【編者按】

黨的誕生地，改革開放的前沿——上海，正站立潮頭，對標國際最高標準、最好水平，懷揣著一股子敢為人先、敢闖敢試的銳氣，加快建設“五個中心”，加快建設卓越的全球城市和具有世界影響力的社會主義現代化國際大都市。

跟最好的比、向最好的學，上海服從服務國家戰略，更好代表國家參與全球合作與競爭，方向已經明確。推出“放管服”重大改革舉措，“一網通辦”優化營商環境，“打響四大品牌”提升城市能級和核心競爭力，長三角一體化進入快車道，人才高峰工程“聚天下英才而用之”……藍圖正在變成現實。

乘風破浪，上海改革開放再出發的號角已經吹響。

“上海要聚天下英才而用之！”

2018年3月26日舉行的上海市人才工作大會上，上海市委書記李強這樣說。當天，《上海加快實施人才高峰工程行動方案》正式出臺，著力在上海有基礎有優勢的領域，集聚造就若干能夠走在全國前頭、走在世界前列的“宗師泰斗”，形成若干人才高峰。

短短90天內，上海浦東、普陀、靜安、嘉定等區根據大會和《方案》精神，先后出臺高峰人才新政。對于高層次人才，各區除了給予創業、置業等高額經濟補貼，還注重外籍人才永久居留、人才引進落戶等政策創新，以及人才子女教育、人才健康、人才居住等各種生活保障。

浦東：外籍人才憑永居證辦公司，可享國民待遇

4月3日，德國專家張偉從上海市工商局局長陳學軍手中接過了新公司的營業執照。從提出申請到拿到營業許可證，他僅用了四五天。

“以前注冊公司，資金要先換成外幣，外幣出境后再回來，商務成本很高。僅在時間上，就要一兩個月?！睆垈フf，去年10月，根據人才新政他申請到永久居留證。用永居證注冊公司，從提出申請到拿到營業許可證僅需四五天，效率高了很多。

這正是浦東人才新政帶來的變化。上海市人才工作大會召開僅8天后的4月3日，浦東新區便發布了《浦東新區關于支持人才創新創業促進人才發展的若干意見》，以自貿區制度創新為主動力，構建更具國際競爭力的人才制度體系。

《若干意見》主要聚焦提高人才跨境流動便利度、人才就業創業開放度和人才資源市場匹配度，在居留和出入境、就業創業、引進落戶和分類評價等方面，率先試點8項人才制度，通過優化準入標準、審批機制和服務體系，使人才更好享受國民待遇、市民待遇。

“比順利注冊新公司更重要的是，現在用永居證注冊可享國民待遇，這對身份認同的影響非常深遠?！睆垈フf，一家外資企業想在國內上市困難重重，包括參與國家重大專項，“身份的門檻在被打破，這是很大的突破和創新。”他由衷希望，政策能夠越來越開放。

普陀：人才管家連體檢也全程陪同

1個多月前，來上海已有10年之久的毛羽，成功地領到了一張個人專屬的“普陀人才優享卡”。

憑這張卡，他可以享受到教育、醫療、科創、文化等12個方面的服務資源，既有就醫體檢綠色通道、子女入學入托咨詢，也有影劇觀賞、購票優惠。

毛羽是上海點掌文化傳媒股份有限公司CEO，于去年被評為普陀區創新創業優秀人才。今年5月4日，普陀區向高端人才推出集健康體檢、學術休假、教育就學等各類服務于一體的“人才優享卡”，毛羽成為首批受益者之一。

在每張人才優享卡的背后，都有一名專屬“人才管家”，遇到什么問題，只要跟這名管家聯系，就可以解決。比如，人才管家幫毛羽安排好了體檢，并全程陪同體檢；毛羽所在公司最近要更換新的辦公場所，人才管家便在短時間，幫他聯系到了3000多平方米的新辦公地點。

據普陀區介紹，根據此次人才新政，普陀區將圍繞金融服務、文化、專業服務、智能制造與機器人、網絡游戲等區域產業重點，大力引進人才。為此，普陀區搭建創新創業、高端論壇、區校區企合作三大人才集聚平臺，促進人才事業發展。其中，“服務安才”成為其一大特色。

嘉定：新引進頂尖人才“一事一議”

嘉定區正試圖招攬諾貝獎獲得者。

6月11日，嘉定區發布《關于實施“雙高”人才計劃，加快推進科創重心重要承載區建設的若干意見》，規劃了未來三年人才發展目標。

其中，在引領性人才方面，嘉定將實施“高峰人才領航計劃”，以高新技術產業、優勢重點項目為重點，積極引進包括諾貝爾獎獲得者、海內外院士以及相當層級的頂尖人才及團隊。對新引進的頂尖人才采取“一事一議”支持方式，給予最高500萬元獎勵資助和薪酬補貼，最高2000萬元項目綜合資助。

從日本被“挖”回國的王詩男，就是嘉定區引領性人才政策的受益者。王詩男早年留學日本，2017年，受嘉定豐富的產業資源和人才引進計劃吸引，王詩男從日本來到嘉定，成為上海新微技術研發中心有限公司的開發總監，專攻八英寸傳感器的開發。

為了讓科研成果真正實現市場化運作，嘉定區投入5億元資金為王詩男團隊蓋建了八英寸中試線的生產廠房。“如果沒有政府的搭橋、工研院等科研院所提供技術支持、資金扶持，幾乎不可能完成中試線?！蓖踉娔姓f。除了能得到國家及上海市財政補助資金，他還將獲得由嘉定區財政給予的綜合資助，累計金額或達百萬元以上。

除了獎勵資助，嘉定區還積極構建以購房貨幣化補貼、租房補貼、人才公寓和創客客棧補貼為核心的“四位一體”人才住房工作體系，投入資金近1個億，分層分類解決人才安居問題。

目前，王詩男與父母住在嘉定區籌建的“專家公寓”中，每月只需交納2000元房租，即可租住面積達100多平方米的大公寓。

“政府目前出臺的人才政策關注更多的是專家型、領軍型的高峰人才，如果有更多優惠政策惠及一線富有經驗、有技術有工藝的工程師，那企業就能招攬到更多實干人才。”王詩男建議說。

靜安開出50萬元置業補貼，虹口加快總部經濟

高峰人才新政，也在上海其他行政區落地開花。

在上海市人才工作大會一個多月后，5月7日，靜安區一口氣出臺了《靜安區加強人才激勵和保障工作實施辦法》等4項人才政策，對人才引進、人才培養、人才子女教育服務、人才健康服務、人才住房保障，政策都給予了明確。

根據此次新政，引進的優秀人才可獲最高50萬元的置業補貼；經審核批準引進的高層次緊缺急需人才即聘即用；對符合條件的高層次人才優先辦理本市戶籍及家屬隨調、隨遷手續。優秀人才在靜安生活、工作，子女可獲優質基礎教育服務；自己和直系家屬可獲市、區醫療機構就醫“綠色通道”服務；申請租房補貼的，每人每月可享1500元-3000元。

黃浦區也正在抓緊制定一系列更有針對性、更具吸引力的人才支持政策，包括為海外優秀人才申請“來華工作許可證”、“海外人才居住證”，實施“一卡通”項目，提供醫療、保險、住房、文化生活等綠色服務通道，給予優秀人才有效資助等，著力營造世界一流的人才綜合發展環境。

虹口區出臺的《加快發展總部經濟的實施意見》明確，對符合條件的新引進的各類總部型機構、企業高管，每人給予最高20萬元的安家費補助。同時，建立完善總部機構各類人才一站式服務，在辦理簽證、外國人就業許可、居住證積分、居轉戶和人才引進等方面提供全方位服務。

針對如何“聚天下英才而用之”，寶山區將重點出臺《寶山區關于進一步黨委聯系服務專家工作的實施辦法》，注重將有突出貢獻的專家、中青年專家、基層一線專家等納入聯系服務范圍，并推出扶持激勵、醫療保障、子女就學等新政。

楊浦區也已在制訂相應的人才新政，預計不久之后便有望正式出臺。目前，楊浦區已匯聚海外高層次創業團隊256個、“兩院”院士67名。