都說字數越少，事兒越大。

6月20日，本周三的傍晚，中央紀委國家監委發布了一條130字的短消息，傳遞了一個重大訊息：中央紀委國家監委統一設立派駐機構，名稱為中央紀律檢查委員會國家監察委員會派駐紀檢監察組。這一“新機構”的產生，意味著黨和國家監督體系將更加健全。

中央紀委國家監委為什么要設立派駐機構？

中央一級黨和國家機關地位重要、權力集中、影響力大，而且過去從信訪、巡視、審計以及紀律審查的情況來看，中央機關絕非凈土。十八大以來，為了解決“燈下黑”的問題，中央紀委向139家中央一級黨和國家機關全面派駐47家紀檢組，履行紀律檢查職責。這就像是在中央機關的大樓里安裝了“探頭”，通過天天接觸，加強對中央機關的日常監督，把紀律挺在前面，及時發現問題、抓早抓小。

黨的十九大后，紀檢監察也有了新的職責和任務。其中之一，就是要鞏固全面派駐的成果，繼續深化派駐機構改革，補齊監督短板。把“監察機關派駐或者派出監察機構、監察專員”正式寫入監察法，正是從法律層面上將這一機制法治化、規范化。

過去的“中央紀委派駐紀檢組”，現在名稱變為“中央紀委國家監委派駐紀檢監察組”，名字變長了不是重點，關鍵是職責更重了——不但要干“紀檢”，監督黨員干部；還要干“監察”， 把中央機關所有行使公權力的公職人員都監督起來。

派駐紀檢監察組監督誰？在開展監督方面有什么獨特優勢？

從名稱來看——“中央紀委國家監委駐國家稅務總局紀檢監察組”“中央紀委國家監委駐國資委紀檢監察組”“中央紀委國家監委駐教育部紀檢監察組”“中央紀委國家監委駐生態環境部紀檢監察組”……其實就是中央紀委國家監委派出干部，駐在國家稅務總局、國資委、教育部、生態環境部等中央部門，代表中央紀委國家監委，對這些部門進行監督。

監督，是派駐機構最重要的職責——依照黨章，進行黨內監督；依照監察法，監督公職人員依法履職、秉公用權、廉潔從政從業以及道德操守情況。

天生為監督而生，派駐機構在監督方面有得天獨厚的優勢。首先是“派”的權威——派駐機構對中央紀委國家監委負責，不受駐在部門的領導，具有開展工作的獨立地位，可以在很大程度上保證中央紀委國家監委能夠通過這些“探頭”，經常、及時、準確地了解分散在不同機關、組織和單位等的監督對象情況。然后是“駐”的優勢——派駐機構的干部每天和駐在部門的干部在一個大樓里辦公、一口鍋里吃飯，通過了解“張家長、李家短”，關注干部的思想、工作和生活情況，精準發現問題；了解駐在部門的歷史文化、行業特點以及黨風廉政建設和反腐敗情況，把握“樹木”和“森林”的關系，深化運用監督執紀“四種形態”，特別是在“第一種形態”上下功夫，讓駐在部門的黨員和公職人員習慣在嚴格的監督下工作和生活。

值得一提的是，今年以來，黨和國家機構改革進行得如火如荼，在這個過程中，各個派駐機構認真履行職責，監督檢查駐在中央部門落實改革任務的情況，一旦發現違紀問題，就嚴肅問責。監督中央機關要問哪家強，派駐機構真的很有威力。

同為監督利器，派駐和巡視有什么區別？

派駐和巡視，都是監督的探頭和前哨。派駐機構常被人稱為“常駐不走的巡視組”，但它和巡視組是有區別的。巡視組只去發現問題，并不親自對問題線索進行調查、處置，但是派駐機構不但要伸長耳朵、瞪大眼睛發現問題，還要早報告早處置。

派駐機構一方面要依據黨章對紀檢工作的規定，圍繞監督執紀問責，履行黨的紀檢職能；另一方面還要根據監察法第十三條的規定，根據授權，按照管理權限依法對公職人員進行監督，提出監察建議，依法對公職人員進行調查、處置。

自我監督不可能實現嗎？

有人說，一黨執政，不可能進行自我監督；有人說，黨內監督是“左手監督右手”，就像拿刀割自己身上的肉不可能徹底。

真的不可能嗎？我們看到的事實是，中國正在走一條世界沒走過的道路，探索一黨長期執政條件下發現問題、糾正偏差的機制。我們沒有照搬西方政黨的政治模式，而是努力改革完善黨和國家自我監督體系——

把黨內監督和國家監察統一起來，深化國家監察體制改革，成立監察委員會，實現對所有行使公權力的公職人員監察全覆蓋；利劍出鞘、震懾常在，十九屆中央巡視再出發，提高巡視全覆蓋的質量；如今，中央紀委國家監委統一設立派駐紀檢監察組，監察全覆蓋又邁出了重要一步……監察、巡視、派駐三大監督同時發力，在我們黨和國家形成三個全覆蓋的統一的權力監督格局，發現問題、糾正偏差、懲治腐敗的有效機制已然形成。

這是一條具有中國特色的執政黨自我革命、拒腐防變的新路，在這條路上，公權力將受到越來越嚴密的監督，我們將不斷挑戰“新的不可能”。

（原題為《【一周“紀”錄】中央紀委國家監委統一設立派駐機構 監察全覆蓋邁出重要一步》）