2023年全國兩會期間，全國人大代表、三全食品股份有限公司董事長陳南關(guān)注生育政策、食品安全標準體系建設以及民營經(jīng)濟發(fā)展，提出三份建議。

全國人大代表、三全食品股份有限公司董事長陳南

陳南判斷，我國人口大概率已經(jīng)步入下降通道。對此，陳南建議，應當盡快取消三孩以上生育限制性政策，全面放開生育，同時深入調(diào)查研究目前家庭、結(jié)婚和生育等變化的障礙性影響因素，推出有針對性的提升生育意愿的政策。

針對養(yǎng)育和教育成本居高不下，生活節(jié)奏快、工作壓力大等影響生育的社會性因素，陳南提出應出臺細致的促進性經(jīng)濟社會政策，建議根據(jù)地區(qū)差異，對新出生嬰兒發(fā)放5000元-20000元的一次性生育補貼，對0-6歲的孩子每月發(fā)放100元-1000元不等的育兒補貼。同時，陳南提出，應當全面加大托兒所建設，實行低學費政策，“解決生了孩子誰來帶的問題。”

在企業(yè)與就業(yè)層面，陳南建議對于女性員工處于孕期和育兒假期的企業(yè)，應當根據(jù)人數(shù)給予企業(yè)相應的政策支持，可以采取給予一定的稅收返還或者社保費用返還等方式，以更好的消除職場女性可能遭遇的性別歧視。

針對多孩家庭的生活負擔，陳南建議降低多孩人員的個人所得稅稅率，根據(jù)未成年子女數(shù)量階梯性下調(diào)，孩子越多稅率越低。住房方面，陳南提出應當繼續(xù)完善房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展政策，有效降低年輕群體的購房負擔。陳南舉例稱，可以對符合條件的有孩家庭申請公共租賃住房的，可以優(yōu)先提供并降低租金，其中有三個未成年子女以上的家庭，可以免費提供公租房。

在關(guān)注生育政策以外，陳南還聚焦“老本行”，建議加快食品安全標準體系建設。

“由于歷史原因、新產(chǎn)品涌現(xiàn)以及新技術(shù)的應用，加上不同標準的制定單位對標準設計框架和需求的不同，造成食品分類系統(tǒng)繁多，食品類別定義范圍不一致。”陳南指出，由于沒有統(tǒng)一的食品分類標準，企業(yè)在使用標準、監(jiān)管部門在執(zhí)行標準的過程中，可能因標準分類不一致，引起理解偏差，由此可能帶來一定的食品安全管理風險。

對此，陳南建議，再次全面梳理現(xiàn)有的與食品工業(yè)發(fā)展有關(guān)的標準、規(guī)則等，進一步完善食品安全標準體系，避免“標準打架”。

作為民營企業(yè)家，陳南還關(guān)注到民營經(jīng)濟在實際發(fā)展中，仍然普遍面臨著規(guī)模偏小、創(chuàng)新能力較弱以及市場準入隱性壁壘、融資難融資貴和發(fā)展權(quán)益保障等難題。

“堅定的市場信心是經(jīng)濟活躍的前提，信心比黃金更重要。”陳南坦言，某種程度上，現(xiàn)在關(guān)于民營經(jīng)濟的方針政策以及各項法律法規(guī)都有，但配套細則不完善、落實不到位，執(zhí)行不徹底，這也是導致一些民營企業(yè)信心指數(shù)低迷的重要原因。

陳南關(guān)注到，一些省市地區(qū)已經(jīng)制定了促進民營經(jīng)濟發(fā)展的法規(guī)，他建議總結(jié)地方立法的經(jīng)驗和執(zhí)行中存在的問題與障礙，在國家層面盡快制定《民營經(jīng)濟發(fā)展促進法》，從法律上明確民營企業(yè)與國有企業(yè)一樣的平等地位，為民營經(jīng)濟發(fā)展和民營企業(yè)權(quán)益保護建立可操作性強的、細化的法律依據(jù)，促進市場公平競爭，推動產(chǎn)權(quán)平等保護，“讓民營企業(yè)家安心創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。”

“現(xiàn)在明顯的、公開壁壘不多見了，但不少民營企業(yè)反映暗的、隱形的壁壘依然存在。因此，要著重破解隱形壁壘問題，即玻璃門、彈簧門、旋轉(zhuǎn)門，對明放暗不放、虛放實不放等問題建立透明的投訴渠道和嚴格的問責機制。”陳南特別提到，要在平等準入方面建立透明的負面清單，破除所有制身份歧視，打造公平的營商環(huán)境。