2023年2月22日，江蘇鎮江，蔣喬街道嶂山村的老人們在“嶂山村老年小學”里跟隨校長楊海麗（右）學習手勢舞。  視覺中國 圖

老齡化正在全面而深刻地到來。據2022年國家衛健委老齡司通報，2035年左右，中國60歲及以上老年人口將突破4億，進入重度老齡化階段。

一般而言，老年人有較強的就近就便養老意愿。這對居家社區養老模式提出了更高的要求。以社區及家庭為單位的普惠型養老及智慧健康養老將是未來養老事業發展聚焦的方向。

2月24日，《老齡文明藍皮書（2022）》（下稱《藍皮書》）發布，提到了江蘇的實踐經驗，包括社區養老、老齡文明等方面。

江蘇是全國老齡化發生較早、程度較高的地區。截至2021年底，江蘇省常住人口中60周歲以上老年人口1883.68萬人，占比達22.15%，高出全國平均3.25個百分點。預計2026年江蘇省60歲以上老年人口占比將超過30%。

在居家社區養老服務方面，江蘇建成具備全托、日托、上門探視、緊急救助、綜合培訓等功能的城市街道養老服務綜合體237個，能夠較好解決周邊3個至4個社區老年人的基本養老服務需求。

此外，江蘇持續推動農村養老服務發展，江蘇18.2萬農村特困老年人實現應養盡養，基本生活標準達到每人每年 13825 元。對高齡、獨居、空巢、失能的農村留守老年人，實現定期探訪關愛制度全覆蓋。

老齡化背景下，各級政府紛紛推出政策支持養老產業發展。這也激發企業布局養老業務、搶占藍海市場的信心。近年來中國養老產業市場快速增長，2020年中國養老產業規模已達8.76萬億元，同比增長15.1%。

其中，江蘇養老產業的規模較為亮眼。目前，全國與養老相關的企業共有27萬多家，江蘇以2.6萬家高居第一，占全國總量的9%，且在城市分布上比較均衡。

從江蘇實踐看，江蘇支持金融機構向養老機構發放資產抵押貸款，鼓勵市場化、規范化程度高的養老服務企業掛牌、上市。以蘇州為例，率先組建國資健康養老產業發展集團，設立養老服務業發展引導基金，促進養老事業和養老產業協同發展。

我國養老產業發展尚處于摸索階段，政策導向和市場現實間還存在一定偏差，社會各界對產業認識還在不斷深化。目前養老產業存在一個普遍的問題：即公辦養老機構“一床難求”，而民辦養老機構“床位閑置”，而且公辦養老機構的一張床位有時甚至要等一年之久，然而盡管如此，大多數家庭寧愿久等也不愿去有空缺床位的民辦養老機構。

其原因在于二者之間在收費和公眾信任度上有所不同。存在“政策熱、市場冷、企業難”的現實困惑，這也對此后各地如何開展行之有效的政策引導提出了更高的要求。

正如《藍皮書》中提到的，當今世界，老齡化問題和老齡人口比例不斷擴大的趨勢已不可避免。對此，我們別無選擇，人類別無選擇，必須接受它、擁抱它，努力開辟一種人類文明的新形態和新境界。

長三角

長三角預制菜生產有了統一標準

1月13日，滬蘇浙皖市場監管局共同研究制定《長三角預制菜生產許可審查指引》。2月14日，在宣城市宣州區市場監管局幫扶指導下，安徽銀順食品有限公司獲得了一張包含“預制菜”的食品生產許可證。《長三角預制菜生產許可審查指引》明確了8大類23小類食品納入預制菜范圍，速凍、冷凍、冷藏、常溫預制菜確認了相應生產許可分類目錄及審查依據。（來源：中安在線）

經濟

“大虹橋”全域去年GDP2.69萬億元

虹橋國際開放樞紐“一核兩帶”7000平方公里的全域生產總值（GDP），從2020年的2.3萬億元增長至2022年的2.69萬億元，以占長三角三省一市不到2%的區域面積，貢獻了近10%的經濟總量。在國務院批復《虹橋國際開放樞紐建設總體方案》兩周年之際，這片熱土的高質量發展態勢更加凸顯。（來源：文匯報）

安徽文化和數字創意產業投資基金運營

近日，安徽文化和數字創意產業投資基金通過中國證券投資基金業協會備案，標志著安徽省首只新興產業引導基金新設主題母基金暨首只省級文化產業投資引導基金正式落地運營。基金總規模55億元以上，首批出資已到位并關賬運作，目前篩選儲備投資項目700多個。（來源：安徽日報）

上海開放1800公里智能網聯汽車道路

《上海市智能網聯汽車發展報告（2022年度）》顯示，截至2022年底，上海累計開放了926條、1800公里的智能網聯汽車道路，開放里程居全國首位；向28家企業、602輛車頒發了道路測試和示范應用牌照，測試里程超過1225萬公里。（來源：文匯報）

浙江省開啟暖企助企惠企專項行動

2日下午，浙江省“小微你好”暖企助企惠企專項行動啟動儀式在杭州舉行，一場持續2023年全年的扶小助微行動全面開啟。2023年，浙江力爭為中小微企業減負1500億元以上；力爭全年新增創新型中小企業1.5萬家、省級專精特新中小企業3000家、科技型小微企業5000家以上；省級認定的小微企業園總數動態保持在1200個以上。（來源：浙江日報）

杭州“中國數谷”啟動建設

2月24日，杭州高新區（濱江）召開數字經濟創新提質暨“中國數谷”建設推進會，積極貫徹國家“數據二十條”，充分發揮數字經濟先發優勢，力爭通過3至5年努力，全面激活海量數據和豐富應用場景的數據要素潛能，努力建設具有全球影響力的數據要素交易流通集聚地、數據要素服務生態樣板區、應用場景示范區和要素治理創新引領區。（來源：浙江日報）

安徽省出臺30條舉措提信心促“回暖”

安徽省政府日前出臺《關于進一步提振市場信心促進經濟平穩健康運行的若干政策舉措》，從財政支持、減稅降費、要素保障、融資增信、政務服務等方面拿出30條政策“干貨”，切實穩定市場預期。原則上所有政策都應做到“免申即享”，確需申報的，要減少申報材料、優化申報流程、簡化審批環節，做到“即申即享”。（來源：安徽日報）

生態

長江江豚五年增加23.42% 種群數超1200頭

2022年全流域長江江豚科學考察結果顯示，中國長江江豚種群數量有所回升，超過1200頭，5年數量增加23.42%。2022年是長江十年禁漁全面實施的第二年，各項保護措施協同推進，長江水生生物資源恢復向好，水生生物多樣性水平有所提升。根據科學考察，長江江豚種群數量為1249頭。其中，長江干流約595頭、鄱陽湖約492頭、洞庭湖約162頭。（來源：解放日報）

江蘇省啟動生態環境損害賠償案3767件

2月27日，江蘇省對3月1日即將施行的《關于貫徹落實生態環境損害賠償管理規定的實施意見》進行解讀。江蘇構建了獨具特色的生態環境損害賠償“1+7+1”制度體系。五年來，江蘇全省累計啟動生態環境損害賠償案件3767件，涉案總金額11.32億元。（來源：揚子晚報）

政策

浙江財政補助支持山區26縣“一縣一業”

根據省財政廳日前印發的《2023—2025年區域協調財政專項激勵政策實施方案》，浙江面向山區26縣開展競爭性申報，將通過綜合評審擇優選取15個縣（市、區）作為區域協調政策激勵對象，給予分檔激勵補助。其中，綜合排名前10位的縣（市、區）作為第一檔，平均每年獎勵1.5億元；11至15位的5個縣（市、區）作為第二檔，平均每年獎勵1.2億元。（來源：浙江日報）

《安徽省“十四五”新型城鎮化實施方案》公布

日前，安徽省發改委公布《安徽省“十四五”新型城鎮化實施方案》。《實施方案》指出，到2025年，安徽省常住人口城鎮化率達到65%左右，全省每年實現100萬左右農業轉移人口在城鎮落戶，農業轉移人口市民化質量顯著提升，城鎮基本公共服務覆蓋全部未落戶常住人口。“一圈一群一帶”城鎮化戰略格局全面形成，合肥都市圈建設取得重要突破。（來源：中安在線）

“臨港十條”支持女性科技人才

上海臨港新片區發布《臨港新片區關于支持女性科技人才在上海建設具有全球影響力的科技創新中心中發揮更大作用的十條措施》，圍繞女性科研人員在資金保障、創新型企業、人才計劃、崗位成長、創業、金融支持體系、榮譽表彰、平臺建設、關愛服務等方面提供全方位支持。（來源：解放日報）

 （作者張旭敏、呂磊為華東師范大學城市發展研究院碩士研究生）

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“長三角議事廳”專欄由教育部人文社會科學重點研究基地·華東師范大學中國現代城市研究中心、上海市社會科學創新基地長三角區域一體化研究中心和澎湃研究所共同發起。解讀長三角一體化最新政策，提供一線調研報告，呈現務實政策建議。