼偉、周小川等人被國務院機關事務管理局征召在一起，他們撰寫了《體制改革總體規劃報告》呈給國務院。

雙軌制是中國1979年至1993年間從計劃經濟向市場經濟轉型過程中所實施的特殊制度安排，即體制內和體制外兩種價格體制。1987年，郭樹清出版了《比較價格體制》，影響深遠。

1988年，郭樹清博士畢業后，先后在國家計委、體改委等宏觀經濟管理部門工作多年。在此期間，郭樹清與吳敬璉、周小川、樓繼偉、李劍閣等人一起工作，被稱為“整體改革論者”。2010年11月，吳敬璉、周小川、郭樹清等人作為主要貢獻人的“整體改革理論”獲得第三屆中國經濟理論創新獎。郭樹清還分別于1988年和1992年兩度獲得中國經濟學界最高獎“孫冶方經濟科學獎”。

1998年，體改委撤銷后，郭樹清改任國務院經濟體制改革辦公室黨組成員兼機關黨委副書記。是年，郭樹清赴任貴州省副省長。

2001年，郭樹清返京，正式踏入金融領域，先后擔任中國人民銀行副行長、國家外匯管理局局長。兩年后，郭樹清擔任中央匯金投資有限公司董事長。

去年3月，郭樹清在國新辦新聞發布會上還曾回憶了自己任央行副行長、外匯局局長時申請房貸的經歷。郭樹清說道：“過去說‘要住房找建行’，20多年前其實是很不方便的，我有切身體會。建設銀行服務態度是很不好的，我申請建設銀行的貸款，實際上還是公積金貸款，申請了半年時間。當時我擔任外匯局局長、中國人民銀行副行長，我申請都費那么大勁，別的老百姓申請就更難了。但是后來他們改進得非常快。”

有意思的是，曾經費勁申請建行房貸的郭樹清，在2005年3月出任中國建設銀行董事長、黨委書記，中國信達資產管理公司黨委書記，中國建銀投資有限責任公司黨委書記。

在建行工作六年多后，郭樹清正式出任證監會主席。雖然他在證監會主席任上不到18個月，成為至今為止任職時間最短的證監會主席，但其強烈的個人風格令市場印象深刻。

雖然外界對“郭氏旋風”的改革有不少溢美之詞，但在郭樹清任職證監會期間，中國股市指數在改革中下跌了7.7％，因而市場上也不乏批評聲。2013年3月，在一片惋惜聲中，郭樹清離開了證監會，奔赴山東任山東省委副書記、山東省代省長，后于6月出任省長。

郭樹清在主政山東之時，就曾誓言，來到山東工作，就是山東人，他將夙夜在公、盡心竭力。在赴任山東近4年的時間里，金融出身的郭樹清從上任初始就不停歇地開展了一場聲勢浩大的山東金融改革。

在一波密集調研之后，2013年8月，山東省政府印發了《關于加快全省金融改革發展的若干意見》，這一被稱為“山東金改22條”的文件，正式拉開了山東金改大幕。同時，在郭樹清“每個市都要配一個懂金融的副市長”“從中央金融機構抽調30名干部到山東掛職”的推動下，多位來自一行三會的中層干部選調山東，配合郭樹清的山東金改之路。如今，金融副省長、金融副市長等新聞話題依然熱度不減。

2017年2月，郭樹清再次返京，出任銀監會主席。郭樹清主政銀監會僅一年，該機構公開發布的各項規章和制度項便已超過30項。剛剛接手銀監會后，郭樹清推出的“三違反、三套利、四不當、十亂象”（即“三三四十”）專項治理行動堪稱一場行業大體檢。對金融從業者而言，“三三四十”四個字想必始終難以磨滅。

“三三四十”“大體檢”后，銀監會對外透露，治理收官后，各級監管機構發現問題5.97萬個，涉及金額17.65萬億元。

2017年4月，時任保監會主席項俊波被查。此后，保監會始終無新主席補位。2018年3月，新一輪的國務院機構改革方案出爐，提出組建銀保監會，不再保留銀監會、保監會。之后，金融街15號的南樓和北樓，統一掛上了“中國銀行保險監督管理委員會”的門牌。郭樹清成為銀保監會首任主席。

根據銀保監會的“三定”方案（即定職責、定機構和定編制），銀保監會是國務院直屬正部級事業單位，貫徹落實黨中央關于銀行業和保險業監管工作的方針政策和決策部署，在履行職責過程中堅持和加強黨對銀行業和保險業監管工作的集中統一領導。

銀保監會成立后，銀行、保險等金融業務納入統一監管，各領域監管政策頻頻發布。如，銀保監會成立以來，資金部共修訂發布各類保險資金運用監管規章制度27項，對外答復政策咨詢160余件；中介部則牽頭研究出臺《商業銀行代理保險業務管理辦法》，統一銀保業務監管制，加強規范銀保業務市場行為。

除此之外，銀保監會還堅決遏制資本在金融領域無序擴張，常態化開展股權和關聯交易專項整治，穩妥有序清退高風險機構違規股東股權，重點打擊惡意掏空金融機構的違法股東，先后公開5批違法違規股東，同時還依法將互聯網平臺金融業務全面納入監管。

值得注意的是，在山東省省長、銀監會主席任期內，郭樹清就曾多次提示要注意投資風險。擔任銀保監會主席后，郭樹清更是頻繁充當投資者教育的“補課老師”角色。

2018年3月，郭樹清在經過全國兩會“部長通道”時表示，希望媒體密切配合，普及金融知識，提高老百姓對金融風險的識別意識，防范金融欺詐。比如聽到保本高收益，要舉報，“保本不可能有高收益，這是金融欺詐。”

當年6月，郭樹清在“2018陸家嘴論壇”上又指出，收益率超過6%就要打問號，超過8%很危險，超過10%就要做好損失全部本金的準備。一旦發現承諾高回報的理財產品和投資公司，就要相互提醒、積極舉報，讓各種金融詐騙和不斷變異的龐氏騙局無所遁形。

2021年6月，郭樹清在當年的陸家嘴論壇上再次提示消費者：“天上不會掉餡餅，宣揚保本高收益就是金融詐騙。要自覺提高警惕，增強風險防范意識和識別能力，遠離各類非法金融活動。要時刻警惕各種變換花樣的龐氏騙局。當下，各種以高息回報為誘餌，打著所謂的金融科技、互聯網金融等旗號的騙局層出不窮，其實質都是擊鼓傳花式的非法集資活動。”

郭樹清還指出，希望出席論壇的嘉賓和業內同仁們在就高深問題發表真知灼見之余，也能不厭其煩地宣傳這些最基本的金融常識。