2022年3月4日，安徽合肥，中國科學院合肥物質科學研究院的女性科研工作者在實驗室里討論。  視覺中國 資料圖

“推動教育工作從源頭上傳播性別平等的正確觀念，扭轉‘女性不適合科學’的刻板印象。”近日，由科技部科技人才交流開發服務中心主辦的國家級專業期刊《中國科技人才》刊發的一篇政策研究報告呼吁。

早前的2021年，中國科學技術發展戰略研究院、全國婦聯婦女研究所組成課題組，開展支持女性科技人才在科技創新中發揮更大作用的專題研究。本次研究采取文獻研究、問卷調查、座談訪談相結合的形式，共回收有效問卷4441份，與北大、清華、航天科工、中科院等單位女性科技人才代表進行深入交流訪談，聽取教育部、人力資源社會保障部、國資委、工業和信息化部、自然科學基金委等部門以及部分高等院校和科研院所管理人員意見建議。

相關研究文獻和前期調研發現，當前我國女性科技人才在職業發展和作用發揮方面主要面臨三個方面的挑戰：

一是高層次女性科技人才仍較為缺乏。2015—2017年，我國高等教育招生中女性比例（不包含高等教育自學考試）總體穩定在54%左右。2016—2017年新增的研究生學歷科技人力資源中，女性已經超過50%。但實際從事研發工作的R&D人員中，女性只占26%左右。隨著職業發展層次越高，女性占比逐級減少的現象較為突出。例如，有關國家級人才計劃入選專家學者中，女性占比僅為10%左右。2020年，中國科學院和中國工程院新增院士中，女性占比分別為7.69%和7.14%。

二是女性科技人才獲得科研項目資助機會相對較少，職業成就偏低，在科技決策中缺乏話語權。在科研項目資助方面，國家自然科學基金研究數據顯示，隨著項目層次與難度升高，女性科技人才獲得資助的比例明顯降低。放寬女性申請青年項目年齡上限的政策出臺初期提升了女性申請和獲得項目資助的可能性，但此后一直維持和徘徊在提升后的水平，難以持續提高。職業成就上，全國科技工作者調查結果顯示，女性科技工作者的學術論文、專利、應用技術成果數量等明顯低于男性。中國青年科技獎獲獎者中，女性僅占8.4%。在科技決策方面，女性科技人才參與國家重大科技戰略咨詢、科技政策制定等活動較少，國家科技計劃項目、國家科技獎勵、國家人才計劃等各類評審評估工作中，女性專家的比例還不高。

三是女性科學家獲得科研資源的社會網絡相對欠缺，參加學術活動機會較少，科研社會資本積累處于劣勢。研究發現，支持女性科技人才發展的科研學術網絡規模相對較小、資源相對不足，在科技領域全國性學會、協會、研究會等任職的女性比例較低。超過30%的女性科技人才反映，因缺乏學術交流機會，自身能力建設需求得不到充分滿足，影響科研表現和產出。此外，在就業或發展機會方面可能存在的不平等，也會影響女性進入科技領域的就業選擇。

課題組認為，產生上述問題的主要原因有四方面：

一是政策支持不足。現行部分政策未能考慮兩性現實差異和女性的特殊需求。許多科研單位在推行首席研究員制（PI）、“非升即走”（Tenure）制、人才考核評價等政策時沒有充分考慮孕哺期和職業發展期重疊對女性科技人員的不利影響。部分單位存在落實國家關于高級職稱女性自愿選擇退休年齡相關政策不到位的情況，一定程度上縮短了女性科技人才的職業周期。

二是環境支持不足。調查顯示，女性科技人才面臨更加突出的“工作—家庭”沖突：與男性同行相比，她們承擔了更多的家務勞動，擠占了有效科研和休閑時間。事實上，即使男女科學家取得同樣水平的科研成果，女性付出的隱性成本也沒有被認識并納入到評價體系。

三是觀念支持不足。社會上仍有不少人認為女生不適合學習理工科、不適合搞科研，影響女生對專業的選擇以及投身科研的動力。

四是對女性科技人才成長成才客觀規律研究不夠。目前已有的女性科技人才資源統計數據對女性科技人才發展狀況、成長規律、存在問題和相關政策評估等方面缺乏持續性、系統性研究，培養發展女性科技人才工作缺少堅實數據和研究支撐，導致政策制定的科學性依據不足。

“支持女性科技人才發展的專項政策效果已初步顯現。未來促進女性科技人才發展的政策推進及落實，需要更加注重系統設計、協同發力。”

報告中，課題組針對現有問題給出了5點建議：

提高我國教育和科研領域的性別平等意識。加強在教育和科技領域宣傳貫徹男女平等基本國策以及我國加入的相關公約精神，通過各類途徑宣傳性別平等對促進科研事業的重要作用，這對于將性別視角納入科技政策和計劃項目至關重要。一方面，針對科技政策制定者和科研項目評審者開展相關培訓和宣傳，推動將性別視角納入科技政策的制定和執行，避免科技政策實踐（如科研項目評審）中的無意識性別歧視；另一方面，推動教育工作從源頭上傳播性別平等的正確觀念，扭轉“女性不適合科學”的刻板印象，為女性科技人才成長增強信心、營造公平環境。

推動我國科技政策的性別平等評估工作。性別主流化是1995年在北京召開的第四次世界婦女大會倡導的實現性別平等的重要手段，是指將性別視角納入所有政策、監管措施和支出計劃的準備、設計、實施、監測和評估環節，從而消除、預防或糾正性別不平等。作為中國經驗，我國已建立國家級法規政策性別平等評估機制，要求在制定相關政策時，充分考慮男女兩性的現實差異和婦女的特殊利益。建議積極推動將性別平等評估納入科技領域有關政策的制定實施評估全過程，使社會政策與科技政策互相促進，共同促進我國科研領域性別平等。

從支持女性科研人員個體轉向支持制度環境改變。構建家庭友好、有助于女性科研人員發展的科研制度環境，要統籌考慮人口發展、科技創新、人才強國戰略實施等需要。可借鑒國際經驗，設立專項支持政策，鼓勵引導科研機構進行制度環境改革。例如，發揮科研機構婦委會、工會女職工委員會、女科協等組織作用，加強對性別歧視等問題的關注并完善投訴處理制度；注重科研機構成員及領導層的性別比例；開展有利于平衡“工作—家庭”的示范項目，為男女研究人員提供兼顧工作生活的制度保障和服務。

引導加強社會性別研究和科研中的性別維度。加強以人為本的科研導向，鼓勵在科研項目申請中關注性別維度。例如，要求申請者在申請書中闡明研究內容和研究過程促進科研領域性別平等的作用，研究成果對不同性別可能產生的不同影響等。同時，探索對社會性別的科學研究加大立項支持力度。例如，支持開展不同性別參與對科研績效的影響研究。

對支持女性科技人才發展相關政策進行追蹤評估。我國關注科研領域的性別平等問題時間還比較短，對在多大程度上、采取何種措施支持女性科研人員發展還存在不同認識，因此更需要針對已經出臺的各項支持女性科技人才發展的相關政策效果進行追蹤評估。基于政策評估結果，對未來同類政策的制定提供實證依據和建議。