“產業振興是鄉村振興的重中之重，對于具有資源、人力等優勢的縣域，通過大力發展制造業，增強內生動能，是實現鄉村振興的重要途徑。”

2023年全國兩會期間，全國人大代表，中車株洲電力機車研究所有限公司（下稱“中車株洲所”）黨委書記、董事長李東林帶來《關于建設多層次軌道交通體系，加快城市軌道交通裝備“綠智融合”提質升級》以及《關于制造業央企帶動屬地縣域企業高質量發展助力鄉村振興》等多項建議。

李東林在關于制造業央企帶動屬地縣域企業高質量發展助力鄉村振興的建議中指出，當前我國縣域制造業整體發展質量與城市制造業相比仍然存在較大差距，特別是在一些欠發達地區，縣域制造業普遍存在經濟占比偏低、產業結構性矛盾突出、整體競爭力不強、企業自我造血能力不足等問題，縣域制造企業與城市先進制造企業相比，在科技創新、市場開拓、生產制造、經營管理等方面均存在較大差距。

對此，李東林建議，國務院國資委鼓勵和推動優勢制造業央企，充分發揮自身特色優勢，進一步支持帶動屬地縣域制造業企業發展，并將其納入到鄉村振興工作責任清單；將央企帶動屬地縣域企業發展納入鄉村振興工作內容；建議省、市、縣地方政府做好工作對接，結合屬地企業發展實際和幫扶需求，加強與屬地央企的溝通合作，探討長效互惠工作模式，共同促進縣域制造業高質量發展；建議國家層面出臺稅收等激勵政策，鼓勵和引導央企為帶動屬地縣域制造業發展作出積極貢獻。

據悉，中國城市軌道交通協會分別于2020年、2022年發布了《智慧城軌發展綱要》和《綠色城軌發展行動方案》，明確指出中國城市軌道交通已經朝“綠智融合”方向發展，呼吁城軌行業率先達峰，形成并推廣綠色低碳發展模式，推動綠色低碳關鍵技術、設備研發應用取得突破，促使能源利用效率和二氧化碳降排幅度趕超同期國際先進水平；以綠色轉型為主線、清潔能源為方向、節能降碳為重點，智慧賦能，創新驅動，開展六大綠色城軌行動。

李東林指出，當前軌道交通面臨多個問題。首先是城市軌道交通線網規模龐大，能源利用和運營效率亟待提升。其次，裝備制造企業技術創新能力強，但工程化應用落地難。

“由于軌道交通是城市出行的主要運輸載體，從安全角度考慮，很多用戶引入創新技術目前仍停留在‘試驗田’層面，對批量應用創新技術和產品持審慎態度。”李東林進一步介紹，同時，綠色化、智能化新技術、新產品增值體現在運營與維護期，新線建設過程中，受財政壓力以及社會資本對當期投資收益考量，對創新技術使用缺乏熱情，新技術、新產品推動應用驅動力不強。另外，早期的一些運營線路關鍵核心系統采用的是進口設備，時間跨度長，技術相對落后，已經無法滿足現有綠色城軌發展目標的要求，而交通運營企業從運行穩定性與經濟性考慮，很難采用最新的綠色化、智慧化創新技術和產品去解決既有耗能大及智慧化不足的問題。

此外，李東林還指出城市軌道交通多層次多制式的應用發展不足，中低運量軌道交通建設需積極推進的問題，“作為城市軌道交通的有效補充，中低運量軌道交通可實現城市有限的道路資源交通最大化利用。但當前我國中低運量城市軌道交通發展相對遲緩，國內已有超過50個城市開始編制中低運量線網建設規劃，但真正落地建設項目較少，需進一步加大項目規劃建設推進力度。”

對此，李東林建議，國家及地方發改委牽頭，聯合其他相關部門，開展城市軌道交通綠色智慧裝備技術創新及應用示范工程建設，鼓勵城市軌道交通運營企業提供應用場景；鼓勵城市軌道交通運營企業的老舊設備換裝或加裝主流綠色智慧設備；加速推進智軌等中低運量城市軌道交通建設與示范應用，優化升級智能交通管理系統；對于應用綠色智慧裝備的城市軌道交通工程項目給予政策傾斜支持；扶持推進城市軌道交通自主綠色智慧裝備走向海外。